【正文】 發(fā)達國家普遍首先將環(huán)境保護、旅游組織、休閑行為、康樂選擇、就業(yè)機會、生活質(zhì)量作為政府政策干預的考量。四是使“文化符號”成為資源整合的統(tǒng)領(lǐng)。在這方面，國際休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)會以及國際休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)會休閑鄉(xiāng)村專業(yè)委員會的規(guī)劃設(shè)計研究中心，城鄉(xiāng)互動研究中心、鄉(xiāng)村文態(tài)研究中心和鄉(xiāng)村音樂創(chuàng)作研究中心都有不錯的研究和探索。寧波市的東錢湖鎮(zhèn)十余年來一貫堅持規(guī)劃為綱，基礎(chǔ)先行，生態(tài)保育，見縫插綠、見縫插色，打造大地景觀和林相藝術(shù)，從而使鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)力度不斷加大，資源環(huán)境品質(zhì)同步提升。是我們小康社會品質(zhì)生活的向往，也是中外游客品質(zhì)旅游的追求。張繼平主張，政府督導支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過程中，一項既緊迫又重要的實際工作，就是督導設(shè)置全省統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理常設(shè)機構(gòu)，牢牢把住鄉(xiāng)村旅游發(fā)展鏈條的各個關(guān)節(jié)點，分段、有效地發(fā)揮政府的管理職能。民盟省委秘書長、山東省旅游局特邀行風建設(shè)監(jiān)督員張繼平，就此項政策發(fā)表了看法。1資金籌措與使用計劃投資資金需求主要是靠適當?shù)幕I資方案和資金來源渠道予以滿足的。即從宏觀上分析項目建設(shè)是否滿足國民經(jīng)濟平衡發(fā)展的需要，是否符合國家的產(chǎn)業(yè)政策；從微觀上分析項目是否符合市場的要求，是否符合開發(fā)單位發(fā)展的要求和地區(qū)發(fā)展的要求，是否能把農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，以及經(jīng)濟效益的好壞等。突出規(guī)劃的綜合協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌考慮區(qū)內(nèi)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的均衡發(fā)展；一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；實現(xiàn)區(qū)內(nèi)土地和各項資源的優(yōu)化配置，使玉峰山鎮(zhèn)龍門村10社在有機、合理、統(tǒng)一的原則下進行有序的發(fā)展建設(shè)。結(jié)合基層建設(shè)年活動，重點扶持30個有基礎(chǔ)、有潛力的貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，探索旅游扶貧開發(fā)新模式。積極引導休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點推進庭院改造、美化綠化，完善配套設(shè)施，滿足游客飲食安全、生活衛(wèi)生等方面的要求。三是游客需求不斷增長。目前全省共有國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣3家、示范點31家，四星級鄉(xiāng)村酒店17家，年接待人數(shù)4000萬人次，總收入突破100億元，年均增長25%以上。一是地理位置優(yōu)越，市場潛力巨大。一是實施“領(lǐng)軍人才”培養(yǎng)工程。2011年遷西縣實施了鄉(xiāng)村旅游“十村十點”示范工程，形成了“綠野飄香、秀水田園、栗林花海、長城人家”四大特色品牌，樹立了嶄新的形象。一是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)整體偏低。近年來，河北旅游、農(nóng)業(yè)部門把握趨勢、因勢利導，制定出臺了鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃，不斷加大政策支持和資金投入，強化標準引領(lǐng)和規(guī)范管理，有效提升了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游整體素質(zhì)和發(fā)展水平。從河北旅游業(yè)的發(fā)展實踐看，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游不僅拓展了產(chǎn)業(yè)空間，擴大了旅游容量，而且?guī)恿宿r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，促進了農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全省認定無公害生產(chǎn)基地（企業(yè)）2214個、特產(chǎn)之鄉(xiāng)115個，遷西板栗、趙州雪梨、滄州小棗、武安小米、平泉香菇、壩上口蘑等具有特定人文歷史的特色產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴大，科技含量不斷提高，示范帶動作用日益明顯。結(jié)合環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，河北制定了《環(huán)首都鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》，確定了7大鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū)，9個主題汽車度假營地和30個鄉(xiāng)村旅游節(jié)點，對環(huán)首都地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游作出了總體布局安排。一是加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。二是各地要把涉農(nóng)、涉旅的金融政策用足用活，積極與信貸部門協(xié)調(diào)，針對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的特點，研究開發(fā)金融產(chǎn)品，對經(jīng)營特色明顯、帶動能力強、運作規(guī)范的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游企業(yè)，優(yōu)先給予信貸支持。