【正文】 城市列車新塘總站建設(shè)，抓緊推進(jìn)107國(guó)道新塘路段二期和廣汕公路城區(qū)路段擴(kuò)建改造工程，以及府前路、荔星大道、永和大道、沙寧公路建設(shè)，力爭(zhēng)完成150公里的村道硬底化建設(shè)工程，完善市域公路網(wǎng)絡(luò)和公共交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。八是和氣生財(cái)。三是把好監(jiān)督關(guān)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要集中優(yōu)勢(shì)兵力，打好殲滅戰(zhàn)，為民辦實(shí)事，要集中財(cái)力，抓住重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵,打好基礎(chǔ)，一步一個(gè)腳印,干一件成一件，滾動(dòng)發(fā)展,積沙成塔，集腋成裘，經(jīng)過(guò)若干屆班子的不懈努力，把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。其中：，%；，%；，%。國(guó)家實(shí)行新的企業(yè)所得稅法后，稅率由原來(lái)的33%降至25%，全縣企業(yè)所得稅將減少600萬(wàn)元；銀行存款個(gè)人利息所得稅稅率由20%調(diào)整至5%，全縣個(gè)人所得稅將減少1000萬(wàn)元；增值稅轉(zhuǎn)型，政策性退稅將達(dá)1000萬(wàn)元。今年規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼發(fā)放，又需新增大額財(cái)政支出。要將引進(jìn)機(jī)電制造、資源深加工項(xiàng)目作為招商引資的攻堅(jiān)點(diǎn)和突破口，將特色資源變成有效財(cái)源。第三，要聯(lián)合治稅。二是加強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。逐步建立以國(guó)庫(kù)單一帳戶體系為基礎(chǔ)，以資金直接支付為主要形式的管理制度，提高資金使用效率。就是要加速推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)。三是加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要深入開展“安全服務(wù)月”活動(dòng)，加強(qiáng)隱患排查治理。第四、財(cái)政監(jiān)督進(jìn)一步深化加強(qiáng)。在新一年中我們要堅(jiān)持“第一要?jiǎng)?wù)”不放松，堅(jiān)持建設(shè)強(qiáng)力財(cái)政不動(dòng)搖，堅(jiān)決依法征稅，應(yīng)收盡收。財(cái)稅工作與企業(yè)、與資金打 交道，是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)，同時(shí)財(cái)稅部門作為一個(gè)執(zhí)法部門，也是一個(gè)容易得罪人的部門，近年來(lái)，財(cái)稅部門通過(guò)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，在縣機(jī)關(guān)部門、在納稅人中樹立起了廉潔奉公、優(yōu)質(zhì)高效的良好形象。你們財(cái)稅部門在規(guī)范財(cái)權(quán)方面，承擔(dān)起更多的職責(zé)來(lái)，要嚴(yán)格部門預(yù)算管理制度，增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性、透明度，提高預(yù)算執(zhí)行的剛性，財(cái)政部門要敢于堅(jiān)持原則，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督落實(shí)，保證預(yù)算的嚴(yán)肅性；要對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)等政府非稅收入嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理；強(qiáng)化政府基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)審，實(shí)現(xiàn)源頭控制；要進(jìn)一步深化“鎮(zhèn)財(cái)縣理”工作，完善縣鎮(zhèn)財(cái)政體制，規(guī)范和優(yōu)化鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政，確保我縣“鎮(zhèn)財(cái)縣理”工作走在全省前列；同時(shí)還要積極推進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)、國(guó)庫(kù)集中支付等各項(xiàng)財(cái)稅改革，使財(cái)政資金運(yùn)行更加規(guī)范安全。說(shuō)必要，是因?yàn)槲覀冇袃?nèi)外兩重壓力，外部壓力來(lái)自于其他經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的追趕，我們應(yīng)該清醒地看到現(xiàn)在強(qiáng)縣之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我縣在經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展質(zhì)量和增長(zhǎng)速度上與標(biāo)兵的差距在拉大、與追兵的距離在縮小，有的追兵已經(jīng)躍居前列成為新的標(biāo)兵，面臨“不進(jìn)則退、小進(jìn)也是退”的空前壓力。第二，全縣各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)得到有力保障。二是要扎實(shí)搞好計(jì)劃生育工作。要深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各板塊要整合資源要素，加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃選址、基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)工作。如：規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值：全年目標(biāo)84億元，半目標(biāo)為42億元，1－，（下同）；財(cái)稅收入：，；招商引資：，外資1400萬(wàn)美元，還差700萬(wàn)美元；開發(fā)區(qū)：，完成財(cái)稅收入4818萬(wàn)元，還差5182萬(wàn)元。――穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)政支出制度改革。――強(qiáng)化財(cái)政管理。第一，要開展清查。