【正文】 。出口市場過于集中,對國際市場形勢變化的應(yīng)變能力差。市場多元化是我省外貿(mào)發(fā)展的既定戰(zhàn)略,經(jīng)過多年的努力應(yīng)該說已經(jīng)收到了良好的成效,但主要還是集中在日本、韓國等幾個周邊國家和美國。一是要根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求和我國的入世承諾,盡快建立符合開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的法律政策環(huán)境和市場環(huán)境。各地和有關(guān)部門要把推進(jìn)企業(yè)“走出去”當(dāng)作一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措來抓,為我省企業(yè)走出去到境外投資開發(fā)和承包工程創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,提供高層次的指導(dǎo)和服務(wù)。我們要研究的是如何促進(jìn)更多的人到境外去工作,如何提高外派勞務(wù)的整體素質(zhì),如何加強(qiáng)對外派勞務(wù)的管理和服務(wù)。因此，我們要認(rèn)清形勢，審時度勢，確定我們的對策，增強(qiáng)抓好城市經(jīng)濟(jì)工作的緊迫感和自覺性，特別是我們的區(qū)、縣長要抓大事，抓經(jīng)貿(mào)工作就是抓大事。這次經(jīng)貿(mào)會簽訂的責(zé)任書要落實(shí)，要實(shí)現(xiàn)。能不能夠保證工業(yè)、商業(yè)增加能力，能不能夠確保稅收來源，要采取不同的辦法，一企一策來研究。因此，我們要認(rèn)清形勢，審時度勢，確定我們的對策，增強(qiáng)抓好城市經(jīng)濟(jì)工作的緊迫感和自覺性，特別是我們的區(qū)、縣長要抓大事，抓經(jīng)貿(mào)工作就是抓大事。在對企業(yè)的管理上，主要是和國際通行規(guī)則接軌，這就是我們?nèi)胧篮笳铍y做的工作，這就要付一定的改革成本。另外，政府各部門的政策要公開透明，政府的工作職能轉(zhuǎn)變就要放在營造一個公平競爭的市場環(huán)境，維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序，包括維護(hù)銀行的債權(quán)、講信用、培植優(yōu)勢企業(yè)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等方面。今年，市委、市政府確定的增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)等任務(wù)，都要靠城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是要完成今年財(cái)政收入增長7％，要靠大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)。改革攻堅(jiān)是我們今年整個城市經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，改革的目標(biāo)就是建立起符合世貿(mào)規(guī)則的具備市場經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)主體。另外，政府各部門的政策要公開透明，政府的工作職能轉(zhuǎn)變就要放在營造一個公平競爭的市場環(huán)境，維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序，包括維護(hù)銀行的債權(quán)、講信用、培植優(yōu)勢企業(yè)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等方面。今年，市委、市政府確定的增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)等任務(wù)，都要靠城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是要完成今年財(cái)政收入增長7％，要靠大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)。加入世貿(mào)組織,將對我國的社會各層面都產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。要因地制宜,突出特色,明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn),積極引導(dǎo)外資投向,建設(shè)具有較強(qiáng)競爭力的、高起點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)基地,尤其要以科技創(chuàng)新為動力,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。對此,我們要從全省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā),高度重視生產(chǎn)企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)的出口工作,盡快賦予它們外貿(mào)經(jīng)營權(quán),促進(jìn)更多的企業(yè)開展外貿(mào)經(jīng)營,培育生產(chǎn)企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)盡快成為外貿(mào)出口的主力,將更多的企業(yè)、更多的產(chǎn)品推向國際市場。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的出口光靠農(nóng)業(yè)部門不行,外貿(mào)部門要發(fā)揮更大的作用。關(guān)鍵是要找準(zhǔn)工作的主攻方向,切實(shí)解決一些重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。通過承包工程和境外投資走出去是我們應(yīng)對的最積極的措施之一是更高層次的對外開放但也要充分認(rèn)識到我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀不要盲目發(fā)展不搞“一窩蜂”似的宣傳推動。一是要根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求和我國的入世承諾盡快建立符合開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的法律政策環(huán)境和市場環(huán)境。市場多元化是我省外貿(mào)發(fā)展的既定戰(zhàn)略經(jīng)過多年的努力應(yīng)該說已經(jīng)收到了良好的成效但主要還是集中在日本、韓國等幾個周邊國家和美國。外經(jīng)貿(mào)最大的問題是總量太小對拉動全省經(jīng)濟(jì)增長的作用還不大。