【正文】 已經(jīng)登記的宗地測量精度不夠的，及時進(jìn)行修補(bǔ)測；對于發(fā)現(xiàn)登記錯誤的，及時予以更正。土地確權(quán)登記發(fā)證的過程，是進(jìn)一步查清宗地的權(quán)屬、面積、用途、空間位置，建立土地登記簿的過程，也是摸清土地利用情況的過程，從而改變農(nóng)村土地管理基礎(chǔ)薄弱的狀況，夯實管理和改革的基礎(chǔ)，確認(rèn)農(nóng)民集體、農(nóng)民與土地長期穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，將農(nóng)民與土地物權(quán)緊密聯(lián)系起來，可以進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的積極性。二、切實加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，強(qiáng)化成果應(yīng)用各地要認(rèn)真落實中央1號文件精神，加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記發(fā)證工作，力爭到2012年底把全國范圍內(nèi)的農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認(rèn)到每個具有所有權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織，做到農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證全覆蓋。建設(shè)全國土地登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)土地登記資料網(wǎng)上實時更新，動態(tài)管理，建立共享機(jī)制，全面提高地籍管理水平，大幅度提高地籍工作的社會化服務(wù)程度。請省級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2011年6月底將本地區(qū)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)展情況報辦公室，此后按季度定期上報工作進(jìn)度情況，并逐步建立網(wǎng)上動態(tài)上報機(jī)制，辦公室將采取多種方式加強(qiáng)督促檢查。（三）加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的迫切需要。（五）加強(qiáng)信息化建設(shè)。各省要抓緊摸清本地區(qū)集體土地確權(quán)登記發(fā)證現(xiàn)狀，研究制定具體工作方案，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，落實責(zé)任制，加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證工作，2012年底基本完成把農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認(rèn)到每個具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的任務(wù)。（二）加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度、提高土地管理和利用水平的客觀需要。（四）規(guī)范已有成果。農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證應(yīng)當(dāng)覆蓋到本行政區(qū)內(nèi)全部集體土地。二、依法依規(guī)開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作按照《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《土地登記辦法》、《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》、《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》等有關(guān)法律政策文件以及地方性法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，本著尊重歷史、注重現(xiàn)實、有利生產(chǎn)生活、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的原則，在全國土地調(diào)查成果以及土地利用變更調(diào)查成果基礎(chǔ)上，依法有序開展確權(quán)登記發(fā)證工作。調(diào)查統(tǒng)計時在新建單位名稱后載明原農(nóng)民集體名稱。九、妥善處理農(nóng)村違法宅基地和集體建設(shè)用地問題違法宅基地和集體建設(shè)用地必須依法依規(guī)處理后方可登記。定位：面上推進(jìn)勢在必行，點上難題留有余地2010年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)〔2010〕1號）提出，“加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證工作，工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。主體：不作“一刀切”規(guī)定，“是誰的就發(fā)給誰”集體土地所有權(quán)發(fā)證到村還是到組？對這個地方反映強(qiáng)烈的問題，《意見》依據(jù)法律和中發(fā)〔2010〕1號文件，沒有作出“一刀切”規(guī)定，而是遵循了“是誰的就發(fā)給誰”的原則。以“撤村建居”為例，部地籍司負(fù)責(zé)人解釋，現(xiàn)實中，“撤村建居”涉及的集體土地權(quán)屬問題十分復(fù)雜。按照統(tǒng)一要求建設(shè)農(nóng)村集體土地權(quán)屬和登記信息系統(tǒng)。(九)強(qiáng)化地籍調(diào)查。(十三)建立通報制度。(十七)各地要充分認(rèn)識農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和穩(wěn)定的重大意義,積極穩(wěn)妥地做好這項工作。新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)用地整治涉及宅基地調(diào)整的,必須以宅基地使用權(quán)證為依據(jù)。