【正文】 很明顯，許多優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。出口商品發(fā)展到有色金屬、非金屬礦產(chǎn)制品、食用動物、糧油、化工原料等140多個品種。全市共有21個流通市場建設(shè)項目獲得國家和自治區(qū)資金支持?？缇畴娮由虅?wù)破題起步，聚創(chuàng)電子商務(wù)公司完成了“聚俄優(yōu)品”跨境電商平臺的建設(shè)。二、未來發(fā)展方向與改制舉措今后一段時期，市商務(wù)局堅持以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵。一是加大電子商務(wù)基地和園區(qū)建設(shè)力度。二是加快建設(shè)物流業(yè)發(fā)展載體。大力拓展和創(chuàng)新企業(yè)“走出去”跨國經(jīng)營合作的渠道、形式和模式。目前有代表性的物流企業(yè)有郵政物流、煙草物流、食鹽物流，這些主要是生活性物流，生產(chǎn)性物流主要表現(xiàn)在企業(yè)產(chǎn)成品自運，沒有將物流管理從企業(yè)的核心業(yè)中剝離出來交給獨立的物流企業(yè)運作，生產(chǎn)服務(wù)性物流成本較高，隨著弘洲物流港作為第三方物流的界入，使我縣生產(chǎn)性物流進入了發(fā)展時期。三是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，滿足不了制造業(yè)快速發(fā)展的需求。要加快產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展一二產(chǎn)業(yè)，拉動商貿(mào)流通業(yè)、物流服務(wù)業(yè)發(fā)展；（4）堅持統(tǒng)籌兼顧的原則。充分利用我縣的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，吸引更多資金、商品、人才，形成工貿(mào)一體，優(yōu)勢互補的縣域商貿(mào)大格局，大力培育重點商貿(mào)流通企業(yè)，發(fā)揮重點企業(yè)的支撐帶動作用，培育和提高商貿(mào)發(fā)展主體的核心競爭力。近期小商品物流等一批項目將簽定入駐陽塘物流園協(xié)議。力爭今后3年內(nèi)商務(wù)經(jīng)濟各項指標(biāo)均以每年25%以上的速度增長，引進市外境內(nèi)到位資金增長20%以上；；至2012年社會消費品零，年均增長25%以上；年銷售收入過10億元的大型商貿(mào)物流企業(yè)達到5家以上。以西南物流配送中心為龍頭，整合中轉(zhuǎn)庫凍庫等資源，形成凍庫物流配送基地。②懷化工礦機械市場項目位于鶴城區(qū)城南池回村地段，占地300畝，總投資2億元，總建筑面積20萬㎡，建成集工礦機械貿(mào)易、工礦機械零配件供應(yīng)及維修為一體的專業(yè)性工礦機械專業(yè)市場。市場面積12萬平方米左右，年市場成交額10億元左右。金山商業(yè)城三期工程已于去年完成建設(shè)并已試營業(yè)（五金建材批發(fā)市場）。明確了食品安全各部門工作職責(zé)，并多次召開專題會議研究部署全縣食品安全工作，形成了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)配合，全社會齊抓共管”的工作機制，促進了各項工作的落實?！笆濉逼陂g，要加緊完成蛟洋工業(yè)集中區(qū)鐵路貨場、上杭坪埔中轉(zhuǎn)糧庫、上杭縣紫金物流中心和上杭縣青云建材物流中心等物流項目的建設(shè)，同時依托我縣銅產(chǎn)業(yè)，重點打造蛟洋工業(yè)集中區(qū)倉儲物流中心，擴建和提升上杭縣銅產(chǎn)業(yè)物流中心，形成以“銅產(chǎn)業(yè)物流”為核心的物流發(fā)展格局。（三）加強商貿(mào)隊伍建設(shè)。今后，商貿(mào)流通業(yè)網(wǎng)點的新建和改、擴建，都必須符合商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。積極引進領(lǐng)軍企業(yè)，特別是引進名企名店。二是繼續(xù)推行酒類流通備案登記和追根溯源制度，累計辦理酒類流通備案登記160家，其中批發(fā)企業(yè)10家，零售企業(yè)65家，餐飲企業(yè)83家，酒吧1家，生產(chǎn)企業(yè)1家。三是即將開通“12312商務(wù)舉報投訴服務(wù)中心”縣級平臺。到6月份，又完成建設(shè)上杭紫金南路商業(yè)步行街，形成商業(yè)經(jīng)營店面144間28900平方米，目前正在對外招商。近年來，市、區(qū)政府對發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)的決心十分堅定，但相關(guān)部門理論研究工作不夠深入，工作中盲目性、隨意性突出，影響了工作主動權(quán)的把握，突出表現(xiàn)在：①對懷化打造商貿(mào)物流中心的理論研究較少，定位不夠清晰，優(yōu)勢梳理不到位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點不夠突出，目標(biāo)不夠明確；②沒有形成系統(tǒng)化的發(fā)展政策和支持措施；③沒有形成規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策和議事制度。突出發(fā)展制造業(yè)物流。依托懷化東站鐵路樞紐，發(fā)揮高速公路及繞城線運輸優(yōu)勢，著力發(fā)展集裝箱物流、制造業(yè)物流兩大產(chǎn)業(yè)，突出布局倉儲設(shè)施，適當(dāng)設(shè)置流通加工業(yè)。