【正文】 護和污染治理，合理利用和保護土地資源，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人體健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。問：什么是土壤環(huán)境背景值？答：土壤環(huán)境背景值是指在沒有或很少受到人類活動影響的情況下，土壤環(huán)境中化學(xué)元素或化合物的固有含量。調(diào)查結(jié)果顯示，全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。但長期以來，由于我國經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理，污染物排放總量居高不下，部分地區(qū)土壤污染嚴(yán)重，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人體健康構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。國外土壤修復(fù)已有較為成熟的模式。其中，超標(biāo)最嚴(yán)重的稻米樣本中的鎘含量超過國家標(biāo)準(zhǔn)近21倍。然后將放射性物焚燒、固化、掩埋,不讓放射性污染物進入土壤。針對有機物污染,用植物、細菌、真菌聯(lián)合加速有機物降解。大氣中的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物等有害物質(zhì),在大氣中發(fā)生反應(yīng)形成酸雨,通過沉降和降水而降落到地面,引起土壤酸化。土壤污染危害人體健康。三廢39。針對我國土壤污染的現(xiàn)狀、危害、原因,提出了解決我國土壤污染的治理措施,分析了我國土壤污染防治的法律規(guī)定及其存在的問題,提出一些解決土壤污染的建議。例如，自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水源地等。[8]通過對上述國家土壤污染防治法律體系概貌的介紹，我們發(fā)現(xiàn)美國、德國和日本都己根據(jù)自身國情建立了有效的土壤保護法律制度，有的注重污染預(yù)防，有的重視污染地塊的修復(fù)改良和再利用，但均強調(diào)在土壤污染防治過程中政府的責(zé)任、公眾的參與以及注重各種資金、力量的充分利用。美國1934年震驚世界的“黑風(fēng)暴”事件引發(fā)了有關(guān)土壤污染、流失侵害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的擔(dān)憂。在我國目前缺乏土壤污染防治專項立法的背景下，上述列舉的法律規(guī)范中與土壤污染相關(guān)的規(guī)定對防治土壤污染著實起了一定作用。如《憲法》第10條第5款規(guī)定：“一切使用土地的組織和個人必須合理地利用土地”；“國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害”。因此，通常治理污染土壤的成本高且周期長。另一方面，由于土壤與其他環(huán)境要素之間在不斷地進行著物質(zhì)能量交換，為此因大氣、水體或生物體中污染物質(zhì)的遷移轉(zhuǎn)化而進入土壤所造成的土壤環(huán)境二次污染，也是土壤污染的重要原因。2006年7月全國土壤污染狀況調(diào)查工作正式啟動，據(jù)國家環(huán)?？偩钟嘘P(guān)負責(zé)人介紹，土壤污染的總體形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，已對生態(tài)環(huán)境、食品安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成威脅。但是，也必須看到《環(huán)境保護法》、《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》等現(xiàn)行法律法規(guī)提供的只是有關(guān)土壤污染防治的零散規(guī)定,我國在土壤污染防治方面并沒有制定專門性的單行法律。二惡英類物質(zhì)一旦生成,可通過多種途徑進入土壤,如大氣沉降、污泥農(nóng)用、有機氯農(nóng)藥的施用,以及廢棄物的堆放等。但是土我國土壤污染現(xiàn)狀概述目前我國受鎘、砷、鉻、鉛等重金屬污染的耕地面積近兩千萬公頃，約占耕地總面積的五分之一，全國每年因重金屬污染而減產(chǎn)糧食1000多萬噸。