各省轄市、縣(市、區(qū))要逐步實現(xiàn)土地登記資料網(wǎng)上實時更新、動態(tài)監(jiān)管,建立共享機(jī)制,提高地籍工作社會化服務(wù)水平。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作涉及農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的切身利益,各地要通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體,大力宣傳農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的重要意義、工作目標(biāo)和相關(guān)的法律、政策,營造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍,爭取廣大農(nóng)民群眾和社會各界的理解和支持,調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與這項工作的積極性。河南省人民政府二○一一年十月九日關(guān)于加快推進(jìn)全省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的意見省國土資源廳 省財政廳 省農(nóng)業(yè)廳(二○一一年八月十五日)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證是深化農(nóng)村改革、改善農(nóng)村民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的重要基礎(chǔ)工作。對于違法違規(guī)登記發(fā)證或登記不規(guī)范造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。部地籍司負(fù)責(zé)人對“全覆蓋”原則，作了著重強(qiáng)調(diào)。在此基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)全國土地登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)建設(shè)，提升土地監(jiān)管能力和社會化服務(wù)水平，為參與宏觀調(diào)控提供支撐，有效發(fā)揮土地登記成果資料服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極作用。八、認(rèn)真做好集體建設(shè)用地的確權(quán)登記發(fā)證工作村委會辦公室、醫(yī)療教育衛(wèi)生等公益事業(yè)和公共設(shè)施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地及其他經(jīng)依法批準(zhǔn)用于非住宅建設(shè)的集體土地，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證，確認(rèn)集體建設(shè)用地使用權(quán)。對于村民小組組織機(jī)構(gòu)不健全的，可以由村民委員會代為申請登記、保管土地權(quán)利證書。國土資源部將適時召開加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作現(xiàn)場會，總結(jié)、推廣、宣傳典型經(jīng)驗，為全國提供示范典型。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督促落實（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣級以上城鎮(zhèn)以及有條件的一般建制鎮(zhèn)、村莊，要建立地籍信息系統(tǒng)，將地籍調(diào)查成果上圖入庫，納入規(guī)范化管理，在此基礎(chǔ)上，開展土地總登記及初始登記和變更登記。但是，受當(dāng)時條件的限制，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作總體滯后，有的地區(qū)登記發(fā)證率還很低，已頒證的農(nóng)村集體土地所有權(quán)大部分只確權(quán)登記到行政村農(nóng)民集體一級，沒有確認(rèn)到每一個具有所有權(quán)的農(nóng)民集體，這與中央的要求和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實需求不相適應(yīng)。省級人民政府國土資源部門要牽頭成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)工作的組織和實施。（三）加強(qiáng)爭議調(diào)處。（一）加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證應(yīng)當(dāng)覆蓋到本行政區(qū)內(nèi)全部集體土地。（四）規(guī)范已有成果。（二）加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度、提高土地管理和利用水平的客觀需要。要按照土地總登記模式，集中人員、時間和地點開展工作，堅持依法依規(guī)、便民高效、因地制宜、急需優(yōu)先和全面覆蓋的原則，注重解決難點問題。（六）強(qiáng)化證書應(yīng)用。（三）切實保障經(jīng)費。加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，依法確認(rèn)和保障農(nóng)民的土地物權(quán)，進(jìn)而通過深化改革，還權(quán)賦能，最終形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)能明確、權(quán)益保障、流轉(zhuǎn)順暢、分配合理的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度，是建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場的前提，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的動力源泉。把農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證同地籍信息化建設(shè)結(jié)合起來，在應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)加快確權(quán)登記發(fā)證的同時，一并將地籍檔案數(shù)字化，實現(xiàn)確權(quán)登記發(fā)證成果的信息化管理。