【正文】 ]30號方案中明確了財政獎補范圍,主要包括村內(nèi)道路,村內(nèi)小型水利設施,村內(nèi)公共環(huán)衛(wèi)設施,村內(nèi)公共綠化等。在項目實施過程中,財政所進行全程跟蹤, 以確保項目質(zhì)量,項目竣工后,先由鄉(xiāng)政府牽頭組織項目初步驗收,再申請縣綜改辦進行驗收。通過一亊 一議財政獎補項目 工程建設，全鄉(xiāng)項目村 90%以上的村黨群關系得到緩解，村支兩委班子 戰(zhàn)斗力明顯得到增強。（四）加強引導和服務。鄉(xiāng)黨委、政府于2011年1月28日召開的全鄉(xiāng)工作安排會議上就一亊一議財政獎補試點工作做了專題動員大會，會后各村分別召開了村干部動員會，同時我鄉(xiāng)利用會議、廣播、宣傳欄等形式，向廣大農(nóng)戶進行廣泛宣傳一事一議財政獎補政策及一事一議籌勞內(nèi)容。通過一亊一議財政獎補項目工程建設，全鄉(xiāng)項目村90%以上的村黨群關系得到緩解，村支兩委班子戰(zhàn)斗力明顯得到增強。開展“一事一議”，必須遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開”的原則，在召開村民會議或村民代表會議時，應有本村18周歲以上村民的半數(shù)參加或者有本村2/3以上農(nóng)戶代表參加，所作決定要經(jīng)到會人員的半數(shù)通過才能有效。、義務一致成功的“一事一議”議事會，參會村民都遵循“誰受益、誰負擔”的權利、義務一致原則。這一表述表明：這種財產(chǎn)屬于共有財產(chǎn)。②發(fā)起人到有一定影響力的村民中征求意見，聽取這些人的意見和反映，以便在議事會上能首先獲得這部分人的支持。群眾中自發(fā)產(chǎn)生的發(fā)起人也應當受到重視，他們提出的議題來源于群眾，有很強的代表性，絕不能因他們是自發(fā)產(chǎn)生的就撒手不管，應當正確引導，對合理的議題應當積極支持。開展一事一議財政獎補工作，有利于形成村級公益事業(yè)建設多渠道投入的新機制，調(diào)動農(nóng)民的積極性，為惠農(nóng)強農(nóng)政策增添活力。三是制定方案，精心實施。“一事一議”財政獎補資金實行專人、專賬、專戶運行。通過推廣一事一議工作，轉變了大多數(shù)村干部在公益事業(yè)建設上普遍存在的等待、觀望思想，改變了村干部沒有積極性和主動性來謀劃農(nóng)村公益事業(yè)建設的現(xiàn)狀，極大地調(diào)動了廣大村干部興辦公益事業(yè)的積極性，促進了干部作風的轉變，密切了干群關系，促進了社會和諧。村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作是一項惠民工程，事關廣大農(nóng)民群眾的切身利益，責任重大，任務艱巨，今后，我們將進一步完善各項制度，創(chuàng)新工作理念，強化工作措施，把握政策機遇，積極探索，扎實工作，努力把各級獎補政策落到實處，讓廣大農(nóng)民得到更多實惠，使我市村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作有一個更好、更新的發(fā)展。群眾自籌、社會捐贈、市級獎補等資金必須進入專戶；二是建立資金撥付制度。自2009年11月項目實施以來，截止2010年3月底完成全部工程量70%左右。村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補是事關群眾切身利益的一件大事，又是一項程序比較復雜的工作，但極少部分干部對公益事業(yè)一事一議財政獎補建設的認識還比較模糊，思想認識上還有一定的偏差。（五）制定 “一事一議” 相關條例制度?？h政府為確保我縣試點積極有序的開展，縣政府召開會議全面動員和部署我縣村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點工作。5月下旬至6月中旬為鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目申報審批階段，由各包村工作組深入到各村組實際調(diào)查取得基礎數(shù)據(jù)，再將數(shù)據(jù)上報鎮(zhèn)新農(nóng)村辦，由新農(nóng)村辦將數(shù)據(jù)整理編制實施方案，上報縣新農(nóng)村辦，由縣政府按照相關規(guī)定確定一事一議財政獎補項目。由縣財政、農(nóng)業(yè)和新農(nóng)辦等部門研究確定后，按照上級要求申報項目，積極爭取上級支持。（三）加強業(yè)務培訓。建議政府繼續(xù)加大以泥結石路、人行便道為重點的農(nóng)村基礎設施建設的專項資金投入力度，形成長效機制，為逐步改變農(nóng)村面貌創(chuàng)造條件。