關(guān)鍵詞土壤污染；污染類型；防治對策AbstractSoil is an important environment biological and human the development of industrialization, urbanization, soil pollution is to the soil pollution caused by the quality and safety of agricultural products and group event is increasing year by paper aims to reveal the need for soil pollution prevention and control, proposed to strengthen soil pollution prevention and control, soil resources to effectively protect and enhance soil conservation and other aspects of the proposal through analysis of soil pollution in wordssoil pollution。 不合理施肥造成的土壤污染我國化肥施用量折純達4100多萬噸，占世界總量的1/3，成為世界第一化肥消費大國。多環(huán)芳烴（PAHs）已成為我國土壤中一類較為常見的有機污染物，由此導(dǎo)致全國主要的農(nóng)產(chǎn)品中PAHs超標(biāo)率高達20％以天津是中國重要的工業(yè)基地，污染嚴(yán)重，土壤中多環(huán)芳烴來源復(fù)雜，石油，煤，及其不完全燃燒產(chǎn)物為其主要來源。據(jù)測算，1節(jié)一號含汞電池爛在土壤中，可以使1平方米土地失去利用價值，江蘇宜興的大量陶瓷企業(yè)亂堆亂放的廢料廢渣同樣是造成當(dāng)?shù)赝寥乐亟饘俸砍瑯?biāo)的重要原因。大氣中經(jīng)自然沉降與雨淋進入土壤的重金屬污染，與重工業(yè)發(fā)達程度，城市人口密度，土地利用率，交通發(fā)達程度有直接關(guān)系。由于污染，土壤的營養(yǎng)功能，凈化功能，緩沖功能和有機體的支持功能正在喪失。關(guān)鍵詞：土壤污染；污染現(xiàn)狀；重金屬。特別是汽車運輸對公路沿線污染嚴(yán)重。這類廢棄物在堆放或處理過程中，由于日曬，雨淋，水洗重金屬極易移動，以輻射狀，漏斗狀向周圍土壤擴散。據(jù)陳同斌等人統(tǒng)計，我國目前受農(nóng)藥污染的土地面積已超過13001600萬公頃。洞庭湖，鄱陽湖底泥中的二惡英含量也很高。近幾年來，隨著核技術(shù)在工農(nóng)業(yè)，醫(yī)療，地質(zhì)，科研等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，越來越多的放射性污染物進入土壤中，這些放射性污染物除可直接危害人體外，還可通過食物鏈進入人體，損傷人體組織細胞，引起腫瘤，白血病，遺傳障礙等疾病。土壤環(huán)境的破壞,嚴(yán)重影響人們正常生活生產(chǎn)環(huán)境的穩(wěn)定性,危害性不小于大氣等方面的污染同樣凸顯重要。當(dāng)含砷的肥料被堆積入田時，肥料內(nèi)的重金屬就會悄無聲息地潛入地下，并隨著耕種傳遞到農(nóng)作物中。其中土壤污灌可使土壤中DBP和DOP含量增加49倍和72倍之多。發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，充分利用廣播電視、報刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳土壤污染的危害以及保護土壤環(huán)境的相關(guān)科學(xué)知識和法規(guī)政策。第二，物理污染物。由于土壤對污染物有一定的吸附和固定作用，這使得污染物在土壤中并不象在大氣和水體中那樣容易遷移和稀釋，而是在土壤中不斷富集而導(dǎo)致污染超標(biāo)。再次，導(dǎo)致其他環(huán)境問題?！洞髿馕廴痉乐畏ā穼θ济寒a(chǎn)生的大氣污染防治、廢氣、粉塵和惡臭污染防治等作了規(guī)定，防止因降塵以及酸性降水造成的土壤污染。《土地管理法》和《土地管理法實施條例》大多針對土地管理和經(jīng)濟利用、土地規(guī)劃及土地資源權(quán)屬等問題，對土壤生態(tài)功能維護的法律規(guī)定寥寥。該法的最后還列出了專家和調(diào)查單位，規(guī)定了數(shù)據(jù)傳送事宜，并確定了國家法律規(guī)定或歐盟的決定應(yīng)在多大程度上扮演補充性的角色。其中由縣級以上人民政府對土壤污染防治實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)保部門主要負責(zé)土壤污染防治的監(jiān)督管理；各主管部門則根據(jù)其職責(zé)范圍對土壤環(huán)境進行調(diào)查、監(jiān)測，防治土壤污染，同時協(xié)同環(huán)保部門實施監(jiān)督管理。（三）法律責(zé)任法律責(zé)任是實現(xiàn)土壤污染防治目標(biāo)的重要利器，也是土壤污染防治立法擺脫“軟法”陰影的重要保障。指來自工廠、礦山的固體廢棄物如尾礦、廢石、粉煤灰和工業(yè)垃圾等。