【正文】 海關(guān)總署、公安部和第 29 屆奧運(yùn)安保機(jī)場部、天津市總工會、天津?yàn)I海新區(qū)工委、濱海新區(qū)管委會的表彰和嘉獎。積極主動協(xié)調(diào)總署和地方政府圓滿完成天津?yàn)I海新區(qū)綜合保稅區(qū)通過國家驗(yàn)收并大力推動綜合保稅區(qū)各項(xiàng)建設(shè)。審單工作職能充分發(fā)揮，人工日均審單量 1101 票（按 2008 年 260 個工作日計(jì)算），審單環(huán)節(jié)防止漏稅 億元。（四）打擊走私戰(zhàn)果顯著。共編發(fā)《津關(guān)統(tǒng)計(jì)分析》468 期，《海關(guān)統(tǒng)計(jì)專報(bào)》24期。我關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作得到了國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的充分肯定。全員培訓(xùn)機(jī)制進(jìn)一步健全完善，組織開展了領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、科級干部任職資格培訓(xùn)、關(guān)銜晉升培訓(xùn)、新關(guān)員初任培訓(xùn)和英語培訓(xùn)等多項(xiàng)培訓(xùn)工作。（六）干部職工切身利益得到切實(shí)維護(hù)和發(fā)展。（三）眾志成城支援抗震救災(zāi)。對資信良好的大型骨干企業(yè)、市重點(diǎn)行業(yè)、自主品牌企業(yè)以及受金融危機(jī)沖擊的紡織企業(yè)等37家企業(yè)實(shí)行“量身定做”的個性化保稅監(jiān)管模式，受到市政府、市—4—商務(wù)部門和企業(yè)的好評。通關(guān)監(jiān)管改革取得突破性進(jìn)展，天津港北疆港區(qū)出口集裝箱貨物全部實(shí)施運(yùn)抵報(bào)告制度，推行集中查驗(yàn)、實(shí)行主動式布控，在新港海關(guān)報(bào)關(guān)的海運(yùn)出口集裝箱貨物全部實(shí)現(xiàn)集中查驗(yàn)管理，天津港集裝箱驗(yàn)放中心建成并投入試運(yùn)行，卡口貨物檢查制度正式建立。行政立案2804起，涉嫌偷漏稅款6035萬元；審結(jié)案件2611起，罰沒入庫7725萬元，補(bǔ)稅1535萬元。撰寫《從天津口岸進(jìn)出口情況看我國外經(jīng)貿(mào)宏觀政策調(diào)整的作用和需要關(guān)注的問題》的論文在總署《海關(guān)政研參考》刊發(fā)，市委常委、常務(wù)副市長楊棟梁對該文作出批示：“天津海關(guān)提供的材料很有說服力，很有指導(dǎo)性。（一）思想政治工作進(jìn)一步加強(qiáng)。2008年，我關(guān)榮獲天津市學(xué)習(xí)型組織標(biāo)兵單位稱號并且代表天津市參評全國總工會系統(tǒng)的學(xué)習(xí)型組織標(biāo)兵單位，為海關(guān)爭得了榮譽(yù)。為全關(guān)干部職工辦理體檢卡、建立職工健康檔案，并定期邀請專家舉辦保健知識和中老年常見病預(yù)防講座，先后兩次調(diào)整職工醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷管理規(guī)定，取消醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷門檻，切實(shí)減輕干部職工的醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)。天津海關(guān)作為改革開放和天津口岸對外貿(mào)易的重要窗口之一，支持濱海新區(qū)開發(fā)開放是天津海關(guān)每一個關(guān)員義不容辭的責(zé)任。根據(jù)《天津市人民政府關(guān)于第二批進(jìn)入市行政許可服務(wù)中心集中辦理行政審批事項(xiàng)的決定》（津政發(fā)〔2006〕31號）要求，本著“將困難留給自己，將便利讓給企業(yè)”的原則，派員進(jìn)駐天津市行政許可審批中心，并在6月1日按時辦理有關(guān)審批業(yè)務(wù)。――打擊走私成效明顯。加強(qiáng)海關(guān)文化建設(shè)，舉辦了天津海關(guān)首屆文化藝術(shù)節(jié)，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，豐富了關(guān)員業(yè)余文化生活。