【正文】 有的公共服務(wù)，例如，住房、衛(wèi)生、教育和物價(jià)補(bǔ)助，使外來(lái)工必須用自己微薄的收入支付城市高昂生活開(kāi)銷。以接納外來(lái)工最多的廣東省養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，目前的社會(huì)保險(xiǎn)制度有三大弊端：第一，外來(lái)工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例非常低：截至2007年12月，全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工為1846萬(wàn)人，約占全國(guó)農(nóng)民工總數(shù)的8%。同時(shí)，由于實(shí)行計(jì)件工資，工人和管理人員都認(rèn)為，無(wú)法根據(jù)不同工作時(shí)間段來(lái)區(qū)分生產(chǎn)單價(jià)，使之成為雇主拒絕支付法定加班費(fèi)的主要理由。例如，“長(zhǎng)三角”%%，%%，%%，%%, %%；而“珠三角”城市的降幅更大，%%（其中，%），%%（其中，%），%%。例如，珠江三角洲城市廣州、深圳、東莞、佛山的城鎮(zhèn)在崗職工2008年月均工資為3320元，外來(lái)工月均工資為1090元；長(zhǎng)江三角洲城市上海、南京、蘇州、杭州、寧波的城鎮(zhèn)在崗職工2008年月均工資為3189元，外來(lái)工的月均工資為1155元。掙扎在最低工資線上深圳當(dāng)代社會(huì)觀察研究所此次調(diào)查的工廠全部是出口加工企業(yè)，其中，81家位于“珠三角”，129家位于“長(zhǎng)三角”，分布的城市有“珠三角”的廣州（10家）、深圳（17家）、東莞（30家）、中山（9家）、佛山(7家)、惠州（6家）、肇慶（2家）；“長(zhǎng)三角”的上海（15家）、南京（5家）、蘇州（15家）、無(wú)錫（14家）、常州（7家）、鎮(zhèn)江（2家）、揚(yáng)州（6家）、南通（6家）、泰州（2家）、杭州（19家）、寧波（9家）、臺(tái)州（3家）、嘉興（18家）、湖州（2家）、紹興（6家）； 涉及紡織服裝（133家）、鞋類（19家）、箱包（10家）、珠寶（10家）、眼鏡和化妝品（6家）、皮革制品（6家）、電子（6家）、塑料制品（5家）、印刷和造紙（3家）、陶瓷（3家）、家具（3家）、其他產(chǎn)品（6家）等十多個(gè)主要出口產(chǎn)品制造行業(yè)；投資來(lái)源包括中國(guó)私營(yíng)及國(guó)有企業(yè)128家、香港投資企業(yè)47家、臺(tái)灣投資企業(yè)15家、中外合資企業(yè)10家、日資企業(yè)5家、英美投資企業(yè)3家、澳門投資企業(yè)2家。探索建立農(nóng)村低保戶參加醫(yī)療保險(xiǎn)政策。召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和專業(yè)工作組聯(lián)系會(huì)議，落實(shí)工作計(jì)劃，及時(shí)解決問(wèn)題。分布在建筑、批發(fā)零售、住宿餐飲、加工制造等行業(yè)，從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)或苦臟累險(xiǎn)差工作的人數(shù)較多，工種多達(dá)50余個(gè)。農(nóng)民工缺乏社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)勞動(dòng)保障法律法規(guī)缺乏了解，比較注重眼前利益，參保積極性不高，加上部分企業(yè)法律意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為農(nóng)村勞動(dòng)者可以不繳納社會(huì)保險(xiǎn)，是導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)民工參保率低主要原因。探索在農(nóng)民工較為集中的企業(yè)、社區(qū)設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁特別庭，建立高效、便捷的農(nóng)民工維權(quán)響應(yīng)機(jī)制。“農(nóng)民工”（簡(jiǎn)稱“民工”）是將人的社會(huì)身份和職業(yè)結(jié)合起來(lái)的名詞，指的是戶籍還是農(nóng)民、有承包土地，但主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、以工資為主要收入來(lái)源的人員。而按工作時(shí)間和工資比率來(lái)計(jì)算，“長(zhǎng)三角”地區(qū)無(wú)錫的工資水平最低，%的工人工資無(wú)法達(dá)到當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)─850元，小時(shí)、（）、。2004年開(kāi)始，從“珠三角”到“長(zhǎng)三角”，陸續(xù)出現(xiàn)“民工荒”等勞動(dòng)力短缺問(wèn)題，加上2006年5月的“最低工資標(biāo)準(zhǔn)偏低”爭(zhēng)論，促進(jìn)政府提高了最低工資的標(biāo)準(zhǔn)。