（五）完善了公益事業(yè)建設多元化投入機制。各村結合實際，都制定了相應的管護制度。三是加強對村級籌資籌勞的監(jiān)督，對違規(guī)使用一事一議資金的單位和責任人實行責任追究，規(guī)范了村干部行為，防范和避免了村干部在執(zhí)行和落實一事一議制度上的個人隨意性和獨斷性。2012年將加強對從事一事一議財政獎補工作的人員進行培訓，提高工作人員的業(yè)務素質(zhì)和工作能力，保證工程質(zhì)量，提高工作效率。（三）完善了公益事業(yè)建設多元化投入機制。充分發(fā)揮“村民監(jiān)督小組”的作用，對工程進展、工程質(zhì)量進行監(jiān)督；嚴格執(zhí)行一事一議項目預算、決算和審計監(jiān)督制度，防止和杜絕在使用過程中超范圍、超標準和挪用的現(xiàn)象發(fā)生；加強對村級籌資籌勞的監(jiān)督，規(guī)范村干部行為；凡經(jīng)過一事一議形成的建設項目都要在村交通要道、群眾居住集中的地方，將項目建設情況進行財務公示、籌資花名冊公示、會議記錄公示等。同時，成立了由分管副市長任領導小組組長，財政局長任副組長，紀檢監(jiān)察、財政、農(nóng)業(yè)、審計、林業(yè)等部門為成員單位的章丘市村級公益事業(yè)一事一議工作領導小組，為順利開展此項工作奠定了良好的組織基礎。但我們也必須注意到：“一事一議”目前還只應用到投資額度與農(nóng)民投入水平相適應的小型工程。“一事一議”這種形式的出發(fā)點就是要尊重群眾意見。但這種廣泛性與行政決定的廣泛性不同，它只限于基本建設項目所涉及的事項。(2)小規(guī)模格局“小規(guī)?！笔侵甘芤娣秶诖逡詢?nèi)的小型建設項目。這是議事會成功的重要條件。但是在一些地方，農(nóng)村“一事一議”還存在不少問題。村級成立公益事業(yè)建設項目領導小組，負責將項目進行公示；在項目實施過程中，財政所進行全程跟蹤，（二）完善了公益事業(yè)建設多元化投入機制。建鄉(xiāng)以來，經(jīng)歷屆鄉(xiāng)黨委、政府勵精圖治，各民族團結互助、共謀福祉，大田鄉(xiāng)經(jīng)濟及各項社會事業(yè)發(fā)展迅速。（三）加大對支農(nóng)資金整合的投入力度。完善了公益事業(yè)建設多元化投入機制。各項目村在鄉(xiāng)財財政所鄉(xiāng)設立“村級公益事業(yè)一事一議資金專戶”,做到?？顚Ｓ?財政獎補資金實行集中管理,分村分項核算。成立了以鄉(xiāng)黨書記為組長,鄉(xiāng)長、副書記、分管副鄉(xiāng)長為副組長,鄉(xiāng)紀委、黨政辦、財政所、國土所、村建所、林業(yè)站、農(nóng)業(yè)服務中心、文化站等部門負責人為成員的大田鄉(xiāng)村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作領導小組,負責一事一議財政獎補工作的組織、規(guī)劃、指導協(xié)調(diào)和重大事項的決策。截止2011年7月全鄉(xiāng)共計2771戶9585人,其中:農(nóng)業(yè)人口9292人,非農(nóng)業(yè)人口293人。財政獎補程序堅持“自下而上,先議后批、先批后籌,先籌后建,先建后補”的原則,具體程序由村申請,鄉(xiāng)初審,再由縣審核撥付,方案還對項目實施步驟也作了具體規(guī)定,政策透明,操作性強。一事一議財政獎補項目工程結轉村集體固定資產(chǎn),并明確管護責任。（四）促進了村級組織規(guī)范化管理 通過一事一議財政獎補工作，進一步完善了村級村務公開制度，村 級檔案管理制度和村級公益事業(yè)管護制度，在實施財政獎補工作過程中，形成了較為規(guī)范的會議記錄，籌資籌勞方案，工程施工合同、驗收報告 等。加強引導和服務。通過層層宣傳，大多數(shù)農(nóng)民群眾都認識到一事一議財政獎補和籌資籌勞有利于改善自身生產(chǎn)生活條件，有利于發(fā)揮多方面的積極性，有利于加快村級公益事業(yè)建設，從而增強了廣大農(nóng)民群眾參與村級公益事業(yè)建設的主動性。（四）促進了村級組織規(guī)范化管理通過一事一議財政獎補工作，進一步完善了村級村務公開制度，村級檔案管理制度和村級公益事業(yè)管護制度，在實施財政獎補工作過程中，形成了較為規(guī)范的會議記錄，籌資籌勞方案，工程施工合同、驗收報告等。為了防止“有事不議，無事亂議”等現(xiàn)象的發(fā)生，各級稅改辦和農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門，要嚴把政策關，加強對農(nóng)村“一事一議”的監(jiān)督和指導，并建立健全相關規(guī)章制度，規(guī)范議事程序，真正體現(xiàn)大家事，大家議，大家定。