【正文】 不否認(rèn)非農(nóng)民投資主體的公司+農(nóng)戶(hù)，走實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，公司農(nóng)戶(hù)互為雙贏(yíng)的道路，但我認(rèn)為農(nóng)民自身作為投資主體，辦農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，才是農(nóng)民追求高附加值、高利潤(rùn)的根本出路。當(dāng)前，隨著新舊體制的轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國(guó)的“三農(nóng)”進(jìn)入了新的發(fā)展階段。要提高農(nóng)民的物質(zhì)利益，就要促進(jìn)農(nóng)民增收、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，要加大扶持力度，調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，建立對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持和保護(hù)體系，即是在政策上保護(hù)，物質(zhì)上投入，生產(chǎn)上服務(wù)。當(dāng)前重點(diǎn)應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面：第2頁(yè)（共6頁(yè)）天津理工大學(xué)管理學(xué)院宏微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于如何解決“三農(nóng)”問(wèn)題論文進(jìn)一步完善政府支農(nóng)政策體系。促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)化聚集，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)園區(qū)化的必要條件，也是從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必由之路。因此，農(nóng)村基層黨員干部和廣大農(nóng)村工作者，必須時(shí)時(shí)刻刻把正確履行好自己的崗位職責(zé)作為工作的重點(diǎn)，作為貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體實(shí)踐，為農(nóng)民精心搭臺(tái)、細(xì)心服務(wù)、費(fèi)心引導(dǎo)，促其發(fā)展，實(shí)現(xiàn)突破。為此，在工作中應(yīng)著重把握和解決好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：(一)農(nóng)業(yè)政策問(wèn)題。我們要始終堅(jiān)信，農(nóng)民有能力辦好自己的事情，應(yīng)讓農(nóng)民自主決策。我認(rèn)為：首先，政策的基本取向應(yīng)立足于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本目標(biāo)，支持方向從對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼進(jìn)一步延伸到“三化”領(lǐng)域，其次，要在優(yōu)化區(qū)域布局調(diào)整的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村水利、道路、信息化建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，逐步改善農(nóng)村落后的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件，為“三化”的順利推進(jìn)創(chuàng)造外部條件。要用住地登記制度和身份管理制度逐步取代戶(hù)籍管理制度；要進(jìn)一步完善和規(guī)范對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理，清理對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的不合理限制政策和亂收費(fèi)，為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工提供多方面服務(wù)。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)政黨永葆生機(jī)和活力的源泉，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)下，農(nóng)村各項(xiàng)工作都要在改革中向前推進(jìn)。小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，可以就近轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，這是吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要渠道。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的根本出路又在于農(nóng)村的城鎮(zhèn)化。第二，農(nóng)村城鎮(zhèn)化是轉(zhuǎn)變農(nóng)民生育觀(guān)念和生活方式的根本途徑。因此，城鎮(zhèn)化實(shí)際上是激發(fā)農(nóng)民造新精神和冒險(xiǎn)精神塑造新一代的“催化劑”。與現(xiàn)在城市社會(huì)相比，目前中國(guó)農(nóng)村社會(huì)還是一個(gè)互相接觸少、相對(duì)分散和孤立、缺乏流動(dòng)的社會(huì)。土壤退化，沙化，酸化，鹽漬化，石漠化速度驚人，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能下降，生物多樣性銳減減，外來(lái)物種入侵等等，已經(jīng)危及著國(guó)家生態(tài)安全。一、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展是增加農(nóng)民的收入的有效途徑自1985年以來(lái)，農(nóng)民收入一直處于緩慢增長(zhǎng)和徘徊不前的階段，農(nóng)民增產(chǎn)不增收。三要從為民謀利上抓落實(shí)，求突破.“立黨為公、執(zhí)政為民”是“三個(gè)代表”重要思想的根本宗旨，解決農(nóng)民問(wèn)題必額堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，深入農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)業(yè)，關(guān)心農(nóng)民，積極為農(nóng)民群眾辦好事、辦實(shí)事，尤其是要妥善、及時(shí)、深入解決好農(nóng)民群眾所關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，排解他們遇到的各種矛盾，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，營(yíng)造聚精會(huì)神抓建設(shè)，同心協(xié)力謀發(fā)展的格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的全面突破和快速發(fā)展。一是發(fā)展壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。今年中央一號(hào)文件出臺(tái)后，國(guó)家采取了一系列旨在調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策措施，如糧食直補(bǔ)、減免農(nóng)業(yè)稅等，收到了明顯效果。