本文分析的210家出口工廠的流水線工人全部實(shí)行計(jì)件工資或日薪制。由于絕大多數(shù)外來(lái)工每年只有春節(jié)一次返鄉(xiāng)與家人團(tuán)聚的機(jī)會(huì)，每年春節(jié)前后，工廠會(huì)放假10天—20天左右，加上平時(shí)的病假和偶爾的請(qǐng)假，很多工人每年實(shí)際上只有11個(gè)月能夠拿到薪水。2005年深圳轉(zhuǎn)退保人數(shù)總計(jì)達(dá)到65萬(wàn)人，估計(jì)當(dāng)年為深圳政府養(yǎng)老保險(xiǎn)基金“貢獻(xiàn)”了104315萬(wàn)元，這一數(shù)據(jù)還在逐年增加。2007年，中國(guó)人均國(guó)民收入為2360美元，農(nóng)村人均年收入為518美元，也就是說(shuō)，這些工人的工資不僅大大超過(guò)同期農(nóng)村人口的收入，而且已經(jīng)接近中國(guó)人均國(guó)民收入的水平。而要達(dá)此目標(biāo)，中國(guó)就必須轉(zhuǎn)變以廉價(jià)勞動(dòng)力和犧牲環(huán)境獲得暫時(shí)經(jīng)濟(jì)利益的發(fā)展路徑，并對(duì)現(xiàn)有政治和社會(huì)制度進(jìn)行適當(dāng)改革。曾先生很想學(xué)習(xí)一技之長(zhǎng)，在電大參加了電工、家用電器的維修等培訓(xùn)，等掌握了一技之長(zhǎng)后，自己開(kāi)維修店，這對(duì)于他繼續(xù)留在發(fā)達(dá)城市有一定的幫助。農(nóng)民工缺乏社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)勞動(dòng)保障法律法規(guī)缺乏了解，比較注重眼前利益，參保積極性不高，加上部分企業(yè)法律意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為農(nóng)村勞動(dòng)者可以不繳納社會(huì)保險(xiǎn)，是導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)民工參保率低主要原因。探索在農(nóng)民工較為集中的企業(yè)、社區(qū)設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁特別庭，建立高效、便捷的農(nóng)民工維權(quán)響應(yīng)機(jī)制。作為中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的重要力量，農(nóng)民工對(duì)經(jīng)濟(jì)，文化，社會(huì)生活的影響不可忽視。多數(shù)農(nóng)民工勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度大、待遇低。各企業(yè)當(dāng)然也包括建筑公司在當(dāng)前形勢(shì)下壓力倍增。在北京東部臺(tái)鄉(xiāng)雍家村的東北亞學(xué)校，記者看到一片學(xué)生的作文，上面寫著:“我老是換學(xué)校，經(jīng)常有人從車上下來(lái)拆我們的屋子，老師在哭，我們也哭，什么時(shí)候才能安穩(wěn)地在學(xué)校讀書??？”在城市里農(nóng)民工子弟學(xué)校大多破舊不堪，沒(méi)有大片的草坪或塑膠操場(chǎng)。北方某省的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在青少年犯罪中留守兒童所占比例高達(dá)20%。這是他們最基本的邏輯。他們或許想收收，洗洗，可他們每天的工作太多太累，吃過(guò)晚飯，隨便洗一下澡就上床睡了。二是大力推行勞動(dòng)合同制度。針對(duì)農(nóng)村留守兒童的教育問(wèn)題，研究制定相應(yīng)的政策措施，切實(shí)把農(nóng)村留守兒童教育管理作為工作重點(diǎn)，從制度上研究解決這個(gè)關(guān)系未來(lái)的重大問(wèn)題。加快構(gòu)建以社區(qū)為依托的農(nóng)民工服務(wù)和管理平臺(tái)，加快建設(shè)開(kāi)放型、多功能的城市社區(qū)，促進(jìn)農(nóng)民工融入城市生活，與城市居民和諧相處?；匚哆@次調(diào)查，感受是調(diào)查還不深入，有點(diǎn)形式化了，馬克思教導(dǎo)我們一切從實(shí)際出發(fā)。但我想說(shuō)的是父母的督促對(duì)于留守兒童來(lái)說(shuō)是很渴望的。建筑工地上的農(nóng)民工，總是卷著袖子，挽著褲腳，灰頭土臉的?；丶冶紗?，幾個(gè)月的辛苦白費(fèi)了，工錢沒(méi)有了，這是哪門子的法律？剩下在家留守務(wù)農(nóng)的老人和女人，竟然也要受當(dāng)權(quán)者的欺辱，一點(diǎn)小事也必須給村主任送禮、打點(diǎn)，否則一事無(wú)成。最后，在這里向所有的農(nóng)民工致敬，愿他們身體健康，家庭和和美美！