【正文】 年來，開展稅收宣傳形式比較簡單，缺乏新意，過多地宣傳大框框、大條條，而面對面、一對一的宣傳和納稅輔導開展的不夠，有些宣傳“走過場”。、設備等硬件建設，輕人員素質(zhì)和技術(shù)等軟件建設。一是樹立公平服務意識。依托網(wǎng)絡建設和完善的資料管理，各級稅務機關(guān)實現(xiàn)即時的納稅人信息查詢和信息共享，避免涉稅資料重復。(五)更新稅務人員知識，提供專業(yè)化服務稅收法規(guī)、政策的不斷更新和稅收管理專業(yè)化、精細化、科學化趨勢對基層稅務人員提出了較高要求。實踐中，在辦稅服務廳提供預約、延時、短信、電子郵件、叫號機等特色服務，開展納稅信用等級評定工作，建立與企業(yè)法人或負責人的電子郵件聯(lián)系，將最新稅收政策等信息及時傳遞給納稅人。多數(shù)的稅收管理員對納稅評估工作的內(nèi)涵、作用認識不足，對如何開展納稅評估工作在概念上、方法上發(fā)生模糊認識，致使評估工作流于形式，評估工作的質(zhì)量不能提高。從目前管理員下戶檢查的流程看，它是在申報審核、案頭稽核、約談質(zhì)疑之后的最后手段，形成了對日常檢查的不重視不主動。因此，實踐中容易造成納稅評估作為一種“協(xié)商式稽查”，用在稽查中可能遇到的難點問題上，采取以評稅的方式處理，躲逃稅收處罰，這種做法影響了稅收的公平性，污染了稅收環(huán)境。三要強化業(yè)務交流。目前的納稅評估工作仍停留在手工和紙質(zhì)階段，計算機只是進行輔助性工作，提供少部分信息資料的查詢，遠沒有實現(xiàn)真正意義上的納稅評估工作信息化。一要強化業(yè)務學習。評稅與查稅在稅收管理工作中是有本質(zhì)的區(qū)別的。再者，納稅人提供的信息數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，也影響著納稅評估工作。納稅人主體地位沒有得到平等實現(xiàn)。推進稅收信用體系建設，開展納稅信用等級評定管理，是規(guī)范稅收秩序、提高征管質(zhì)量，有針對性滿足納稅人需求的有益嘗試。銀川市興慶南區(qū)國稅局通過發(fā)揮納稅輔導室的陣地輔導優(yōu)勢，面對面，零距離地解答納稅人提出的實際問題，讓納稅人進一步掌握相關(guān)稅收政策，避免納稅人因?qū)k稅流程不清楚、政策不了解而出現(xiàn)的涉稅問題。其次，要合理簡化辦稅程序，實現(xiàn)辦稅效率最優(yōu)化。同時征納雙方法律地位不對等，存在著管理者與被管理者的不平等關(guān)系，納稅服務被置于附屬地位，受到不同程度的沖擊。但是，在實踐中，往往更強調(diào)強化管理，而對納稅服務和輔導重視不夠。%的納稅人評價“一般”、%的納稅人評價“較差”，%。要厘清納稅評估和稅務稽查的職能界限，中等級風險的納稅人由評估部門進行應對，對經(jīng)過納稅評估分析、約談、核查后發(fā)現(xiàn)的有嚴重違法行為的納稅人，評估部門要移交給稽查部門；高風險的納稅人推送稽查部門應對，作為稽查部門的直接案源。盡管系統(tǒng)給各市留有接口可以對本地區(qū)的數(shù)據(jù)進行修訂和維護，但是因水平有限、數(shù)據(jù)采集困難等原因，我們有代表性的行業(yè)指標遲遲不能出臺，也影響著納稅評估工作的質(zhì)量和效率。第三方信息渠道不暢，嚴重影響納稅評估的真實性和準確性。希望各單位認真學習貫徹徐局長批示精神，按照“規(guī)范管理、轉(zhuǎn)變作風、真抓實干、提高效率”的要求，高度重視評估工作，不斷提升評估水平，在學習、討論、調(diào)研、完善中把納稅評估工作和稅源專業(yè)化管理改革工作干好、干實、干出成績，用實際行動助力“中國夢”，實現(xiàn)“地稅夢”，建設“幸福地稅”。納稅評估的開展受信息質(zhì)量、系統(tǒng)軟件、評估人員素質(zhì)等諸多因素制約，因此要進一步加強數(shù)據(jù)信息的采集，不斷提高數(shù)據(jù)信息整合。所以只有掌握上述各類信息并進行處理、測算、比對以及綜合分析后，才能做出較為正確的判斷，稅務部門目前還沒有足夠的渠道獲取這些信息。一、目前納稅評估存在的主要問題。三是培訓不到位。納稅評估工作對評估人員綜合素質(zhì)要求較高，因此要不斷通過有效的途徑提高評估人員素質(zhì)。高效運轉(zhuǎn)“四位一體”互動機制。（3）、風險管理意識淡薄，沒有真正把納稅評估作為執(zhí)法風險防范的有效手段引入工作中，不能利用納稅評估來防范風險，規(guī)避執(zhí)法風險，提高管理水平。在風險管理的流程下，納稅評估和稅務稽查的對象在一定條件下會發(fā)生轉(zhuǎn)換，因此就形成了評估向稽查移交案件的條件。針對目前評估質(zhì)效不高的現(xiàn)象，要用考核的辦法來制約，對責任心不強、敬業(yè)精神不強的現(xiàn)象用完善的機制來限制。