【正文】 “五細”就是目標分解細、職責劃分細、制度要求細、過程監(jiān)控細、考核評估細。考核評估涉及到被考核部門、員工個人的切身利益，必須建立在科學測量與全面評估的基礎(chǔ)上，切忌浮光掠影、走馬觀花。2008年8月23日教育部、財政部在北京召開片會，學習、領(lǐng)會國務(wù)院關(guān)于從2008年秋季學期開始在全國范圍內(nèi)全面免除城市義務(wù)教育階段學生學雜費的文件精神，全面部署華北、華東、中南地區(qū)城市義務(wù)教育免除學雜費工作。北京市基處教育教研中心的專家認為此次活動起到了“推例子、搭臺子、樹靶子、架梯子”的作用，對高麗營學校精細化管理思想的引入和實施給予了高度贊賞，并提出了殷切的希望和指導性意見。精細化管理不是一個方法論，它是一個先進的理念，關(guān)涉到效率觀、成本觀、科學發(fā)展觀。發(fā)表教育教學及管理文章百余篇。精致管理的學校，應(yīng)該包含十二“精”：校長精明，隊伍精良，機構(gòu)精簡，文言精要，流程精細，目標精準，要求精確，銜接精密，投入精心，內(nèi)容精選，外觀精美，處置精當。2008年10月23日至24日，揚州市學校精致管理現(xiàn)場推進會在邗江隆重舉行。邢延文《學校管理，我們選擇精細化》，《思想理論教育》2006年第1期。于喜梅《精細化管理彰顯學校精彩》，《現(xiàn)代教育科學(中學校長)》2008年第2期。山東省新泰翟鎮(zhèn)第一中學的《新形勢下學校精細化管理實踐與探索》。四、支撐理論支撐理論主要是決策論、系統(tǒng)論和控制論。風險型決策問題通常存在著多個可以用概率事先估算出來的自然狀態(tài)，及決策者的一個確定目標和多個行動方案，并且可以計算出這些方案在不同狀態(tài)下的收益值。在控制論中，“控制”的定義是：為了“改善”某個或某些受對象的功能或發(fā)展，需要獲得并使用信息，以這種信息為基礎(chǔ)而選出的、于該對象上的作用，就叫作控制。制定計劃時要綜合考慮以下因素：一是服務(wù)對象的要求，從而實現(xiàn)產(chǎn)品與服務(wù)的供求與平衡。而是周而復始的循環(huán)進行。以時間為標準劃分檢查方式，有平時的分散檢查，有階段性的集中檢查?？偨Y(jié)階段管理活動的產(chǎn)物是寫出總結(jié)。其次，要對實現(xiàn)目標的全過程進行有效的管理，要充分發(fā)揮教職工的智慧，促使教職工主動地實現(xiàn)個人目標。集體進行統(tǒng)一和協(xié)調(diào)的活動，要求訂立各種規(guī)章制度和紀律，共同遵守。學校管理目標如以進行全校性的管理活動為線索，主要有以下幾個方面：形成整合一致的目標系統(tǒng)；建立高效率的學校管理系統(tǒng)；建設(shè)一支高水平的學校工作隊伍；運用民主化、科學化的管理措施提高學校的管理工作效益。其一般的表現(xiàn)僅從以下幾個方面試作舉例。只注重知識的傳授，重視學生的考試成績、升學率，而忽視學生的全面發(fā)展，甚至實行封閉式管理。（二）學校教育的特點決定必須實施精細化管理。習慣有好與壞之分。（八）學校精細化管理是打造精品學校的需要。它可以規(guī)范學校日常管理，明確管理目標，細化管理單元，改進管理方式，確保管理高效準確到位，提高學校工作開展的效率和管理水平，形成帶動學校良性發(fā)展的健康機制。二、學校精細化管理理性層面的必要性認識對學校推行和實踐精細化管理，在理性層面可以從以下一些方面去認識。夏天隨意下河塘洗澡、校外租房學生冬天取暖不注意安全。第四、物質(zhì)基礎(chǔ)。因為人的心理行為的豐富性和多樣性，無法用規(guī)章一一規(guī)定，也無法使人的一切表現(xiàn)都和功利獎懲掛起勾來。上述四個方面的影響作用，都有賴于一系列的具體措施的發(fā)揮。從學校整體到部門，從部門到個人，都要有奮斗目標?？偨Y(jié)是檢查的繼續(xù)。組織活動包括兩個方面：任務(wù)的合理分配和人力、財力、物力的妥善安排。由于這種循環(huán)關(guān)系首先是管理學者戴明提出來的，因而又稱它為“戴明環(huán)”。內(nèi)部都具有一種自動調(diào)節(jié)的機制，換言之，控制系統(tǒng)都是一種動態(tài)系統(tǒng)。