【正文】 作開展情況（一）加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，當(dāng)好政策、法規(guī)宣傳員 “給別人一瓢水，自己首先要有一桶水”，本著這樣的理念，自駐村以來(lái)，便認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)了《江澤民文選》、《中共中央國(guó)務(wù)院〈關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見〉》，黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和做好“三農(nóng)”工作的一系列重要指示精神。中共玉溪市委辦公室 玉溪市人民政府辦公室2010年7月5日—1— 玉溪市新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)及指導(dǎo)員管 理 辦 法第一章 總則第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員（以下簡(jiǎn)稱指導(dǎo)員）管理工作，更好地發(fā)揮他們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)中的積極作用，根據(jù)?中共云南省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省委組織部、省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省農(nóng)業(yè)廳?關(guān)于下派社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)的意見?的通知?（云廳字?2007?1號(hào)）和?中共玉溪市委辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市委組織部、市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市農(nóng)業(yè)局?關(guān)于下派社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)的實(shí)施意見?的通知?（玉辦發(fā)?2007?16號(hào)）及省委組織部、省委農(nóng)辦?關(guān)于加強(qiáng)和完善新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作的若干意見?（云組發(fā)?2009?29號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、派出單位和縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“新農(nóng)隊(duì)辦”）報(bào)告工作?？傟?duì)長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)做好新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)和指導(dǎo)員的指導(dǎo)、教育、管理工作；加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通，協(xié)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目和資金，指導(dǎo)、幫助當(dāng)?shù)丶涌煨罗r(nóng)村建設(shè)步伐；督促當(dāng)?shù)攸h委、政府管好用好新農(nóng)村建設(shè)資金，落實(shí)好建設(shè)項(xiàng)目；督促當(dāng)?shù)攸h委抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，落實(shí)市、縣區(qū)委安排的重點(diǎn)工作任務(wù)；及時(shí)向上級(jí)反映當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)、典型以及存在的困難和問(wèn)題。第十九條 新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助村黨組織開展工作。第七章 附則第二十六條 本辦法由市委組織部、市新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。按照縣委的要求，縣級(jí)班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員都把新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)和指導(dǎo)員管理工作列為重要議事日程，凡與農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有關(guān)，均做到一起部署、一起督促、一起檢查、一起落實(shí)，使新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)及指導(dǎo)員時(shí)時(shí)有工作任務(wù)、處處有工作壓力。三是制定具體目標(biāo)任務(wù)。五是建立“點(diǎn)子”反饋機(jī)制。（六）思想認(rèn)識(shí)到位，創(chuàng)造工作條件。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)指導(dǎo)員的考勤執(zhí)行不嚴(yán)格，出現(xiàn)睜只眼閉只眼，撇開規(guī)定做好人現(xiàn)象。新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員出“點(diǎn)子”工程是**縣著力提高工作隊(duì)及指導(dǎo)員管理水平，增強(qiáng)指導(dǎo)員履職能力，積極為指導(dǎo)員開展工作創(chuàng)造條件，促進(jìn)指導(dǎo)員發(fā)揮智力支持作用所創(chuàng)新工作載體的實(shí)踐和探索，并已取得階段性成效。各指導(dǎo)員要認(rèn)真遵守請(qǐng)銷假制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及工作隊(duì)長(zhǎng)要嚴(yán)格考勤紀(jì)律，工作隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要經(jīng)常采取不定期的抽查方式，對(duì)指導(dǎo)員在崗情況進(jìn)行督查，對(duì)指導(dǎo)員工作成效進(jìn)行檢查。個(gè)別指導(dǎo)員對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足；有的對(duì)新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)識(shí)存在偏差，思想上產(chǎn)生動(dòng)搖情緒；有的找不到工作的重點(diǎn)和切入點(diǎn)，見子打子；有的沒(méi)有協(xié)助鄉(xiāng)村認(rèn)真做新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，群眾發(fā)動(dòng)不夠充分，農(nóng)民的主體作用難以發(fā)揮。全體新農(nóng)村工作隊(duì)員進(jìn)村寨入院落，走山頭赴地塊，深入宣傳貫徹各項(xiàng)涉農(nóng)法規(guī)、支農(nóng)惠農(nóng)護(hù)農(nóng)政策，做到工作隊(duì)員到哪里宣傳講解政策到哪里。四是建立“點(diǎn)子”獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。在全縣財(cái)政十分困難的情況下，縣委、政府安排了工作隊(duì)及指導(dǎo)員專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)25萬(wàn)元，用于解決縣級(jí)指導(dǎo)員的住勤費(fèi)、每月一次往返車費(fèi)和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作經(jīng)費(fèi)。由縣委副書記，縣委常委、組織部長(zhǎng)和分管新農(nóng)村建設(shè)的副縣長(zhǎng)具體分管，三位領(lǐng)導(dǎo)專門聽取、研究指導(dǎo)員工作達(dá)18次以上；指導(dǎo)員的日常管理工作以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理為主，相關(guān)單位和派出單位協(xié)助；縣新農(nóng)辦負(fù)責(zé)省、市級(jí)指導(dǎo)員的協(xié)助管理和縣級(jí)指導(dǎo)員的具體管理工作。