筆者通過對銀川市興慶南區(qū)國稅局納稅服務進行專題調(diào)研，旨在了解現(xiàn)狀、分析原因，并結(jié)合工作實際提出加強納稅服務工作的對策建議。三是從宣傳的方式來看，宣傳的方式單一，渠道過窄。納稅人是征收管理活動中的納稅主體，在稅收征納關(guān)系中，納稅人是天然的弱勢群體。三是樹立主動服務意識。以納稅申報為例，目前常見的還是辦稅服務廳現(xiàn)場申報，在征期往往出現(xiàn)“納稅人等候時間過長、稅務人員超負荷”的狀況。（六）創(chuàng)新溝通機制，構(gòu)建良性的征納互動有序、有效的溝通是實現(xiàn)良性征納互動的基礎(chǔ)。三是重宣傳、輕規(guī)范。目前的問題，一是基層稅源管理部門納稅評估崗責不統(tǒng)一；二是評估制度不完善；三是業(yè)務上存在多頭管理現(xiàn)象，縣級評估機構(gòu)受上級多個業(yè)務部門指導，且部門間各有各的要求，各有各的標準和做法，導致下級評估機構(gòu)無所適從；四是納稅評估文書不統(tǒng)一，政出多門。但目前的納稅評估人員均為一人多崗，除正常的納稅評估工作外，還須承擔企業(yè)的各類涉稅管理事項，日常管理事務較多，難于確保有充足的時間和精力去專門從事納稅評估工作。納稅評估工作不能增加納稅人的納稅成本，特別要充分尊重納稅人的合法權(quán)益，在約談、舉證環(huán)節(jié)給予納稅人足夠的陳述、申辯時間，以充分解釋其納稅行為是否真實。（一）納稅評估人員素質(zhì)亟待提高從事評估的人員基本都是稅收管理員，在負責征管的同時進行納稅評估，沒有專門從事評估的專業(yè)人員，其掌握的業(yè)務水平參差不齊，具備綜合素質(zhì)的人員屈指可數(shù)，具有納稅評估專業(yè)素質(zhì)的人員更是鳳毛麟角。（二）信息資料來源不夠廣泛。（四）盡快研發(fā)納稅評估管理系統(tǒng)軟件，促進評估工作科學化。另外，納稅評估工作還要求稅務人員要有一定的責任心、事業(yè)心，而目前符合上述條件的稅務干部在數(shù)量上還不能滿足納稅評估的工作需要，納稅評估尚停留在表層的分析，為評估而評估，工作基本處于應付狀態(tài)，因而使納稅評估顯效緩慢。評估指標的科學性是影響納稅評估工作有效開展的首要問題。納稅服務方面的內(nèi)容缺失，納稅服務質(zhì)量評價方法單一，缺乏有效的質(zhì)量評價指標體系，與納稅服務相應的崗位職責、工作流程、工作標準、責任追究、監(jiān)督控制等重要內(nèi)容沒有形成有機的整體。在創(chuàng)新稅企溝通機制的過程中，非營利社會組織發(fā)揮的作用引人關(guān)注。三是開發(fā)實用性強的軟件，提升辦稅效率。要想納稅人之所想，急納稅人之所急，及時掌握納稅人需求，有針對性地開展納稅服務，并在實踐中不斷完善和豐富納稅服務內(nèi)涵。但在實踐工作中，由于重管理的意識存在，推出的相關(guān)管理措施，特別是推出的稅收管理系統(tǒng)，很大程度上偏重與如何強化管理，而事前沒有征詢納稅人的意見，導致納稅成本降低程度不夠明顯，管理效率提升不夠明顯。問卷調(diào)查中的“您了解稅收政策法規(guī)的渠道”，被調(diào)查者選擇報刊雜志、網(wǎng)站和辦稅場所的僅占36%，選擇其他渠道的占64%。調(diào)查內(nèi)容主要以納稅人對辦稅環(huán)境、服務質(zhì)量、服務效率、服務態(tài)度、稅收政策宣傳、辦稅流程、納稅輔導、咨詢需求為主，對轄區(qū)內(nèi)不同類型的納稅人發(fā)放調(diào)查問卷1200份，收集到有效問卷967份。真正把風險管理的理念樹立起來，把風險管理系統(tǒng)的作用發(fā)揮出來。但目前為止，從總局到省局都沒有高、中、低等級的具體劃分標準，納稅評估的案件在什么時間移交稽查，在哪一個標準時移交稽查都沒有明確標準，這就形成了納稅評估中的最大執(zhí)法風險，評估與稽查也不能形成有效的合力來達到促進稅源管理水平的提升。按照省局風險管理系統(tǒng)設置，各個基層稅務所的所長及日常評估崗負責每月風險管理系統(tǒng)推送的日常評估任務，但是從工作形式、程序和結(jié)果上看，很多人把這項工作當做了額外的負擔，認為評估工作只是整理一些形式上的資料，僅僅完成評估面，不講求質(zhì)量和效果，我市2013年一季度系統(tǒng)推送日常評估任務3190戶，僅有9戶評估有異常，工作被動應付，風險管理系統(tǒng)形同虛設，沒有發(fā)揮對稅源管理的應有作用。稅務分局和稽查部門通過評估和稽查，反饋評估建議和稽查建議，分析部門根據(jù)部門建議再改進稅收分析，從而產(chǎn)生良性互動，促進整體工作的上水平。使管理員從思想上充分認識開展納稅評估的重要性和必要性，認識到開展納稅評估是進一步加強稅源管理的重要手段，對降低稅收風險，減少稅款流失，不斷提高稅收管理質(zhì)量和效