系統(tǒng)論的基本思想方法，就是把所研究和處理的對象，當作一個系統(tǒng)，分析系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，研究系統(tǒng)、要素、環(huán)境三者的相互關(guān)系和變動的規(guī)律性，并優(yōu)化系統(tǒng)觀點看問題，世界上任何事物都可以看成是一個系統(tǒng)，系統(tǒng)是普遍存在的。確定型決策問題通常存在著一個確定的自然狀態(tài)和決策者希望達到的一個確定目標(收益較大或損失較小)，以及可供決策者選擇的多個行動方案，并且不同的決策方案可計算出確定的收益值。（二）我國現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范化管理理論包括：：系統(tǒng)化、常態(tài)化、流程化、標準化、專業(yè)化、數(shù)據(jù)化、表單化、信息化。上海市閔行區(qū)黃浦一中心世博小學的《小學教育教學精細化管理的實踐研究》。廖文聰《精細化管理與學校德育建設(shè)》，《小學教學參考》 2007年 第33期。該手冊通過精選大量典型學校精細化管理案例，介紹各地學校精細化管理的成功經(jīng)驗。一種認為，教育不是工業(yè)，學校不是工廠，太煩瑣的細節(jié)，會限制師生的個性和自由。指令執(zhí)行到位——關(guān)鍵詞是“敏捷”、“通暢”、“到位”。不合格，予以撤消。參加本次論壇的400多名代表來自全國的80多個學校。其中，有個人的研究，有學校的實踐；有區(qū)域的推進，有學會的研討。周濟部長在講話中充分肯定：高校招生實施“陽光工程”成效顯著，各項招生政策更加公平公正，“陽光工程”已成為教育戰(zhàn)線規(guī)范招生工作的自覺意識和行動，措施更細、更實、更嚴，如通過加強志愿填報指導、優(yōu)化志愿設(shè)置、改進志愿填報流程，對未完成的計劃實行公開征集補報志愿等措施，使志愿滿足率由往年的70％上升到95％左右。過程監(jiān)控要檢查計劃執(zhí)行、工作進程、工作效果，查驗原先的決策、計劃、指示是否正確，提供反饋信息、以利于對實施的矯正。質(zhì)量必須是全面的質(zhì)量，必須是好而又好的質(zhì)量。一、“五精”“五精”就是樹立學校精神、領(lǐng)導管理精心、教師業(yè)務(wù)精通、課堂教學精細、質(zhì)量精益求精。“橫向?qū)嵺`模式”可分為：一、“四對象模式”，“四對象”即人、財、物、事。搞精細化管理不是一陣風，而是一項長期的、精細的工程，需要我們?nèi)w教育同仁的共同努力。在全校教職工中營造嚴謹、務(wù)實、扎實、進取的工作作風和無私奉獻精神。(對任何事情要做到精密細致，好了還要求更好)。精細化管理給教師設(shè)置了一條條警戒線和達標線,也在不斷考驗著教師的心理承受力。這樣一來，學校干部辛苦了，但管理效能提高了，大家心里高興了。五是從質(zhì)量上抓起。學校鼓勵教師用自己所學到的和領(lǐng)悟到的思想大膽實踐，不斷積淀，并逐步改進自己的教育教學行為。李斯在《諫逐客疏》中說“海不擇細流，故能成其大；山不拒細壤，方能就其高?？傊?，學校精細化管理，勢在必行，我們在開展各項工作時，務(wù)必結(jié)合自己的實際情況，針對本校存在的特殊問題，制定切合實際的方案。學校成立安全管理工作領(lǐng)導小組,張軍任組長,楊鵬林任副組長，全體教師任組員。編寫課時教案。（1）有效利用安全教育課，對學生進行交通、用電、自然災(zāi)害等安全教育。同時，必須有配套的評價機制，否則制度缺乏保障，便成一紙空文。學校加強精細化管理，要從以下幾個方面入手：一、強化思想，轉(zhuǎn)變態(tài)度。最終實現(xiàn)預期的教育教學目的。凡事預則立，不預則廢。相關(guān)負責人走到師生中去，在檢查監(jiān)督中掌握材料，為具體決策提供依據(jù)。該方面具體實施由德育處、校團委負責。教師要不斷改革教學方法，充分發(fā)揮現(xiàn)代化教學手段和教具、學具的作用，培養(yǎng)學生的學習興趣，啟發(fā)學生積極思維。實施“領(lǐng)導干部帶班制度”、“路隊制放學制度”、“教師輪流值班制度”、“外來人員進校登記制度”、“學生外出審批制度”、“學生不得騎自行車制度”等。