【正文】 強(qiáng)有力的組織保障。山西、河北、四川、湖南等省針對(duì)重大和典型非法違法行為，政府相關(guān)部門與司法機(jī)關(guān)聯(lián)手執(zhí)法、現(xiàn)場(chǎng)辦公，依法實(shí)施關(guān)閉取締。一些基層政府的“打非”工作方案簡單雷同甚至照抄照搬，缺乏針對(duì)性和可操作性。三、進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)，確保 “打非”專項(xiàng)行動(dòng)取得切實(shí)成效根據(jù)工作進(jìn)展情況和實(shí)際需要，經(jīng)國務(wù)院安委辦研究并報(bào)請(qǐng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)，全國范圍內(nèi)的集中“打非”專項(xiàng)行動(dòng)延長到11月底。每個(gè)地區(qū)都要抓住幾個(gè)情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重、影響很壞的非法違法典型，公開處理，依法嚴(yán)懲，以起到教育和震懾作用。各地對(duì)那些非法違法行為猖獗、各類事故多發(fā)頻發(fā)、“打非” 專項(xiàng)行動(dòng)遲遲未能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的縣鄉(xiāng)，必須倍加關(guān)注，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)采取果斷措施，堅(jiān)決打掉非法違法業(yè)主的“保護(hù)傘”，依法嚴(yán)懲危及群眾安全利益的黑惡勢(shì)力，確保國家和地方政府“打非”工作決策部署的順利實(shí)施。同志們，依法嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域各類非法違法行為，是貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神和國務(wù)院《通知》精神、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的有力舉措，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求，是有效防范遏制重特大事故、堅(jiān)決維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的現(xiàn)實(shí)需要。特別是已打擊的非法生產(chǎn)經(jīng)營點(diǎn)（部）；切實(shí)做到從源頭上得到控制；二是進(jìn)一步加大查處力度。要徹底解決這方面的問題，促進(jìn)各類企業(yè)和單位依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，必須持之以恒、常抓不懈。個(gè)別的甚至錯(cuò)誤地坐在了極少數(shù)非法業(yè)主的立場(chǎng) 上，對(duì)“打非”工作消極應(yīng)付、敷衍了事；有的甚至甘愿充當(dāng)非法行為的“保護(hù)傘”，公開為非法業(yè)主喊冤叫屈、開脫責(zé)任，暗地里千方百計(jì)幫助非法業(yè)主逃避打擊。這次會(huì)議后，各地區(qū)、各單位一是要在前段工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，依法關(guān)閉取締一批無證無照生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)單位。胡錦濤總書記在五中全會(huì)上的重要講話中，充分肯定了一個(gè)時(shí)期來我們?cè)诮M織開展安全專項(xiàng)整治，“開展全國安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生”等方面所付出的努力；把“加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故”，作為做好當(dāng)前黨和國家工作、繼續(xù)保障和改善民生的一項(xiàng)重要任務(wù)；強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。二是針對(duì)性、實(shí)效性有待增強(qiáng)。在地方檢查的基礎(chǔ)上，國務(wù)院安委辦組織了綜合性的調(diào)研督導(dǎo)，相關(guān)部門也就打擊治理道路交通“三超”、違法違規(guī)建設(shè)小水電等，組織開展了專項(xiàng)督查，有力地推動(dòng)了各行業(yè)領(lǐng)域“打非”專項(xiàng)行動(dòng)的深入進(jìn)行。各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院安委會(huì)“打非”工作決策部署，把這項(xiàng)工作作為防范遏制重特大事故、切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全一項(xiàng)重要舉措，擺上重要日程。接到縣安委會(huì)的通知后，我站向鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)作了詳細(xì)的匯報(bào)，提出了初步的方案意見，7月18日晚上，鄉(xiāng)結(jié)合黨政聯(lián)席會(huì)議一起組織召集相關(guān)單位負(fù)責(zé)人召開了安全生產(chǎn)工作會(huì)議，會(huì)上，組織傳達(dá)學(xué)習(xí)了縣安委會(huì)的通知精神，并研究了鄉(xiāng)關(guān)于開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的事項(xiàng)，明確目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)會(huì)前要求，各站所負(fù)責(zé)人對(duì)打非行動(dòng)提出了三點(diǎn)建議，鄉(xiāng)黨委、政府明確八個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的聯(lián)合執(zhí)法，目的通過開展此項(xiàng)活動(dòng)，促使全鄉(xiāng)的安全產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，礦產(chǎn)品得到合理開發(fā)利用。二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)。一是注重抓好水法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)，努力提高公眾依法治3水意識(shí)。結(jié)合我局實(shí)際，出臺(tái)了《水利局集中打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，各股室認(rèn)真研究，全面部署，通力協(xié)作，密切配合，堅(jiān)持集中行動(dòng)與業(yè)務(wù)工作“兩手抓、兩手硬”，確保了專項(xiàng)行動(dòng)1的順利開展。