翟宇堂：其實(shí)我們的生活就像一個(gè)橘子，只要?jiǎng)冮_(kāi)那一層黃橙橙的皮，當(dāng)我們?cè)诔韵氯サ臅r(shí)候有一種又酸又甜的味道，橘子吃多了就會(huì)上火。正如人們所說(shuō)的，父愛(ài)如山，這些他從來(lái)沒(méi)有向我提起過(guò)。二是，當(dāng)前的用人單位對(duì)人員的工作素質(zhì)要求很高，這就要求我們?cè)谛ＲJ(rèn)真學(xué)好知識(shí)，學(xué)扎實(shí)，而且在學(xué)習(xí)的當(dāng)中要多多的實(shí)踐，多多思考，以應(yīng)對(duì)以后的工作壓力。在其中有值得我一提的問(wèn)題是，特別在以前還是一個(gè)蠻大的問(wèn)題，農(nóng)民工辛辛苦苦做了一年，到頭來(lái)，拿不到工資，矛盾很突出的，那就是工資拖欠問(wèn)題，不過(guò)近些年來(lái)政府的措施和相應(yīng)的勞動(dòng)法的修改使得這一個(gè)問(wèn)題被解決了，農(nóng)民工不會(huì)辛苦了再也拿不到錢了。任何地方不得以農(nóng)民外出務(wù)工為由收回其承包地；任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)制或限制流轉(zhuǎn)，也不得截留、扣繳或以其他方式侵占其土地流轉(zhuǎn)收益。所有用人單位必須依法將農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍，各統(tǒng)籌地區(qū)要重點(diǎn)解決農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工期間的住院醫(yī)療保障問(wèn)題。六、應(yīng)采取的措施：一是全面建立工資支付保障制度。他們住的房間是離工地50多米遠(yuǎn)的小板房，房子是施工之前搭建的，房子很粗糙，門和窗都只是“洞”.小房子除了能遮風(fēng)避雨外，實(shí)在是很普通。這也就不難理解，為什么在報(bào)紙上經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)民工通過(guò)上塔吊，靜坐或是其他比較極端的方式來(lái)威脅要求用人單位支付工資的相關(guān)報(bào)道了。他們總是會(huì)感到自己像個(gè)孤兒。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況了？因?yàn)檫@所學(xué)校在這個(gè)地區(qū)收費(fèi)最低，每人每學(xué)期700元學(xué)費(fèi)。隨著農(nóng)民工在城市經(jīng)濟(jì)生活中扮演的角色越來(lái)越重要，城市對(duì)農(nóng)民工的認(rèn)識(shí)正逐步深化。檢查中發(fā)現(xiàn)，目前我市的用工秩序比較混亂，大部分磚廠沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不具備用工資格；部分已簽訂的勞動(dòng)合同也存在著許多“不平等”和“不合理”的內(nèi)容和條款。以年齡來(lái)看，18歲以下農(nóng)民工有4人，%；18歲～30歲的農(nóng)民工有82人，%；30～45歲的農(nóng)民工有69人，%；45歲～60歲的農(nóng)民工有14人，%。嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行最低工資制度，實(shí)施及時(shí)調(diào)整發(fā)布工資指導(dǎo)線和最低工資標(biāo)準(zhǔn)；二是全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度。（二）侵害合法權(quán)益現(xiàn)象突出。如果不行的話，他就去參加當(dāng)?shù)卣M織的短期培訓(xùn)，學(xué)習(xí)數(shù)控技術(shù)，畢竟對(duì)于一個(gè)男士來(lái)說(shuō)，數(shù)控這個(gè)職業(yè)也是不錯(cuò)的。員工的頻繁流動(dòng)導(dǎo)致企業(yè)缺乏熟練工人，進(jìn)而影響產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，更導(dǎo)致把“中國(guó)制造業(yè)”定格在國(guó)際生產(chǎn)分工體系最低端的加工環(huán)節(jié)，難有向上提升的機(jī)會(huì)。然而，2009年中國(guó)政府制定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均水平僅為687元每月，即使在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的深圳、上海、廣州、南京、杭州、寧波等大城市，最低工資標(biāo)準(zhǔn)也仍停留在850元—1000元之間的低水平，只達(dá)到最低生活工資標(biāo)準(zhǔn)的一半左右。%。但是，在實(shí)際操作中，絕大多數(shù)的企業(yè)拒絕為懷孕女工提深圳當(dāng)代社會(huì)觀察研究所調(diào)查研究報(bào)告供特殊保護(hù)，而且，為了胎兒的健康發(fā)育，也為了節(jié)省生產(chǎn)期間的經(jīng)濟(jì)開(kāi)支，女工一般會(huì)在懷孕之后選擇辭職，返回家鄉(xiāng)生育和哺乳嬰兒。