這個原則有兩層含義：一方面，想受益就必須投工投資；另一方面，誰不投工、不投資，就不能受益。但村民對這種財產(chǎn)行使所有權的方式與村民對公共財產(chǎn)行使所有權的方式有三點不同。③發(fā)起人將需要交議事會討論的事項(如建設內(nèi)容、投工投資數(shù)額、工程建設負責人、建設時間、建設管理及建成后的工程運行管理等)整理成條，以備提交會議討論時做到有條不紊。④基層干部要主動幫助群眾做好協(xié)調(diào)工作。從2010年起，章丘市第一次納入一事一議財政獎補范圍，我們抓住這一難得的政策機遇，在省、市綜改部門及市委、市政府的正確領導下，嚴格按照《山東省財政廳、農(nóng)業(yè)廳關于進一步做好村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作的通知》(魯財農(nóng)改[2011]2號)文件精神，采取切實有效措施，克服各種困難，精心謀劃，認真實施，全面推進一事一議財政獎補工作有序開展。經(jīng)過2010年的探索和實踐，在基本掌握一事一議原則、范圍、程序等關鍵環(huán)節(jié)的前提下，積極借鑒外地經(jīng)驗，結合我市實際，研究制定了《章丘市村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作實施方案》，對工作的組織實施、目標要求及財政獎補的對象、范圍、資金管理等作了明確的規(guī)定，使一事一議工作更具指導性和可操作性，保證了工作扎實有序開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所根據(jù)項目工程進度和財政獎補資金表，按照政策規(guī)定核撥資金，做到?？顚Ｓ?，切實發(fā)揮資金使用效益；村級報賬時原始發(fā)票必須由村民理財小組、村書記簽字。四、幾點建議(一)對一事一議建設項目取消縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金。第五篇：一事一議財政獎補工作總結一事一議財政獎補工作總結2009年我縣納入全市一事一議財政獎補工作推廣縣之一，縣財政局抓住這一難得的政策機遇，在縣委、縣政府的堅強領導下，主要領導親自抓、分管領導具體抓，嚴格按照《XX市財政局關于印發(fā)的通知》（渝財基[2009]8號）文件精神，采取切實有效措施，克服各種困難，精心謀劃，認真組織，全面推進一事一議財政獎補工作有序開展。一事一議財政獎補資金實行專人、專賬、專戶運行。在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下共籌集資金1458萬元，完成計劃的70%；人行便道竣工26項、完成計劃工程量78%；泥結石路竣工33個項目、完成計劃75%，在建項目43個，全部項目預計2010年6月竣工。（二）議事難。由于“一事一議”公益事業(yè)屬村民自治性質(zhì)，村委會對拒絕履行承諾的村民缺少制約手段。溪洛渡鎮(zhèn)在接到上級文件以后，積極組織成立鎮(zhèn)村級公益事業(yè)單位建設一事一議財政獎補試點領導小組，財務管理組、監(jiān)督組，并下設辦公室，專門抽調(diào)人員負責日常事務的處理。接下來，7月初至12月上旬為項目實施階段，主要是落實項目資金，全面實施一事一議財政獎補項目。各村要搞好財政獎補試點工作的宣傳引導，充分調(diào)動農(nóng)民籌資籌勞開展村內(nèi)公益事業(yè)建設的的積極性，切實發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的主導作用，要摸清家底，將基本情況上報到縣新農(nóng)村辦。加強與農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、新農(nóng)村等部門的協(xié)調(diào)、溝通，積極整合各方資金，使有限的資金發(fā)揮更大的效益。在農(nóng)村實施一事一議獎補政策以來，深受群眾歡迎，群眾建設積極性空前高漲。稅費改革后，由于取消了一些稅費，村級收入減少，大多數(shù)村干部在公益事業(yè)建設上普遍存在著等待、觀望的思想，沒有積極性和主動性來謀劃農(nóng)村公益事業(yè)建設，通過一事一議財政獎補政策的實施，極大地調(diào)動了廣大村干部興辦公益事業(yè)的積極性。（八）創(chuàng)新管護機制，提高使用效益按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則，一事一議