朱熹說，言治骨角者，既切之而復磋之；治玉石者，既琢之而復磨之。在學校精細化管理過程中，“精心是態(tài)度，精細是過程，精品是成果”。細化目標，層層簽定目標管理責任書，形成一個“心往一處想，勁往一處使”的團隊。對教師的評價與考核，應(yīng)改變那種單純總結(jié)過去的評定方式，給教師貼上“優(yōu)，合格，不合格”的標簽，把教師分等分級。其次,學校管理還要充分考慮中層干部的可承受度?！肮堋笔且环N人治力量，是一種制度約束； “理”則是一種教育的氛圍，是一種文化力量。我校先后修訂、完善了《縣三中教師工作規(guī)范》、《縣三中未來發(fā)展五年規(guī)劃》、《縣三中德育工作五年規(guī)劃》、《縣三中教務(wù)教研常規(guī)》、《縣三中教職工考勤制度》、《班主任量化考核細則》、《生活教師量化考核細則》、《保衛(wèi)處工作人員量化考核細則》、《后勤工作人員量化考核細則》、《縣三中民族教師“漢語強化培訓”實施方案》、《縣三中公物賠償制度》、《縣三中公物管理辦法》、《縣三中教育教學事故處理辦法》、《縣三中住校生量化考核辦法》等一系列規(guī)章制度，使學校各項工作有章可循。實施“縣三中中層干部問責制”，堅持中層“周帶班”和“月檢查”制度，實行各處室“周工作計劃、小結(jié)匯總”和“月工作交流”制度，強化各處室工作落實，增強中層及教師務(wù)實的工作作風。這樣，“把每一件簡單的事做好就不簡單，把每一件平凡的事做好就不平凡”。精細化是當代教育改革的重要發(fā)展方向，是教育改革與發(fā)展的新理念、新策略。不僅需要深厚的學問，還要懂得教育規(guī)律。根據(jù)目標分解的細化，細化各級崗位職責。第三節(jié)周濟談教育工作精細化管理教育部領(lǐng)導對教育工作、學校管理工作的精細化是持肯定態(tài)度的，并且在一些講話中針對具體的管理問題提出了明確的精細化的要求。同時周濟強調(diào)，要繼續(xù)把農(nóng)村義務(wù)教育作為教育工作的重中之重，進一步加大對農(nóng)村義務(wù)教育的支持力度。教師辦公室雖小，但物品擺放整齊，簡潔大方溫馨。在中國新教育發(fā)展論壇年會專家指導委員會、全國知名教研室主任聯(lián)誼會、全國中語會課堂教學研究中心的指導下，中國新教育網(wǎng)、新教育報聯(lián)合國內(nèi)30家權(quán)威媒體（報社、電臺、電視臺、網(wǎng)站），2007年向全國發(fā)起了評選推介“全國精細化管理示范學校”活動。導彈命中目標的過程，是典型的“精致管理”的過程。盧志文對精致管理的觀點正在一些中小學滲透和實踐。與會領(lǐng)導觀看了《邗江區(qū)學校管理工作專題片》、市教育局《“常規(guī)管理百校行”專題片》，市直學校赴常州蹲點學習的3位校長代表向大家介紹了在常州的學習體會，邗江區(qū)教育局、江都市楊莊中學、揚州市竹西小學、寶應(yīng)縣實驗幼兒園、揚州職業(yè)高中作了有關(guān)學校精致管理工作的書面交流。馬保山《實施“精細化”管理，促進學?？沙掷m(xù)發(fā)展》，《山東教育》2006年第29期。趙長勇《學校精細化管理的內(nèi)涵及實施策略》，《中國科技信息》2008年第18期。四川省資中縣高樓鎮(zhèn)中心學校的《農(nóng)村小學教學精細化管理研究》。1815年拉普拉斯用此定理估計第二天太陽還將升起的概率，把統(tǒng)計判定理論推向一個新階段。（二）系統(tǒng)論系統(tǒng)論是研究系統(tǒng)的一般模式，結(jié)構(gòu)和規(guī)律的學問，它研究各種系統(tǒng)的共同特征，用數(shù)學方法定量的描述其功能，尋求并確立適用于一切系統(tǒng)的原理、原則和數(shù)學模型，是具有邏輯和數(shù)學性質(zhì)的一門新興的科學。主要是關(guān)于各種通路（包括機器、生物機體）中信息的加工傳遞和貯存的統(tǒng)計理論。實施階段是全面質(zhì)量管理的重點與核心環(huán)節(jié)。這樣，質(zhì)量管理工作每經(jīng)歷一次循環(huán)，就能提高一步，形成環(huán)環(huán)相承、逐步提高的局面。