1－11月，天津海關(guān)組織開展了“打擊涉稅走私全力保障稅收專項(xiàng)行動”取得可喜戰(zhàn)果，全年刑事立案40起，抓獲犯罪嫌疑人66人，%、%、%%；移送起訴案件26起，同比分別增長100%、%；立案查辦走私、違規(guī)案件1556起，、涉嫌偷漏稅款2186萬元；罰沒入庫6564萬元，補(bǔ)稅1332萬元，%、%。%；%。6．幫助天津市重大項(xiàng)目建設(shè)用足用好國家減免稅優(yōu)惠政策。10．保持打擊走私高壓態(tài)勢，凈化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。關(guān)區(qū)及各部門工作職能中涉及政務(wù)公開事項(xiàng)均已通過中國海關(guān)網(wǎng)站天津海關(guān)子網(wǎng)站對外公開，2008年，共發(fā)布海關(guān)動態(tài)408篇，海關(guān)公告74篇，津關(guān)動態(tài)14篇，在線解答業(yè)務(wù)咨詢問題1400余個；開通各通關(guān)現(xiàn)場網(wǎng)上服務(wù)大廳，及時公布有關(guān)法規(guī)文件、公告事項(xiàng)、通關(guān)指南、咨詢電話等，不斷完善網(wǎng)上審批、服務(wù)辦理、信息發(fā)布、溝通交流等各類公開辦事制度；在各通關(guān)現(xiàn)場均對外設(shè)立了公告欄（牌）、外網(wǎng)查詢微機(jī)、意見箱、舉報(bào)箱，主動接受社會監(jiān)督；設(shè)立業(yè)務(wù)咨詢和投訴窗口，2008年共接受各類業(yè)務(wù)咨詢17195人次，平均每個工作日接受咨詢68人次。通過推行政務(wù)公開，提高了海關(guān)辦事效率，增強(qiáng)了服務(wù)意識。社會各界反映的通關(guān)難題和投訴，立即受理，及時協(xié)調(diào)，做到件件有落實(shí)、有結(jié)果、有反饋、有回訪，得到天津市口岸辦和廣大進(jìn)出口企業(yè)的高度贊譽(yù)。2008年，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中華人民共和國海關(guān)關(guān)務(wù)公開辦法》以及其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定下發(fā)了《天津海關(guān)政務(wù)公開辦法》，對關(guān)區(qū)政務(wù)公開工作統(tǒng)一規(guī)范，提高執(zhí)法權(quán)力運(yùn)用及其運(yùn)行的透明度，保證硬件設(shè)施到位、公開內(nèi)容到位、工作機(jī)制到位，措施保障到位。2009年天津海關(guān)以加強(qiáng)自主知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為重點(diǎn)，全面開展知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)工作。5．支持天津市加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展。年初，關(guān)黨組專門制定下發(fā)了《天津海關(guān)黨組關(guān)于進(jìn)一步提高通關(guān)效率的意見》，提出了實(shí)行當(dāng)日未放行貨物報(bào)表制度、解決制約通關(guān)效率提高的瓶頸問題、試行通關(guān)過程中歸類、化驗(yàn)、審價快速作業(yè)機(jī)制等多項(xiàng)措施。3．海關(guān)統(tǒng)計(jì)預(yù)警監(jiān)測作用明顯。三、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，大力加強(qiáng)準(zhǔn)軍事化海關(guān)紀(jì)律部隊(duì)建設(shè)。％，；％。110月份，9個內(nèi)陸海關(guān)共計(jì)14人次進(jìn)駐天津海關(guān)開展區(qū)域通關(guān)業(yè)務(wù)，實(shí)際辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)單61340票，其中與北京海關(guān)辦理區(qū)域通關(guān)進(jìn)出口報(bào)關(guān)單38134票。