兩個(gè)三角洲地區(qū)本地農(nóng)村居民人均純收入，也比全國(guó)平均水平高出近一倍，其中，“長(zhǎng)三角”為7109元，；“珠三角”為6331元。2004年8月，國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)表的《關(guān)于民工短缺的調(diào)查報(bào)告》稱：“珠三角”地區(qū)12年來(lái)月工資只提高了68元。只有28家工廠按照中國(guó)法律規(guī)定支付了加班費(fèi)，而另外的工廠沒(méi)有加班費(fèi)或加班費(fèi)無(wú)法達(dá)到中國(guó)勞動(dòng)法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。在2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大環(huán)境下，%。嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行最低工資制度，實(shí)施及時(shí)調(diào)整發(fā)布工資指導(dǎo)線和最低工資標(biāo)準(zhǔn)；二是全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度。（二）侵害合法權(quán)益現(xiàn)象突出。二、農(nóng)民工存在的主要問(wèn)題（—）農(nóng)民技能培訓(xùn)力量薄弱，難以適應(yīng)市場(chǎng)需求。定期舉辦面向外來(lái)務(wù)工人員的人力資源交流市場(chǎng)，力爭(zhēng)每年幫助35萬(wàn)外來(lái)勞動(dòng)力在本市就業(yè)。可以說(shuō)，以外來(lái)工為主體的廉價(jià)勞動(dòng)力創(chuàng)造了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)奇跡。對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn)，其中“長(zhǎng)三角”、“珠三角”。在20世紀(jì)80年代，出口加工區(qū)的工人工資每月高達(dá)200元—600元，而當(dāng)年一般工人工資不過(guò)幾十元。本地農(nóng)村居民也因大量外來(lái)工流入而獲得利益，收入增長(zhǎng)水平也高于全國(guó)平均水平；而且，由于本地農(nóng)村居民擁有土地和更多私有住房用于出租，外來(lái)工密集地區(qū)本地農(nóng)村居民的隱型收入一般要高于本地城鎮(zhèn)居民。這樣，工廠總是被高企的員工流失率和非熟練工人的問(wèn)題折磨，工人則被低工資和工作不穩(wěn)定困擾。從2002年起，廣東開(kāi)始辦理外來(lái)工退保業(yè)務(wù)。在我們的所有訪問(wèn)中，沒(méi)有員工居住在政府提供的廉租房里，也沒(méi)有從當(dāng)?shù)卣@得任何公共服務(wù)。90%的企業(yè)以生產(chǎn)部門流失率最高，其中，以生產(chǎn)工人的流失率最高，年流失率最高達(dá)108%。一、4名農(nóng)民工的基本情況李于明，男，22歲，大專，團(tuán)員，未婚，家庭成員3人。二、農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求存在的主要問(wèn)題（—）農(nóng)民技能培訓(xùn)力量薄弱，難以適應(yīng)市場(chǎng)需求。定期舉辦面向外來(lái)務(wù)工人員的人力資源交流市場(chǎng)，力爭(zhēng)每年幫助35萬(wàn)外來(lái)勞動(dòng)力在本市就業(yè)。我們所調(diào)查的農(nóng)民工主要是建筑工地上的農(nóng)民工，還有一些身邊的農(nóng)民工如自己的親人朋友。二、農(nóng)民工權(quán)益保障問(wèn)題勞動(dòng)關(guān)系不規(guī)范。社會(huì)權(quán)益得不到尊重。農(nóng)民工子女問(wèn)題負(fù)責(zé)人——石成程據(jù)了解，大城市里私立學(xué)校的收費(fèi)很高，只有那些有錢人家的孩子才上的起。眾多留守兒童普遍存在學(xué)業(yè)失教、生活失助、心里失衡、親情失落安全失保問(wèn)題。如果他們的問(wèn)題特別是工資問(wèn)題解決不好，那么很可能極大的影響社會(huì)的穩(wěn)定，影響現(xiàn)代化的建設(shè)速度。由于農(nóng)民工增速將會(huì)放慢，農(nóng)民工工資上漲將是趨勢(shì)性的，這也將促使企業(yè)通過(guò)加薪和加強(qiáng)勞動(dòng)者保護(hù)，以有效獲取和維持合意的勞動(dòng)力資源?？梢?jiàn)他們業(yè)余生活的貧乏以及對(duì)豐富精神生活的渴望。四是加快建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度。八是認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村土地承包制度。工作工具有了一定的提高，減