工作舉措（1）培植財(cái)源――招商納財(cái)。四是規(guī)模結(jié)構(gòu)有待改善。縣、鄉(xiāng)干部特別是財(cái)稅系統(tǒng)工作人員“圍繞發(fā)展抓財(cái)稅、抓好財(cái)稅促發(fā)展”的觀念已經(jīng)形成，為全縣財(cái)稅增長(zhǎng)奠定了人力基礎(chǔ)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我先談兩個(gè)方面的意見(jiàn)。每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，都要經(jīng)過(guò)專家科學(xué)論證，領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策，財(cái)政部門審核把關(guān)，選定最優(yōu)方案，花少錢辦大事，把好事辦好，將實(shí)事辦活，盡可能做到低投入高產(chǎn)出，避免重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)、高投入低產(chǎn)出。市財(cái)政要減少對(duì)一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的投入，將有限的資金用在公共需要方面，不斷提高對(duì)農(nóng)業(yè)、科教、環(huán)保和道路交通、市政建設(shè)、公共運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)支出的保障能力，加快建立公共財(cái)政基本框架。要堅(jiān)持打假打私，掃黃打非，全面整治經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序，在全社會(huì)營(yíng)造講求商業(yè)道德、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的氛圍，增強(qiáng)企業(yè)和公民的法制觀念和商業(yè)道德觀念，建立良好的社會(huì)信用文化，樹立良好的地區(qū)形象和個(gè)人形象，以信用、質(zhì)量、品牌、規(guī)模、服務(wù)、環(huán)境取勝。三是造勢(shì)招財(cái)。今年的計(jì)劃財(cái)稅工作著重要圍繞“聚財(cái)有道、理財(cái)有方、用財(cái)有效”三句話來(lái)做文章，確保全年增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。廣園東路二期工程已開通，三期工程和廣惠高速公路加快推進(jìn)，107國(guó)道新塘路段首期、荔新公路匯美路段、新塘大道擴(kuò)建改造、增派路富鵬路段、東區(qū)一環(huán)路基本完工。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。要繼續(xù)貫徹“足量收儲(chǔ)、適量投放、以豐補(bǔ)歉、以城補(bǔ)工”的總體思路，做好“以地生財(cái)”文章，合理控制土地資源，適時(shí)投放；同時(shí)，加強(qiáng)土地清理整頓，規(guī)范土地交易市場(chǎng)。深化改革，加強(qiáng)管理，努力促進(jìn)財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量再提高。二是物流業(yè)稅收力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)7000萬(wàn)元，%，%。要堅(jiān)持完成5億元財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)和工作部署統(tǒng)一到縣委、縣政府確定的兩大工作目標(biāo)上來(lái)，心往一處想，勁往一處使，千方百計(jì)、全力以赴完成各項(xiàng)工作任務(wù)。一些部門領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不足，收入征管抓得少，經(jīng)費(fèi)撥款叫得多；組織收入辦法少，困難條件講得多；任務(wù)大局觀念少，部門利益爭(zhēng)得多；培植財(cái)源舉措少，互相攀比想法多。在改革創(chuàng)新機(jī)制方面，強(qiáng)化三項(xiàng)舉措。在稅收收入方面，突出四個(gè)重點(diǎn)。一是增長(zhǎng)速度上，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)縱向超越”和“兩個(gè)橫向進(jìn)位”。凡收入進(jìn)度未達(dá)到要求的，要加大督促力度，確保財(cái)稅入庫(kù)不打任何折扣，不留任何欠賬。一是要厲行節(jié)約。如何抓好今年的財(cái)稅工作，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。要對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，提高稅收的征繳率和入庫(kù)率。同時(shí)，要千方百計(jì)籌集資金確保民生改善、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金的需求。三是要強(qiáng)化獎(jiǎng)懲。三是稅源構(gòu)成上，實(shí)現(xiàn)了三大產(chǎn)業(yè)板塊的主導(dǎo)地位。在深化調(diào)研和強(qiáng)化調(diào)度的基礎(chǔ)上，對(duì)全縣物流企業(yè)和物流稅收獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制進(jìn)行了整合與完善，加大了獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度，啟動(dòng)了物流中心建設(shè)，全縣物流企業(yè)達(dá)到15家，運(yùn)輸總噸位超過(guò)10000噸。二、理性分析形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)完成今年財(cái)政收入五億元任務(wù)的責(zé)任感和緊迫感盡管去年的財(cái)稅工作取得了顯著成績(jī)，但我們更應(yīng)清醒地看到存在的問(wèn)題和差距，主要體現(xiàn)為“三個(gè)不夠”：財(cái)政結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)。如去年除福利企業(yè)外，工業(yè)企業(yè)所得稅僅完成84萬(wàn)元，與工業(yè)大縣的地位極不相稱。為此，我們必須強(qiáng)化三個(gè)觀念：一要強(qiáng)化任務(wù)至上觀念，推進(jìn)財(cái)政收入的均衡入庫(kù)工作，確保在全市各縣（區(qū)）的排位迅速前移。要重點(diǎn)抓樓盤清理，繼續(xù)加大縣城37戶在建樓盤共140萬(wàn)平方米在建面積的稅費(fèi)征管，要進(jìn)行全面清理，并足額收繳入庫(kù)。