一、提出“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，做大做強(qiáng)做好”的總體工作要求，積極促進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放。圓滿完成接受總署貫徹落實(shí)全國海關(guān)工作會議專項(xiàng)督察工作，得到總署督察組的肯定和表揚(yáng)。（三）學(xué)習(xí)型海關(guān)建設(shè)不斷深入。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，全年共立案查處進(jìn)出口侵權(quán)貨物案件199起，案件總值268萬元，查獲侵權(quán)貨物118萬余件，保護(hù)了“福娃”、“李寧”、“鳳凰”、“ADIDAS（阿迪達(dá)斯）”、“NIKE（耐克）”等66個國內(nèi)外商標(biāo)專用權(quán)和北京奧運(yùn)會標(biāo)志專有權(quán)。（六）統(tǒng)計(jì)監(jiān)測預(yù)警作用充分發(fā)揮。流程再造改革試點(diǎn)工作積極開展，嘗試引入中介機(jī)構(gòu)參與海關(guān)保稅核查取得積極進(jìn)展。（二）通關(guān)監(jiān)管改革取得突破性進(jìn)展。各部門、各隸屬海關(guān)、辦事處積極開展“為企業(yè)辦實(shí)事，為群眾解難題”活動，深入企業(yè)調(diào)查研究，現(xiàn)場辦公解決企業(yè)實(shí)際問題，針對“加工貿(mào)易臺賬保證金占壓企業(yè)資金、影響企業(yè)資金周轉(zhuǎn)”、“出口成品積壓、面臨限產(chǎn)”等21項(xiàng)企業(yè)實(shí)際困難和需求研究制定解決方案，快速退還7800萬元保證金幫助企業(yè)解決資金困難。同時，積極做好通關(guān)服務(wù)工作，共驗(yàn)放進(jìn)口奧運(yùn)物資45票，；進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)162票，；驗(yàn)放出口奧運(yùn)物資128票，；出口轉(zhuǎn)關(guān)8票，；為8個奧運(yùn)代表團(tuán)、1批奧運(yùn)采訪記者和3批國際足聯(lián)官員等190余名涉奧人員快速辦理了通關(guān)手續(xù)。刪除的內(nèi)容: —1—（五）長效內(nèi)控機(jī)制進(jìn)一步發(fā)揮作用。人力資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，建立了職能部門人員支援一線制度并加大干部交流力度，全年 對選派 275 名干部到基層學(xué)習(xí)和支援工作，217 人進(jìn)行了崗位交流。開展關(guān)區(qū)執(zhí)法基礎(chǔ)工作檢查，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，積極開展法制下基層活動，關(guān)區(qū)執(zhí)法進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范。企業(yè)注冊備案戶籍式管理模式取得進(jìn)展，完成 4000 家企業(yè)的信息核對工作。加工貿(mào)易單耗管理不斷加強(qiáng)，完成總署單耗標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù) 6 項(xiàng)，制定關(guān)區(qū)三級單耗參數(shù) 2400 余條，牽頭完成“中國海關(guān)加工貿(mào)易單耗信息網(wǎng)”開發(fā)升級和改造整合工作，協(xié)助兄弟海關(guān)函審單耗標(biāo)準(zhǔn)44 個。稅收總量、實(shí)征稅收、轉(zhuǎn)出稅收三項(xiàng)指標(biāo)連續(xù) 3 年位列全國第二，占全國海關(guān)稅收總量的比重提高到 ，創(chuàng)歷史最高水平；轉(zhuǎn)出稅收 億元，同比（下同）增長 。刪除的內(nèi)容: —1— 研究提出并對外發(fā)布《天津海關(guān)支持?jǐn)U大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施》，根據(jù)天津市委市政府“保增長、渡難關(guān)、上水平”的要求，又進(jìn)一步提出了實(shí)行通關(guān)現(xiàn)場直提直放、在金融擔(dān)保下先放后稅、在東疆保稅港區(qū)全面開展海關(guān)業(yè)務(wù)、加大無水港建設(shè)力度和幫助天津市重大項(xiàng)目建設(shè)等五項(xiàng)措施。