獨有的山水風光和農(nóng)業(yè)條件構(gòu)成了發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的良好基礎(chǔ)。全省71個省級以上鄉(xiāng)村旅游示范點，年農(nóng)民人均純收入達到7000元。深入挖掘文化內(nèi)涵，在食住行游購娛各個旅游要素上體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色，讓游客體驗獨特的文化魅力。開展“鄉(xiāng)村旅游實用人才培訓工程”，有計劃組織休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和基地農(nóng)民進行培訓。（七）項目總投資及資金籌措項目總投資為5300萬元，其中建設(shè)投資4438萬元，土地租金562萬元，流動資金300萬元。項目背景研究可從宏觀和微觀兩個方面進行。開發(fā)進度對開發(fā)進度的分析主要是根據(jù)投資的力度、資金籌措的進度、休閑農(nóng)業(yè)的季節(jié)限制、工程必需的時間和進度要求，安排整個項目的實施方案和總進度，并用圖表的方式編制實施計劃。國民經(jīng)濟評估是一項非常復雜的分析評價工作，在我國尚處于起步和探索階段。張繼平說，從一般意義上講，休閑農(nóng)業(yè)是以落實“十二五規(guī)劃”，促進農(nóng)民就業(yè)增收和社會主義新農(nóng)村建設(shè)為發(fā)展目標，橫跨農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)，融合生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能，緊密聯(lián)結(jié)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)；鄉(xiāng)村旅游則是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村風貌以及人文遺跡、民俗風情為旅游吸引物，以城市居民為主要客源市場，以滿足旅游者鄉(xiāng)村觀光、度假、休閑等需求的旅游產(chǎn)業(yè)形態(tài)?！薄靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，“中國要強，農(nóng)村必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)村必須富。政府視休閑旅游為社區(qū)發(fā)展與變革過程中的重要機制。山東省蓬萊市委市政府推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展時，就很好地抓住了仙境、海岸、葡園、酒莊等特色文化元素，既很好地營造了“醉美蓬萊”的文化氛圍，又扎實推進了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)?！班l(xiāng)愁”是憂傷的，也是溫暖的；是懷舊的，也是美麗的。工作中，我有個重要體會：項目建設(shè)堅持規(guī)劃第一，規(guī)劃工作堅持文化第一，文化挖掘堅持特色第一，特色物化堅持市場第一。鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村為依托，以農(nóng)村為主體，以鄉(xiāng)村獨特的自然環(huán)境、田園風光、生產(chǎn)形態(tài)、民俗風情、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)村聚落等為主要吸引物，滿足旅游者觀光、休閑、度假、體驗、健身、娛樂、餐飲和購物等目的的一種旅游方式?！睆埨^平強調(diào)說，“現(xiàn)在的問題是，有些政府部門和地方官員，在落實中央和省文件精神方面，對休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的認識不到位，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效督導，人為地造成鄉(xiāng)村旅游的無序開發(fā)。評價結(jié)合園區(qū)原有現(xiàn)狀分析，對景觀規(guī)劃設(shè)計的過程和實施作出評價。其目的有二：一是為在項目實施過程中的多項投資需求提供充分保證，以利于項目建設(shè)的順利進行，二是為了最大限度地節(jié)約多項不必要的支出費用，降低項目投資成本。另外還要考察項目在規(guī)劃中所處的地位和安排的投資時機，以及項目建設(shè)對有關(guān)規(guī)劃的影響等。二、項目由來本項目積極響應(yīng)黨和國家對三農(nóng)問題的關(guān)注和號召，嚴格按照十七屆三中全會的政策指引和精神解讀，合理利用農(nóng)村自然資源，森林資源，農(nóng)副產(chǎn)品資源，勞動力資源以及農(nóng)村荒地、林地基礎(chǔ)資源，并充分發(fā)揮本團隊在過去十幾年來積累的技術(shù)研發(fā)手段，開發(fā)組織管理手段和市場運作能力，建立起新的商業(yè)運作模式——集“休閑互助農(nóng)莊、鄉(xiāng)村俱樂部，農(nóng)業(yè)生態(tài)園和農(nóng)民新村”于一體的創(chuàng)新型開發(fā)模式。創(chuàng)建一批省級實踐培訓基地，將教學、培訓與實地考察結(jié)合起來。去年遷西縣實施了鄉(xiāng)村旅游“十村十點”示范工程，形成了“綠野飄香、秀水田園、栗林花海、長城人家”四大特色品牌，樹立了嶄新的形象。三、河北休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要問題河北休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游雖然發(fā)展勢頭較好，取得了一定成效，但從整體上看尚處于起步階段，與北京、四川等先進省市相比仍有較大差距，面臨著加快發(fā)展和加快轉(zhuǎn)型的雙重任務(wù)。河北是中華民族的重要發(fā)祥地之一，農(nóng)耕文化歷史悠久，民俗文化和民間藝術(shù)絢麗多彩。結(jié)合河北基層建設(shè)年活動，重點扶持30個有基礎(chǔ)、有潛力的貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，探索旅游扶貧開發(fā)新模式。二是抓好標準的貫徹實施。包括鄉(xiāng)村旅游點的布局、風格要求和服務(wù)規(guī)范，引導和鼓勵鄉(xiāng)村旅游線路開發(fā)和鄉(xiāng)村旅游精品項目建設(shè)，提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的參與性和文化含量。目前河北有400個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1800個村落開展鄉(xiāng)村旅游，帶動村民直接