第二十四條 堅(jiān)持工作過(guò)程和工作成果相結(jié)合、組織考核與群眾評(píng)議相結(jié)合的考核原則，客觀公正地考核指導(dǎo)員駐村工作實(shí)績(jī)。市新農(nóng)隊(duì)辦每半年組織一次全面調(diào)研、集中督查，了解掌握全市新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出解決辦法的措施。假滿回村后應(yīng)及時(shí)銷假。黨（團(tuán)）組織關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)至所駐村，參加黨（團(tuán)）組織生活。發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)科技含量不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品太少。五、意見和建議一是建議縣委新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)多加強(qiáng)對(duì)指導(dǎo)員的管理、教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)做好農(nóng)村工作的本領(lǐng)和能力，多加強(qiáng)與指導(dǎo)員所在單位的協(xié)調(diào)和溝通，讓掛鉤單位多幫助掛鉤村委會(huì)解決困難，多為群眾辦些好事實(shí)事。縣畜牧局楊昌龍同志堅(jiān)持每個(gè)星期調(diào)查走訪一個(gè)自然村，深入了解電廠周圍群眾在發(fā)展務(wù)工經(jīng)濟(jì)方面的意見和建議。為幫助新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員掌握黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策、涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)等，鄉(xiāng)黨委組織由農(nóng)技、水務(wù)、畜牧，林業(yè)、勞保、司法、安全生產(chǎn)監(jiān)督、村建環(huán)保等部門的骨干人員講解業(yè)務(wù)知識(shí)，分發(fā)學(xué)習(xí)資料。一、基本情況十八連山鄉(xiāng)共有17個(gè)村委會(huì)，184個(gè)自然村，246個(gè)村民小組。我工作隊(duì)在本階段工作中，積極開展指導(dǎo)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并制定了工作隊(duì)例會(huì)制度。例如：指導(dǎo)員**協(xié)助完善《**村自治章程》共五十條。在本階段工作中，各指導(dǎo)員根據(jù)省州縣鎮(zhèn)各級(jí)黨委政府對(duì)本階段的工作部署和要求，圍繞新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員“六大員”的工作職責(zé)及要求積極開展各項(xiàng)工作。各指導(dǎo)員在工作中，積極向派出單位爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，為所駐村辦好事實(shí)事。五、存在問(wèn)題。鄉(xiāng)黨委把新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的進(jìn)村指導(dǎo)工作作為推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)契機(jī)，高度重視，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立由鄉(xiāng)黨委書記任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)黨政班子人員為成員的新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)和組織委員專門負(fù)責(zé)抓好工作的落實(shí)，并定期或不定期向鄉(xiāng)黨委報(bào)告工作進(jìn)展情況。鄉(xiāng)黨政班子成員適時(shí)下到村里看望他們，了解他們的工作和生活情況，積極幫助解決工作和生活上的困難，給他們帶去組織的溫暖，鼓勵(lì)他們積極開展工作，為群眾增收致富建言獻(xiàn)策。鄉(xiāng)勞動(dòng)保障所高映松同志，針對(duì)部門工作和所掛村富余勞動(dòng)力外出務(wù)工多，和勞動(dòng)用工企業(yè)勞資糾紛多的實(shí)際，主動(dòng)參與調(diào)處糾紛，通過(guò)與各部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，依法為農(nóng)民工討回工資2萬(wàn)多元，維護(hù)了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者的合法權(quán)益。以此同時(shí)，利用駐村期間空閑時(shí)間，以《求點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，為村民制定發(fā)展規(guī)劃，積極探索農(nóng)民增收途徑。第二條 堅(jiān)持下派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員與培養(yǎng)鍛煉干部相結(jié)合、派駐村的需要與選派干部的特長(zhǎng)相結(jié)合，堅(jiān)持每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一支工作隊(duì)、每個(gè)建制村一名指導(dǎo)員，實(shí)行一年一輪換，每批指導(dǎo)員任期一年，鼓勵(lì)連任。第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)要負(fù)責(zé)幫助指導(dǎo)員制訂工作計(jì)劃，定期組織指導(dǎo)員學(xué)習(xí)交流，協(xié)調(diào)解決 指導(dǎo)員工作生活中遇到的困難和問(wèn)題，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委做好指導(dǎo)員管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)員開展工作和日常管理，制定指導(dǎo)員工作目標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)，加強(qiáng)督促檢查和思想政治教育，安排好指導(dǎo)員的工作和生活。第二十條 指導(dǎo)員駐村生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，市級(jí)每人每天15元，縣區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，?玉溪市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作指導(dǎo)員管理辦法?（玉辦發(fā)?2007?16號(hào)）同時(shí)廢止?？h委組織部、縣新農(nóng)辦定期不定期深入各村看望工作隊(duì)及指導(dǎo)員，過(guò)問(wèn)他們的工作情況和生活情況，切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)具體工作的督促、檢查和指導(dǎo)，進(jìn)村指導(dǎo)和檢查工作達(dá)70多次。研究制定了《**縣2009年推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作意見》、《**縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作指導(dǎo)員工作目標(biāo)》，明確了指導(dǎo)員的工作任務(wù)、內(nèi)容、目標(biāo)。**縣新農(nóng)辦對(duì)上報(bào)來(lái)的“點(diǎn)子”進(jìn)行組織評(píng)選后，評(píng)選結(jié)果和采用實(shí)施的情況，將通過(guò)文件的形式向指導(dǎo)員抽派單位、縣委縣政府和市新農(nóng)辦，進(jìn)行逐級(jí)上報(bào)和反饋。各級(jí)抽派新農(nóng)村指導(dǎo)員單位對(duì)省委關(guān)于抽派新農(nóng)村指導(dǎo)員的部署認(rèn)識(shí)到位，積極抽調(diào)工作能力強(qiáng)、有經(jīng)驗(yàn)的人擔(dān)任新農(nóng)村指導(dǎo)員。三、下步打算（一）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。在此基礎(chǔ)上，將不斷總結(jié)、加大工作力度，努力使“點(diǎn)子”工程取得新的更大的成效，使其真正發(fā)揮助推新農(nóng)村建設(shè)