2008 年 1 月 1 日至北京殘奧會閉幕，我關(guān)查獲各類反動違禁制品 萬件，衛(wèi)星接收器、刪除的內(nèi)容: —1—無線電設(shè)備 13 臺，手槍子彈 14 發(fā)，槍械部件 2 個，各種管制刀具 45 把，低空慢速小型飛行器 16 臺，查獲旅客攜帶放射性物質(zhì)粉末 50 克。（三）眾志成城支援抗震救災(zāi)。通過加強(qiáng)與海關(guān)總署的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，爭取到天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)保稅物流中心獲得總署和國家有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立，使天津?yàn)I海新區(qū)成為我國目前特殊監(jiān)管區(qū)域形態(tài)最多樣、功能最齊全、政策最配套的地區(qū)。在報(bào)關(guān)單量增加的情況下，通關(guān)效率繼續(xù)保持較高水平，7 個工作小時放行率進(jìn)口達(dá)到 ，出口達(dá)到 ，通關(guān)質(zhì)量進(jìn)一步提高，通關(guān)監(jiān)測內(nèi)容進(jìn)一步豐富和完善。刑事立案 23 起，案值 億元，涉嫌偷逃稅款 2419 萬元，抓獲犯罪嫌疑人 48 人，移送起訴 14 起 40 人、案值 億元、偷逃稅款 2501 萬元。其中，總署《海關(guān)要情》采用 186 篇，中、國辦采用 110篇次，共有 36 篇次獲得中央領(lǐng)導(dǎo)、署領(lǐng)導(dǎo)和天津市領(lǐng)導(dǎo)批示（其中 28 篇次獲得中央領(lǐng)導(dǎo)批示）。加強(qiáng)進(jìn)出口貿(mào)易管制，全年監(jiān)管各類進(jìn)出口許可證件 22 種，涉證報(bào)關(guān)單 萬票，貨值 1144 億美元；立案查辦進(jìn)出口涉證案件 338 起，案值 9374 萬元；簽發(fā)汽車《貨物進(jìn)口證明書》 萬份，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄；進(jìn)口固體廢物監(jiān)管處置新模式取得初步成果，部分禁止入境廢物長期滯港無法退運(yùn)問題得到有效解決。2008 年，我關(guān)干部職工參加各級各類培訓(xùn)總計(jì) 13281 人次，增長 127，平均每名關(guān)員接受培訓(xùn) 次，增加 倍。堅(jiān)持以人為本，多方面籌措資金、多渠道想方設(shè)法為群眾辦實(shí)事、辦好事。全力做好救災(zāi)捐贈物資監(jiān)管通關(guān)工作，在海運(yùn)現(xiàn)場設(shè)立3個賑災(zāi)物資通關(guān)專用窗口，專人專崗，采取登記放行方式直接辦理進(jìn)口物資通關(guān)手續(xù)。積極推進(jìn)區(qū)域通關(guān)，大力推動“陸港”建設(shè)，目前與我關(guān)開展“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”的關(guān)區(qū)已達(dá)到17個，與石家莊、德州、平谷、包頭、侯馬、惠農(nóng)6家當(dāng)?shù)氐摹瓣懜邸惫芾聿块T和企業(yè)簽署了《“陸港”便捷通關(guān)合作備忘錄》。海運(yùn)進(jìn)口集裝箱貨物通道卡口式驗(yàn)放模式工作方案和無—6—紙通關(guān)改革實(shí)施方案逐步成熟，關(guān)區(qū)進(jìn)出境旅客申報(bào)制度改革全面推進(jìn)。走私文物2718件?！眻?zhí)法評估綜合水平全國排名第一。通過組織“津關(guān)楷?！笔论E宣講會，參加全國“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”禮儀知識電視競賽，積極宣傳在抗震救災(zāi)和奧運(yùn)安保工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)事跡，選派青年代表作為火炬手參加奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f等工作，大力弘揚(yáng)新時期海關(guān)精神，先進(jìn)典型的示范帶動作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。