第三，檢查不是管理活動的終結(jié)，必須把分析原因與研究措施聯(lián)系起來。目標管理是管理者與被管理者共同確定總目標，把總目標轉(zhuǎn)化為部門目標和個人目標，管理者通過目標，對所屬部門和每個成員進行管理。（一）角色分配——給每個教職工安排一個職位，規(guī)定明確的任務(wù)，同時賦予他一定的職、權(quán)、責。因為組織目標本身反映了集體成員的共同利益，而每個成員的貢獻也盡可能和個人利益聯(lián)系在一起。學校運行不是盲目的、雜亂無章的，它是以其組織目標為因素相互聯(lián)系的紐結(jié)點的自覺過程，學校的運行過程是實現(xiàn)其目標的過程，目標是推動學校有效運轉(zhuǎn)的根本動力。對實實在在的教學工作常抓不懈，而忽視對學校教職員工教學思想等工作的管理。（五）環(huán)境衛(wèi)生細節(jié)問題校園有果皮紙屑，廁所有尿垢，水槽堵塞，草坪有踩出的人行道，花圃有枯枝敗葉，窗戶沾滿灰塵，墻壁有亂寫亂畫的印記和腳印、球印，垃圾箱污穢滿面，教室的潔具亂堆亂放。因此，我們應(yīng)當將精細化管理理念引入學校教育領(lǐng)域?！坝癫蛔敛怀善鳌保@“琢”就是精雕細刻之意。（七）學校精細化管理是提升學校品位的必由之路。美國管理大師德魯克在《卓有成效的管理者》一書中說：“管理好的企業(yè)，總是單調(diào)無味，沒有任何激動人心的事件。對每年的財務(wù)報表敷衍了事，對資金的管理、資產(chǎn)的購入、領(lǐng)用、報廢等常常出現(xiàn)手續(xù)不全，固定資產(chǎn)有時也不入賬，造成財務(wù)管理混亂。（二）安全管理細節(jié)問題一是安全管理責任落實不夠。個性，是個體具有的心理特征。精神方面是各種評比、晉升制度，各種榮譽稱號及日常的表揚獎勵工作。（二）目標協(xié)調(diào)——組織以自己的集體目標作用于教職工和學生的個人目標，制約著個人需要的滿足，從而成為影響個人的力量。學校的一切管理活動，都是為了有效的實現(xiàn)某種預定的目標。總結(jié)是學校管理活動一個周期過程的終結(jié)環(huán)節(jié)。在學校管理活動的全過程中，計劃是管理的基本活動，是管理工作的起始環(huán)節(jié)，是全過程的起點。（三）檢查環(huán)節(jié)檢查環(huán)節(jié)就是檢查實施階段的各種活動是否遵循計劃階段制定的標準，結(jié)果是否達到預期的要求。即與人類思維過程相似的自動組織邏輯過程的理論。他在1952年發(fā)表“抗體系統(tǒng)論”，提出了系統(tǒng)論的思想。這些理論和對策理論概念上的結(jié)合發(fā)展成為現(xiàn)代的決策論。學校精細化管理借鑒了精細化管理的一般理論，主要是以下幾個方面的理論。三、啟動了一批實驗課題檢索有關(guān)資料，近年啟動研究的學校精細化管理課題有：江蘇省新沂市邵店小學的《引導學生自治，推進班級精細化管理》。朱道鴻《談學校精細化管理和德育精細化建設(shè)》，《自主教育》2007第3期。第五節(jié)學校精細化管理研究開始起步一、編輯出版了一批專著如高德勝著的《道德教育的20個細節(jié)》（華東師范大學出版社，2007年）、趙國忠主編的《透視名師課堂管理——名師課堂管理的66個經(jīng)典細節(jié)》（鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F、江蘇人民出版社，2007年）、劉學風主編的《新時期學校全面精細化管理模式建設(shè)與績效評估及典型案例實務(wù)手冊》（中國知識出版社，2005年）。4年多來，取得了一定的成效，但也有一些困惑。這個機制用三句話概括就是：鎖定目標，關(guān)注過程，著力執(zhí)行。二是各地教育行政主管部門對本地近年來社會聲譽好、教育教學成績突出、學校管理到位、發(fā)展穩(wěn)健有力、知名度較高的學校進行篩選，推薦參評。人民中學高度重視精細化管理工作，多次在領(lǐng)導班子會議上、行政會議上研究部署學校精細化管理工作，對照精細化要求，查找管理上需要改進的地方，制定相關(guān)措施，并利用三次教職工大會分專題宣講了學校精細化管理的要求。在前面的談話中，周濟部長對應(yīng)試教育“提高考試做題的熟練程度”的“精細”作法進行