按照億龍書記在我區(qū)調(diào)研的指示精神，要進一步強化“三產(chǎn)立區(qū)”的理念，堅決落實“移二進三”的指示要求，科學(xué)確定商貿(mào)物流發(fā)展定位，形成以專業(yè)批發(fā)為主、特色零售為輔，輻射功能強、交易流通量大，旗艦林立、網(wǎng)路健全、布局合理、業(yè)態(tài)完整、商務(wù)配套、活躍繁榮的商貿(mào)流通格局。總的來說，鶴城區(qū)的商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)加快發(fā)展勢頭，具體表現(xiàn)在如下方面：。三是要重點發(fā)展以現(xiàn)代物流為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。一要把握發(fā)展思路。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，層次不夠高。**年我縣實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增值*億元，%，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有機組成部分，**年，全縣各金融機構(gòu)各項存款余額達*億元，突破百億元大關(guān)，年增32%，年增長21%，金融保險、房地產(chǎn)良好的發(fā)展勢頭，體現(xiàn)了新興服務(wù)業(yè)比重不斷上升，對全縣經(jīng)濟貢獻不斷提高。積極承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進加工貿(mào)易企業(yè)。（三）創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。三是加快農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代流通體系建設(shè)。快遞物流初具規(guī)模，全市品牌快遞企業(yè)發(fā)展到19家，業(yè)務(wù)量達到1648萬件。科左中旗、奈曼旗、開魯縣、扎魯特旗被評定為“2016年國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范旗縣”。與俄蒙在文化、體育、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等方面交往合作取得新進展。特別是要加快培養(yǎng)和吸引社會急需的信息服務(wù)、金融、中介服務(wù)、商貿(mào)物流業(yè)政策與管理等方面的人才。加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)。三年來，我縣共建設(shè)農(nóng)家店300多家，覆蓋全縣100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和97%的行政村，通過直接配送商品，提高了農(nóng)村商品的流通質(zhì)量，改善了消費環(huán)境，促進了商品流通網(wǎng)絡(luò)的形成。隨著縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，居民收入穩(wěn)步提高，特別是國家大力支持“三農(nóng)”發(fā)展，建立了“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長機制，農(nóng)民增收得以持續(xù)提高，擴大消費有了更為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，我縣社會商品零售總額、農(nóng)民人均純收入逐年提高。明確主管副縣長任組長，發(fā)改工信委、商務(wù)、供銷、商業(yè)等部門人員為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改工信委，具體負(fù)責(zé)商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工作指導(dǎo)。基礎(chǔ)設(shè)施落后。工業(yè)品出口占出口總額的90%以上。其中，農(nóng)批市場升級改造項目6個、錯峰冷藏項目3個、萬村千鄉(xiāng)市場工程項目12個。2017年110月份，位居全區(qū)第二，全年預(yù)計完成26億元；電子商務(wù)企業(yè)數(shù)量達到466家；入駐各大知名平臺網(wǎng)店和企業(yè)自營平臺的電商發(fā)展到160家。緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念。認(rèn)真落實商務(wù)部《關(guān)于進一步推進國家電子商務(wù)示范基地建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，提升電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)模和公共服務(wù)功能，以基地規(guī)?；瘞与娮由虅?wù)產(chǎn)業(yè)化。加快主城區(qū)開發(fā)區(qū)綜合物流園區(qū)、科爾沁現(xiàn)代物流園區(qū)、通遼空港物流園區(qū)、木里圖工業(yè)園區(qū)和內(nèi)蒙古東部煤炭交易中心等五大物流平臺建設(shè)；鼓勵支持旗縣市規(guī)劃建設(shè)綜合物流園區(qū)和特色物流園區(qū)，加快主城區(qū)和旗縣市物流業(yè)的融合發(fā)展、一體化發(fā)展；加快實施物流資源整合，進一步優(yōu)化全市物流業(yè)發(fā)展空間布局，推進物流資源向物流園區(qū)集聚。