清理和規(guī)范涉農(nóng)事業(yè)性收費(fèi)，取消不應(yīng)由農(nóng)民負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)項(xiàng)目；要繼續(xù)加大配套改革力度，切實(shí)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步減少財(cái)政供養(yǎng)人員，把有限的財(cái)力用在刀刃上。雖然農(nóng)民在思想觀(guān)念、生產(chǎn)和生活方式上都發(fā)生了很大的變化，一部分農(nóng)民也迅速轉(zhuǎn)變成為民營(yíng)企業(yè)家，但多數(shù)農(nóng)民仍肩負(fù)著如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的重任。因此，抓落實(shí)是解決新時(shí)期農(nóng)民問(wèn)題的要害和關(guān)鍵，是必須牢牢把握突破點(diǎn).“發(fā)展是硬道理，落實(shí)更是硬道理”，要解決好當(dāng)前的農(nóng)民問(wèn)題，必須咬定發(fā)展不放松，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，從五個(gè)方面在“落實(shí)”二字上狠下功夫、尋求突破。其次，積極引導(dǎo)民間資金投向“三化”。第二，要把改革、完善農(nóng)村土地制度作為推進(jìn)“三化”、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的核心舉措。搞好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理，對(duì)于密切干群關(guān)系，保持農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，將產(chǎn)第1頁(yè)（共6頁(yè)）天津理工大學(xué)管理學(xué)院宏微觀(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于如何解決“三農(nóng)”問(wèn)題論文生十分重要的積極作用。當(dāng)然，政府的扶持，農(nóng)村的組織、培訓(xùn)和農(nóng)民自身在市場(chǎng)上經(jīng)風(fēng)雨見(jiàn)世面是必不可少的，困難的還有教育農(nóng)民和農(nóng)民自身覺(jué)悟提高的問(wèn)題。誰(shuí)最關(guān)心農(nóng)民自身的利益，難道不是農(nóng)民本身？難道是那些大集團(tuán)、企業(yè)或者是專(zhuān)門(mén)搞農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的城里商人？難道這些人不會(huì)首先考慮他們自己的利益？所謂給農(nóng)民讓利、謀利，實(shí)際上最后還是自己賺得缽滿(mǎn)盆滿(mǎn)而農(nóng)民得點(diǎn)蠅頭小利。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和消費(fèi)者在流通中前者是得到微利或無(wú)利可得甚至虧損，后者是該商品的消費(fèi)者更無(wú)利可言。目前，許多電商企業(yè)一方面在深度挖掘已有用戶(hù)的價(jià)值，進(jìn)行個(gè)性化、多元化、精細(xì)化的運(yùn)作；另一方面，在積極的進(jìn)行農(nóng)村市場(chǎng)布局，讓廣大的農(nóng)村地區(qū)成為電商新一輪高速發(fā)展的引擎。除此之外，城市地區(qū)的電商市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入了白熱化的競(jìng)爭(zhēng)階段，且經(jīng)過(guò)幾年的急速發(fā)展，市場(chǎng)拓展空間也逐漸縮減。所以，每次的農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)都是僅僅刺激了商人的利益增長(zhǎng)。許多農(nóng)民窮人的命運(yùn)并沒(méi)有改變。同時(shí)，也需要社會(huì)輿論對(duì)有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題正確途徑的引導(dǎo)。三是扶農(nóng)政策。第三，要把政策創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新作為推進(jìn)“三化”、解決 “三農(nóng)”問(wèn)題的主要措施。民間資本具有存量大、市場(chǎng)活躍、投資欲強(qiáng)烈等諸多特點(diǎn)。一要從思想認(rèn)識(shí)上抓落實(shí)、求突破．思想是行為的先導(dǎo)，思路決定出路。這充分說(shuō)明，不管社會(huì)如何發(fā)展變化，“三農(nóng)”的基礎(chǔ)地位始終不會(huì)變，農(nóng)民的主體地位和作用也會(huì)愈加明顯。(三)農(nóng)民自主權(quán)問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)政府建立糧食直補(bǔ)制度是非常積極的舉措，也符合加入WTO以后的國(guó)際慣例。要以發(fā)展園區(qū)工業(yè)和服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)集聚功能，吸納更多的勞動(dòng)力就業(yè)。四要從工作方法上抓落實(shí)、求突破．工作方法對(duì)路，有“四兩撥千斤”的效果，不同的工作，其方法不盡相同。長(zhǎng)期以來(lái), 為實(shí)現(xiàn)較大限度地從農(nóng)民手中獲得低價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品, 維持和限定城市人口低工資和低消費(fèi)以得到更多的積累資金來(lái)支撐國(guó)家工業(yè)化、城市化發(fā)展, 我國(guó)采取以犧牲農(nóng)村發(fā)展為代價(jià)的城市發(fā)展戰(zhàn)略, 城鄉(xiāng)發(fā)展的剪刀差, 導(dǎo)致了我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。,嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在孤立和分散的鄉(xiāng)村社會(huì)里，容易使人墨守陳規(guī)，固步自封、安土重遷、小富即安，人們的思想觀(guān)念往往落后于時(shí)代的發(fā)展，與之相反，城鎮(zhèn)人口，資金，技術(shù)，信息等各種要素聚集在一起，交通便利，信息靈通，新思想新觀(guān)念層出不窮，并能賦予人開(kāi)拓進(jìn)取的精神。參考文獻(xiàn)：⑴《城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱點(diǎn)問(wèn)題探索》，辜勝阻 等著，科學(xué)出版社出版 ⑵《科學(xué)發(fā)展觀(guān)視角下的城鎮(zhèn)化研究》，王格芳 王成新著，山東大學(xué)出版社出版 ⑶《城鄉(xiāng)一體化路徑演進(jìn)研究》黃坤明 著 科學(xué)出版社出版。而且城鄉(xiāng)間勞動(dòng)力的流動(dòng)還可以帶動(dòng)資金、技術(shù)、信息等要素的流動(dòng)，從而打破城鄉(xiāng)相互隔絕的格局，使農(nóng)村由封閉走向開(kāi)放。（二）加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展有利于調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)20年的快讀發(fā)展，供求總量不平衡的矛盾基本得到解決后，迫切需要提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有機(jī)構(gòu)成的提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納就業(yè)者的能力