建立全國農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)度匯總統(tǒng)計分析和通報制度。土地確權(quán)登記發(fā)證的過程，是進(jìn)一步查清宗地的權(quán)屬、面積、用途、空間位置，建立土地登記簿的過程，也是摸清土地利用情況的過程，從而改變農(nóng)村土地管理基礎(chǔ)薄弱的狀況，夯實管理和改革的基礎(chǔ)，確認(rèn)農(nóng)民集體、農(nóng)民與土地長期穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，將農(nóng)民與土地物權(quán)緊密聯(lián)系起來，可以進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的積極性。結(jié)合全國土地登記規(guī)范化和土地權(quán)屬爭議調(diào)處檢查工作，凡是農(nóng)村集體土地所有權(quán)證沒有確認(rèn)到具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)到具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織；已經(jīng)登記發(fā)證的宗地缺失檔案資料以及不規(guī)范的，盡快補(bǔ)正完善；已經(jīng)登記的宗地測量精度不夠的，及時進(jìn)行修補(bǔ)測；對于發(fā)現(xiàn)登記錯誤的，及時予以更正。（二）周密部署安排。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記依據(jù)的文件資料包括：人民政府或者有關(guān)行政主管部門的批準(zhǔn)文件、處理決定；縣級以上人民政府國土資源行政主管部門的調(diào)解書；人民法院生效的判決、裁定或者調(diào)解書；當(dāng)事人之間依法達(dá)成的協(xié)議；履行指界程序形成的地籍調(diào)查表、土地權(quán)屬界線協(xié)議書等地籍調(diào)查成果；法律、法規(guī)等規(guī)定的其他文件等。在土地登記簿的“權(quán)利人”和土地證書的“土地所有權(quán)人”一欄，集體土地所有權(quán)主體按“хх組（村、鄉(xiāng)）農(nóng)民集體”填寫。對于違法宅基地和集體建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，對符合土地利用總體規(guī)劃與村鎮(zhèn)規(guī)劃以及有關(guān)用地政策的，依法補(bǔ)辦用地批準(zhǔn)手續(xù)后，進(jìn)行登記發(fā)證。力爭用3年時間把農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認(rèn)到每個具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織。部地籍司負(fù)責(zé)人解釋，根據(jù)《物權(quán)法》、《土地管理法》和中發(fā)〔2010〕1號文件要求，對農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，應(yīng)當(dāng)“是誰的就發(fā)給誰”，屬于村一級農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)確權(quán)發(fā)證給村一級農(nóng)民集體；屬于村民小組集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)確權(quán)登記發(fā)證給村民小組一級農(nóng)民集體；屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)確權(quán)登記發(fā)證給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級的農(nóng)民集體。有的“撤村建居”后，農(nóng)民集體成員全部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民；有的一部分轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，一部分仍為農(nóng)村居民；有的“撤村建居”后，集體土地全部依法征收為國有；有的一部分土地征收為國有，其余部分沒有征收，仍然保留集體土地權(quán)屬性質(zhì)。(三)全省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作分階段進(jìn)行。地籍調(diào)查是查清每宗土地權(quán)屬、界址、面積、用途等的主要方法,是土地登記發(fā)證的前提。建立農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)度匯總統(tǒng)計分析和通報制度。各級國土資源、財政、農(nóng)業(yè)等部門要加強(qiáng)協(xié)作,密切配合,確保按期完成工作任務(wù)。未經(jīng)過確權(quán)登記發(fā)證的集體建設(shè)用地使用權(quán)一律禁止流轉(zhuǎn)。要充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),實現(xiàn)地籍檔案數(shù)字化,對確權(quán)登記發(fā)證成果進(jìn)行信息化管理,為建設(shè)全國土地登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)。(七)做好宣傳發(fā)動。第五篇：關(guān)于加快推進(jìn)全省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的意見河南省人民政府批轉(zhuǎn)省國土資源廳等部門關(guān)于加快推進(jìn)全省農(nóng)村集體土地 確權(quán)登記發(fā)證工作意見的通知豫政 〔2011〕77號各市、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門:省政府同意省國土資源廳、財政廳、農(nóng)業(yè)廳制定的《關(guān)于加快推進(jìn)全省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的意見》,現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,請結(jié)合實際認(rèn)真執(zhí)行。對于沒有權(quán)屬來源證明的宅基地和集體建設(shè)