三是進一步優(yōu)化外經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境。三是傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)不斷提升，吸納勞動力就業(yè)的能力不斷增強。近年來我縣生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展處于起步階段，發(fā)展偏低，目前有代表性的物流只能承擔(dān)小量的全國各地整本、零擔(dān)、專線直達、往返運輸、中轉(zhuǎn)運輸?shù)鹊谌轿锪?，增值物流延伸服?wù)，已接近竣工的弘洲農(nóng)副產(chǎn)品物流港作為三方物流企業(yè)的界入，彌補了我縣儲存、分銷、配送、信息服務(wù)等供應(yīng)鏈一體化物流服務(wù)功能，但我縣物流行業(yè)發(fā)展水平偏低，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的一條短腿，與經(jīng)濟發(fā)展差距較大。要做到商業(yè)布局合理，業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)完整，經(jīng)營行為規(guī)范，服務(wù)功能齊全，構(gòu)建充滿活力、競爭力，特色明顯，優(yōu)勢互補的全縣商貿(mào)流通、物流服務(wù)發(fā)展格局。通過整體宣傳、整體促銷，塑造獨特的商貿(mào)文化和統(tǒng)一識別系統(tǒng)，打造商貿(mào)街區(qū)的整體品牌，提升商貿(mào)街區(qū)的知名度，通過政策引導(dǎo)和資金扶助，形成一批歷史悠久、文化獨特、模式先進、影響廣泛的老字號品牌群體，促進知名商貿(mào)街、知名商品、知名老字號相互依存聯(lián)動發(fā)展。鶴城成為全國二級物流節(jié)點城市、湖南省一級物流城市。實現(xiàn)對蔬菜、水果、速凍食品、醫(yī)藥冷藏品等物質(zhì)向五省周邊地區(qū)配送。③西南物流配送中心項目位于鶴城區(qū)盈口鄉(xiāng)井坪村區(qū)域，占地417畝，建成常溫配送中心、蔬菜配送中心、冷庫、信息交易平臺，同時配套延伸建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店1500家，建設(shè)輻射本市各縣市和西部周邊地區(qū)五省區(qū)域，規(guī)模最大、功能齊全的冷鏈物流配送中心。要實現(xiàn)招商引資新的突破，必須突出三個重點。目前商務(wù)、國土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、發(fā)改等部門對商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展履行職能較多。(三)家電下鄉(xiāng)工作順利開展。（2）縣農(nóng)資配送中心已按序時進度推進。同時加強了飲用水的管理。培育特色產(chǎn)業(yè)。商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，對促進生產(chǎn)，引導(dǎo)消費，吸納就業(yè)，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，增加財政收入具有 十分重要的意義。一要抓緊制定縣城區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確縣城區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的布局和要求。著力打造上杭仿古商業(yè)步行街暨紫金南路商業(yè)步行街、江濱西路改造和汀江南岸客家文化長廊；重點規(guī)劃建設(shè)適應(yīng)大城市要求的建設(shè)路紫金財富中心、西門金山商業(yè)城等大中型購物中心，著手建設(shè)石壁寨高星級酒店、紫金大酒店高星級改造等，打造上杭商貿(mào)物流新城。一是加大了對生豬定點屠宰的管理力度，完善管理制度，嚴(yán)格宰前檢疫、宰后檢驗，規(guī)范屠工依法經(jīng)營行為，基本上杜絕了屠工非法私宰亂賣現(xiàn)象，定點屠宰率100%；城區(qū)定點屠宰場搬遷重建項目已竣工，將在本月底實施搬遷，11月份申請省市驗收（該項目完成投 資650多萬元）。今年7月7日到7月18日，省經(jīng)貿(mào)委還專門在我縣舉辦農(nóng)村商務(wù)信息員培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)村商務(wù)信息員、農(nóng)村種養(yǎng)大戶、流通大戶、專業(yè)協(xié)會會員等229人。其中綜合批發(fā)樓1幢（五層框架結(jié)構(gòu)），地下層為家禽家畜和水產(chǎn)品批發(fā)市場，二至三層為農(nóng)貿(mào)市場，四層為超市，五層為商務(wù)用房；露天市場占地面積10000平方米，機動車和非機動車停車用地2000平方米；道路建設(shè)、綠地及其他占地面積2126平方米；禽類集中屠宰場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)攤位34個。三、發(fā)展中存在的問題“構(gòu)建商貿(mào)物流中心”的理論研究工作還不夠深入。而目前我區(qū)招商引資優(yōu)惠政策仍沿用四年前制定的《關(guān)于加快發(fā)展的決定》，已明顯不適應(yīng)招商引資形勢發(fā)展的需要，需盡快予以研究修訂。加快推廣散糧運輸方式，建立周邊地區(qū)主要散糧物流通道和物流體系，實現(xiàn)糧食的散儲、散運、散裝、散卸的變革，提高糧食流通系統(tǒng)化和設(shè)施現(xiàn)代化水平。陽塘物流園：陽塘物流園在石