四是加快推進(jìn)信息化控制管理系統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村的供水管線進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，保障通暢安全供水。對(duì)工作中存在的失誤和不足，認(rèn)真分析，認(rèn)真總結(jié)，查找原因，制定強(qiáng)力有效的措施，確保集中打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的順利進(jìn)行。加強(qiáng)輿論和群眾的監(jiān)督力度，通過設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)箱等方式，進(jìn)一步暢通安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督渠道，充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大人民群眾參與專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)公路施工安全生產(chǎn)非法違法行為。一、在各方面的共同努力下，“打非”專項(xiàng)行動(dòng)取得了積極進(jìn)展黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作。河北省制定了“打非”執(zhí)法百日實(shí)施方案，將執(zhí)法行動(dòng)延伸到12月底。9月份以來全國事故總量和重特大事故明顯下降，9月份工礦商貿(mào)領(lǐng)域沒有發(fā)生重特大事故，多數(shù)行業(yè)領(lǐng)域和多數(shù)地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)趨于穩(wěn)定。8月13日，廣東茂名市電白縣一處非法煙花爆竹生產(chǎn)窩點(diǎn)發(fā)生爆炸事故，造成8人死亡，10人受傷；8月16日，黑龍江省伊春市華利實(shí)業(yè)公司在違法組織生產(chǎn)時(shí)發(fā)生爆炸，附近2公里范圍內(nèi)建筑物玻璃被震碎，5公里范圍內(nèi)有震感，事故造成37人死亡和失蹤，98人受傷入院治療，還引起相鄰的木材廠發(fā)生火災(zāi)。（一）把宣傳教育貫穿到專項(xiàng)行動(dòng)始終，營造和保持有利于對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為實(shí)施嚴(yán)厲打擊的社會(huì)輿論氛圍。（三）強(qiáng)化地方尤其是縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，厲行“打非”工作責(zé)任追究。希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，按照國務(wù)院安委會(huì)的部署和這次會(huì)議的要求，依據(jù)職責(zé)分工，繼續(xù)認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好相關(guān)工作。二是周密部署、明確任務(wù)。三是廣泛宣傳、營造氛圍。對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)要立即向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，要一律關(guān)閉取締，一律按規(guī)定上限予以處罰，一律依法嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)因非法違法行為導(dǎo)致發(fā)生的各類事故，一律實(shí)行上級(jí)安委會(huì)掛牌督辦，事故查處結(jié)案后要及時(shí)公告，接受社會(huì)監(jiān)督；對(duì)非法違法企業(yè)要列入“黑名單”并向社會(huì)公布，強(qiáng)化輿論監(jiān)督和信用制度約束?？h鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)、立場(chǎng)態(tài)度和抓工作力度，是決定一個(gè)地方“打非”工作能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。同時(shí)還要通過媒體，及時(shí)公布對(duì)嚴(yán)重非法違法行為、典型案例和重特大事故、典型事故的查處結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。這些都表明，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為在一些地方、一些行業(yè)領(lǐng)域仍然相當(dāng)嚴(yán)重，深入開展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)仍然是當(dāng)前安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)線一項(xiàng)非常迫切、非常重要的任務(wù)。二、非法違法行為仍然是當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問題，下一步“打非”工作任務(wù)艱巨繁重前一階段全國范圍的“打非”專項(xiàng)行動(dòng)雖然付出了很大努力，也取得了一定的效果，但工作進(jìn)展不平衡，工作成效不夠顯著，非法違法行為在一些行業(yè)領(lǐng)域、一些地方和單位仍然比較嚴(yán)重，由此造成的事故時(shí)有發(fā)生，全國安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。上海市以實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”（確保不發(fā)生重特大事故、確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)、確保世博會(huì)安全順利舉辦）為目標(biāo)，深入排查危化品生產(chǎn)運(yùn)輸和儲(chǔ)存、道路交通運(yùn)輸?shù)确矫娲嬖诘倪`法違規(guī)行為，狠抓苗頭性、潛在性問題，增強(qiáng)了“打非”的針對(duì)性和實(shí)效性。國務(wù)院7月19日下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，對(duì)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，以及落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究等，提出了明確要求。通過專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展，努力做好安全法律法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程的宣傳教育。我局將在縣政府和縣安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職能，一手抓水利建設(shè)，提升我縣水利基礎(chǔ)設(shè)