初步統(tǒng)計,全國受污染的耕地約有1 000萬hm2,有機污染物污染農(nóng)田達3 600萬hm2,主要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留超標(biāo)率高達16%~20%。四、土壤污染原因直接進入土壤的農(nóng)藥,大部分可被土壤吸附,農(nóng)作物從土壤中吸收農(nóng)藥,在植物根、莖、葉、果實和種子中積累,通過食物、飼料危害人體和牲畜的健康。二是從土壤中除去重金屬。另外滲濾液流速、土壤水分含量、病原體大小和土壤溶液中可溶性有機物數(shù)量等因子都會影響病原體在土壤中的保留及轉(zhuǎn)移速度。明確土壤污染防治的基本原則。譬如環(huán)保部最近原則審議通過的《土壤污染防治行動計劃》，提出的目標(biāo)是到2020年，農(nóng)用地土壤環(huán)境得到有效保護，土壤污染惡化趨勢得到遏制，部分地區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量得到改善，全國土壤環(huán)境狀況穩(wěn)中向好。從土地利用類型看，耕地、林地、%、%、%。在本次土壤污染狀況調(diào)查基礎(chǔ)上，環(huán)境保護部將會同財政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計生委等部門組織開展土壤污染狀況詳查，進一步摸清土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。因此，本次調(diào)查中土壤的采樣深度一般為0～20厘米。上述標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定的指標(biāo)，如錳、鈷、多環(huán)芳烴等則采用國外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行評價。四是實施土壤修復(fù)工程。從污染物超標(biāo)情況看，鎘、汞、砷、銅、鉛、鉻、鋅、%、%、%、%、%、%、%、%；六六六、滴滴涕、%、%、%。湖南永清環(huán)保股份有限公司證券部人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者，目前土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)尚處在起步階段，大部分治理項目需要政府財政撥款推動。建立健全科學(xué)、高效的管理體制,強化對土壤污染防治的監(jiān)督管理。其化學(xué)防治是利用臭氧具有極強的氧化性能,在酸性介質(zhì)中的氧化還原電位為 ,其氧化能力僅次于氟,高于氯和高錳酸鉀,在水中可短時間內(nèi)自行分解,無二次污染,是理想的綠色氧化劑。對于揮發(fā)性重金屬可用加熱方法從土壤中解吸出來。砷被大量用作殺蟲劑、殺菌劑、殺鼠劑和除草劑,硫化礦產(chǎn)的開采、選礦、冶煉也會引起砷對土壤的污染。每年因土壤污染減產(chǎn)糧食超過1 000萬t,造成各種經(jīng)濟損失約200億元。指帶有各種病菌的城市垃圾和由衛(wèi)生設(shè)施(包括醫(yī)院排出的廢水、廢物以及廄肥等。筆者認(rèn)為，我國應(yīng)借鑒美國《綜合環(huán)境應(yīng)對賠償責(zé)任法》的立法精神確立“污染者負擔(dān)”原則。（二）根據(jù)土壤的保護目標(biāo)和應(yīng)用功能，劃定不同的土壤污染防治地區(qū)，并分專章規(guī)定文章來源：中顧法律網(wǎng) 免費法律咨詢3分鐘100%回復(fù)上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專業(yè)解決您的法律問題 我國《土地管理法》確立了以土地分類為基礎(chǔ)的土地用途管制制度，根據(jù)該法第4條的規(guī)定，國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地，使用土地的單位和個人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。由于《聯(lián)邦土壤保護法》首先是一部規(guī)范殘留污染治理或受污染土壤的法律，所以關(guān)于預(yù)防性的考慮在土壤保護中顯得較為薄弱。最后，現(xiàn)行土壤污染防治的法律規(guī)范中缺乏有關(guān)土壤污染治理、修復(fù)措施的規(guī)定，未做到“防”“治”結(jié)合。第25條、第26條對縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和同級環(huán)境保護行 文章來源：中顧法律網(wǎng) 免費法律咨詢3分鐘100%回復(fù)上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專業(yè)解決您的法律問題 政主管部門對監(jiān)測農(nóng)田地力狀況變化、農(nóng)田環(huán)境污染以及因事故或者其他突發(fā)性事件造成或者可能造成農(nóng)田環(huán)境污染事故的處理作了具體規(guī)定，從中我們可以對農(nóng)田保護的行政管理體制略見一斑。