高質(zhì)量完成上海海關(guān)學(xué)院學(xué)生實(shí)習(xí)較好地發(fā)揮了在教育協(xié)作區(qū)的職能作用。深入開展“送溫暖”活動，幫扶困難群眾40余人次，為26名干部職工發(fā)放了慰問、補(bǔ)助金共計(jì)20400元，解決了部分關(guān)員及家屬因生病、子女上學(xué)等問題而帶來的家庭生活困難。為此，關(guān)黨組要求全體關(guān)員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神，充分認(rèn)識濱海新區(qū)的戰(zhàn)略地位和重要作用，充分認(rèn)識加快推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放的重大戰(zhàn)略意義，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院、海關(guān)總署和天津市委市政府的決策和部署上來，把促進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放，作為我們這代天津海關(guān)人義不容辭的歷史重任，號召全體關(guān)員牢固樹立主人翁意識，建設(shè)家鄉(xiāng)，發(fā)展海關(guān)，建功立業(yè)。五是積極支持濱海新區(qū)開發(fā)開放重大項(xiàng)目建設(shè)。110月，共立案偵查刑事案件22起、涉嫌偷逃稅款4675萬元，抓獲犯罪嫌疑人44人，逮捕8人，移送起訴10起20人，、偷逃稅款2501萬元。積極開展“送溫暖”工程，關(guān)區(qū)35個單位1408人向受災(zāi)地區(qū)捐款共計(jì)135500元。同時，今年天津海關(guān)在空港口岸先后查獲6起走私毒品案件，查獲毒品4928克，實(shí)現(xiàn)了天津海關(guān)查緝毒品走私零的突破，戰(zhàn)果輝煌。同時，實(shí)行全程通關(guān)服務(wù)保障，對企業(yè)通關(guān)過程中遇到的各類疑難問題和應(yīng)急處置要求承諾100%予以答復(fù)和解決，不讓企業(yè)跑第二處、第二趟。與相關(guān)項(xiàng)目主管部門建立聯(lián)系配合、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度、設(shè)備引進(jìn)、政策執(zhí)行全過程、多方位的信息交換，保證重大項(xiàng)目按計(jì)劃順利實(shí)施。通過強(qiáng)有力的打擊，震懾了走私分子，凈化了口岸環(huán)境，保護(hù)了廣大守法經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益，保證了天津口岸公平有序的進(jìn)出口貿(mào)易秩序，同時也為我市以及環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體平穩(wěn)快速發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定良好的社會環(huán)境。其中，電話咨詢11679人次，來人來訪4132人次，網(wǎng)上在線咨詢1322人次，協(xié)調(diào)解決企業(yè)通關(guān)疑難問題24件、企業(yè)反映投訴12項(xiàng)，多次受到企業(yè)表揚(yáng)和感謝，對外服務(wù)滿意率保持在99%以上；關(guān)區(qū)出臺的各項(xiàng)支持促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措、通關(guān)改革措施和重大關(guān)務(wù)公開事項(xiàng)，均通過召開新聞發(fā)布會、各新聞媒體和專題會議等形式及時對外公布。全關(guān)同志能夠擺正位置，“因天津而立，依天津而興”的發(fā)展理念深入人心，在日常工作中以“海關(guān)總署滿意、地方黨政滿意、社會企業(yè)滿意和廣大關(guān)員滿意”為工作標(biāo)準(zhǔn)，從根本上改變了極少數(shù)關(guān)員“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”和不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現(xiàn)象。三是加