外經(jīng)貿(mào)部門要進(jìn)一步發(fā)揮信息優(yōu)勢指導(dǎo)企業(yè)分析境外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和自身的比較優(yōu)勢指導(dǎo)企業(yè)在國外發(fā)展中科學(xué)定位要盡力做到送出去一個成功一個。這項(xiàng)工作涉及政府的多個部門外經(jīng)貿(mào)部門要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用主動當(dāng)好省政府的參謀精心謀劃科學(xué)運(yùn)籌。歐美和日本的經(jīng)濟(jì)增長放緩決定了我省對這些市場的出口增長空間有限因此必須在鞏固我省傳統(tǒng)市場份額的同時大力開發(fā)新興市場。要進(jìn)一步擴(kuò)大出口就必須從以上三個方面進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整切實(shí)解決一些深層次問題。入世過渡期將是我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅(jiān)期。對俄羅斯市場要從戰(zhàn)略的高度重新認(rèn)識要充分利用我省的地理、人才以及與俄有良好的經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)等優(yōu)勢抓住機(jī)遇盡快全面啟動對俄經(jīng)貿(mào)。設(shè)在外經(jīng)貿(mào)部門的外商投訴機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮職能為全省經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)發(fā)揮重要作用。要加強(qiáng)對規(guī)則的學(xué)習(xí)學(xué)會運(yùn)用規(guī)則來保護(hù)境外經(jīng)營以免遭到投資國的歧視待遇。多年來我省在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面下了不少功夫取得了一定成效但與“開放帶動”戰(zhàn)略和參與經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的要求還有很大差距。前不久外經(jīng)貿(mào)部專門召開了對俄經(jīng)貿(mào)會議國家也陸續(xù)出臺了一些對俄經(jīng)貿(mào)的優(yōu)惠政策對國家的有關(guān)政策和措施大家要抓緊消化和貫徹落實(shí)。要認(rèn)真貫徹國務(wù)院整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的精神。一是要產(chǎn)權(quán)明晰地走出去二是國內(nèi)投資主體及其境外企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)必須得到尊重要做到責(zé)、權(quán)、利掛鉤人事制度和個人分配制度上的激勵機(jī)制要進(jìn)一步得到強(qiáng)化。經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)不合理,外貿(mào)出口的大格局沒有形成。目前國際形勢發(fā)生了很大的變化,單一市場結(jié)構(gòu)所伴生的風(fēng)險(xiǎn)日益加劇。要在國家統(tǒng)一的法律、法規(guī)體系框架內(nèi),全面清理有關(guān)外商投資的各項(xiàng)規(guī)定,進(jìn)一步完善有關(guān)改善投資環(huán)境的地方性政策法規(guī),創(chuàng)造一個統(tǒng)一、完備、穩(wěn)定、透明的法律政策環(huán)境。通過承包工程和境外投資走出去是我們應(yīng)對WTO的最積極的措施之一,是更高層次的對外開放,但也要充分認(rèn)識到我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀,不要盲目發(fā)展,不搞“一窩蜂”似的宣傳推動。在新的形勢下,加強(qiáng)外派勞務(wù)工作,已經(jīng)不僅僅是外經(jīng)貿(mào)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的問題,它同時也是拓寬就業(yè)渠道、提高公民素質(zhì)的有效途徑。增加財(cái)政收入，抓經(jīng)貿(mào)工作就是主要來源。財(cái)政收入要靠它，農(nóng)民增收要靠它，城市發(fā)展也要靠它，這是一個系統(tǒng)工程，只要完成了這個目標(biāo)，整個經(jīng)濟(jì)就帶動了。所以，我們要努力使工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占的比重達(dá)到40％，真正做到工業(yè)強(qiáng)市，工業(yè)強(qiáng)縣，帶動我市經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。增加財(cái)政收入，抓經(jīng)貿(mào)工作就是主要來源。當(dāng)然對工業(yè)的改革成本只能保，凡是能夠保證工業(yè)生產(chǎn)能力的，政府暫時付一點(diǎn)改革成本是必要的。二是軟環(huán)境要安全、衛(wèi)生，辦事方便，不受歧視，享受國民待遇，一視同仁。農(nóng)民增收要靠提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要靠工業(yè)；解決城市居民收入、就業(yè)也要靠城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供就業(yè)機(jī)會和崗位。城區(qū)內(nèi)的企業(yè)實(shí)行退二進(jìn)三，搬到城外去騰籠換鳥，城里面的土地搞綜合用地，搞第三產(chǎn)業(yè)，土地就增值，就能盤活閑置資產(chǎn)。二是軟環(huán)境要安全、衛(wèi)生，辦事方便，不受歧視，享受國民待遇，一視同仁。農(nóng)民增收要靠提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要靠工業(yè)；解決城市居民收入、就業(yè)也要靠城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供就業(yè)機(jī)會和崗位。(四)要加強(qiáng)外派勞務(wù)工作。同時,要進(jìn)一步完善服務(wù)功能,不斷提高管理水平,優(yōu)化綜合投資環(huán)境,樹立國家級開發(fā)區(qū)的新形象。最近國家將陸續(xù)出臺一些扶持生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大出口的政策,同時將進(jìn)一步放寬外商投資企業(yè)收購出口及投資性公司出口代理權(quán)等方面政策的限制。山東省農(nóng)產(chǎn)品年出口達(dá)40億美元,我省的農(nóng)業(yè)也在經(jīng)濟(jì)總量中占了很大比重,但扣除玉米,其他農(nóng)產(chǎn)品的出口寥寥無幾,大