上述各種危害，有的直接、顯而易見，有的則間接、較為隱蔽，但其所造成的危害后果都是極其嚴(yán)重的。以重金屬對土壤的污染為例，汞、鎘、鉛、砷等重金屬大部分被固定在土壤中而難以排除，盡管一些化學(xué)反應(yīng)能緩和其毒害作用，但對土壤環(huán)境的仍存潛在威 文章來源：中顧法律網(wǎng) 免費法律咨詢3分鐘100%回復(fù)上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專業(yè)解決您的法律問題 脅，基本上是一個不可逆轉(zhuǎn)的過程。第三，生物污染物。[18]要堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，反對以環(huán)境污染為代價的破壞性發(fā)展觀和以一味追求經(jīng)濟為目的片面性發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高發(fā)展質(zhì)量，推進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。例如，各種農(nóng)用塑料薄膜作為大棚、地膜覆蓋物被廣泛使用，如果管理、回收不善，大量殘膜碎片散落田間，會造成農(nóng)田“白色污染”。生物從環(huán)境中攝取重金屬，重金屬可以經(jīng)過食物鏈的放大作用逐漸在較高級的生物中成千上萬的累積，然后經(jīng)過食物進入人體，在某些器官中積蓄造成慢性中毒。 隱蔽性和滯后性大氣污染、水污染和廢棄物污染等問題一般都比較直觀，通過感官就能發(fā)現(xiàn)。磷礦石中常伴有U,Th,Ra等天然放射性元素，因而磷肥施用會對土壤產(chǎn)生放射性污染。 鄰苯二甲酸酯鄰苯二甲酸酯(PAEs)主要用作塑料的增塑劑，主要用于聚氯乙烯(PUC)加工行業(yè)，也可用作農(nóng)藥載體，驅(qū)蟲劑，化妝品，潤滑劑和去泡劑的生產(chǎn)原料。前兩類農(nóng)藥毒性巨大，且有機氯類農(nóng)藥在土壤中不易降解，對土壤污染較重，有機磷類農(nóng)藥雖然在土壤中容易降解，但由于使用量大污染也很廣泛。浙江省地質(zhì)調(diào)查研究院對長興縣蓄電池企業(yè)最為集中的煤山鎮(zhèn)進行調(diào)查結(jié)果顯示，長興縣煤山鎮(zhèn)一帶的重金屬鎘，鉛含量已超過國家標(biāo)準(zhǔn)。專家研究認(rèn)為污染來源于汽車尾氣排放的鉛和未燃盡的四乙基鉛殘渣以及汽車輪胎磨損產(chǎn)生的粉塵進入土壤。固體廢棄物。受礦區(qū)污染土地達200萬公頃，石油污染土地約500萬公頃，固體廢棄物堆放污染約5萬公頃，“工業(yè)三廢”污染耕地近1000萬公頃，污水灌溉的農(nóng)田面積達330多萬公頃。由于煤炭等資源消耗量大，加重了大氣污染，導(dǎo)致了酸雨增加，從而加速了土壤中鎘，汞，鉛，砷等重金屬的累積，造成“中毒”土壤增加。而由于固體廢棄物的大量堆積。土壤中的PAHs對人類健康危害巨大。其中土壤污灌可使土壤中DBP和DOP含量增加49倍和72倍之多。由土壤污染引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題和群體性事件逐年增多。如日本的“痛痛病”經(jīng)過了10～20年之后才被人們所認(rèn)識。 土壤有機物污染我國土壤污染現(xiàn)狀概述 二惡英二惡英類物質(zhì)主要來自城市固體垃圾焚燒、有機含氯化合物的合成和使用、汽車尾氣排放等,排放到環(huán)境中的二惡英類物質(zhì),參與大氣、水和固體地球的循環(huán),通過食物鏈,積蓄儲存在陸地、天空、海洋的各種生物體內(nèi)。冶金工業(yè)煙囪排放的金屬氧化物粉塵，則在重力作用下以降塵形式進入土壤，形成以排污工廠為中心、半徑為2至3公里范圍的點狀污染。土壤是自然環(huán)境的重要組成部分之一，是處在巖石圈最外面一層的疏松部分，是聯(lián)結(jié)大氣圈、巖石圈、水圈、生物圈之間的過渡地帶。主要存在于核原料開采和大氣層核爆炸地區(qū)，以鍶和銫等在土壤中生存期長的放射性元素為主。積累在污染土壤中的難降解污染物則很難靠稀釋作用和自凈作用來消除。我國現(xiàn)行法中涉及土壤污染防治的法律法規(guī)大致有：綜合性法律法規(guī)。由于土壤既是農(nóng)藥在環(huán)境中的貯藏地又是農(nóng)藥在環(huán)境中的集散地，1997年5月頒布、2001年11月修訂的《農(nóng)藥管理條例》對農(nóng)藥的登記、生產(chǎn)、經(jīng)營和使用等均作了具體規(guī)定，一定程度從源頭上控制了土壤的重金屬污染。許多發(fā)達國家在經(jīng)歷了治理土壤污染需花費高額代價的切膚之痛后，紛紛制定了相應(yīng)的法律法規(guī)來保護土壤環(huán)境。2004年2