二要深化非稅收入“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度改革。其中， 億元，%；，%；，%；。寶龍汽車、雙菱軋鋼等工業(yè)骨干企業(yè)國(guó)稅入庫(kù)分別達(dá)2749萬(wàn)元和1033萬(wàn)元，一些主體稅源如服裝、電力、化工、%、%、%。堅(jiān)持依法理財(cái)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，加強(qiáng)了預(yù)算外資金管理，增強(qiáng)了政府調(diào)控力度，保證了重點(diǎn)支出的資金需求。要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、必要的行政手段和法律手段等一切有效措施，加大政府調(diào)控力度，狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。新塘目前已形成整治環(huán)境的“拆”勢(shì)，春節(jié)后要形成“建”勢(shì)，展現(xiàn)大新塘的新貌，加快廣州東部都會(huì)區(qū)板塊建設(shè)步伐。團(tuán)結(jié)就是力量。要進(jìn)一步健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，建立涵蓋財(cái)政資金全過(guò)程的財(cái)政監(jiān)督體系，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)收入征收機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門的監(jiān)督。第三，要處理好支出與收入的關(guān)系。二是保障水平不斷提升。其次冰凍災(zāi)害影響嚴(yán)重。教育、社保等社會(huì)事業(yè)縣級(jí)配套性支出和安全、維穩(wěn)等會(huì)議、接待支出逐年上升，給縣級(jí)財(cái)政支出帶來(lái)一定壓力。――工業(yè)生財(cái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確專門班子，保證轄區(qū)的稅源及時(shí)足額入庫(kù)；國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)等縣直協(xié)稅單位要嚴(yán)格執(zhí)行縣政府相關(guān)規(guī)定，在辦理有關(guān)證照時(shí)，嚴(yán)格把關(guān)。要按照專戶管理、專款專用、專賬核算的要求，做到事前審核、事中監(jiān)督、事后檢查，有效提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。――建立健全公共財(cái)政體系。要正確理解“兩型社會(huì)”建設(shè)的真正內(nèi)涵，切實(shí)消除等待、觀望等各種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，積極探索縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展模式。糧食生產(chǎn)方面，抓好早稻生產(chǎn)田間管理，落實(shí)好晚稻播種面積，嚴(yán)防耕地拋荒。尤其要加強(qiáng)對(duì)煤礦、非煤礦山、道路交通安全等八大行業(yè)，譚家山、響塘、響水、龍口等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，320國(guó)道、107國(guó)道沿線等重點(diǎn)區(qū)域的安全監(jiān)管，查找薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)隱患和問(wèn)題，明確專人，限期整改，嚴(yán)防事故發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)部門單位行政成本運(yùn)行控制分析，努力降低行政成本；對(duì)“先征后返”政策進(jìn)行了全面清理；規(guī)范土地出讓金管理，建立完善土地出讓金使用分配制度；強(qiáng)化政府性基建投資評(píng)審管理，從源頭上節(jié)約政府性資金1個(gè)多億。要加強(qiáng)稅源的精細(xì)化管理；深化納稅評(píng)估和約談；以推進(jìn)公平稅負(fù)為契機(jī)，規(guī)范各稅種征管，強(qiáng)化所得稅、營(yíng)業(yè)稅等主體稅種的管理；按照“抓大不放小”的方針，積極挖掘小稅種增收潛力，并且做到稅費(fèi)并舉加強(qiáng)社保基金等規(guī)費(fèi)的征收。據(jù)我了解，在今年全縣機(jī)關(guān)部門的行風(fēng)評(píng)議中，縣財(cái)稅局位列第一，這是大家對(duì)你們工作的肯定。財(cái)稅部門是為政府聚財(cái)理財(cái)?shù)闹匾毮懿块T，搞財(cái)政工作尤其要注重依法理財(cái)、規(guī)范理財(cái)，建設(shè)規(guī)范財(cái)政既是縣委“兩個(gè)更加”實(shí)踐的要求，又是縣第十二次黨代會(huì)提出的實(shí)施依法治縣戰(zhàn)略，推進(jìn)法治型政府建設(shè)的要求，同時(shí)也是財(cái)政部門的一項(xiàng)重要的職責(zé)任務(wù)。上述目標(biāo)任務(wù)的完成，既有必要性，也是可行的。去年全縣財(cái)政總收入超過(guò)50億元大關(guān)， %，, %，超額完成年初縣 委、縣府的核定計(jì)劃任務(wù)數(shù)，在國(guó)家宏觀調(diào)控持續(xù)影響的前提下，圓滿完成了收入任務(wù)，確實(shí)來(lái)之不易。各商業(yè)銀行、信用社要落實(shí)專人負(fù)責(zé)稅款的劃繳工作，保證稅款及時(shí)入庫(kù)，嚴(yán)禁占?jí)嘿Y金。易俗河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要加快大鵬東路、飛羊路、楊柳北路、貴竹路等道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐；做好與浙湘興業(yè)園合作問(wèn)題的洽談、服務(wù)，力爭(zhēng)盡快啟動(dòng)建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)宏強(qiáng)機(jī)械、瑞鑫電器等項(xiàng)目（企業(yè)）的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，促使項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)。除GDP、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)受季節(jié)因素影響之外（，與全年47億元的目標(biāo)任務(wù)相差甚遠(yuǎn)），其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況也不夠理想。根據(jù)財(cái)政承受能力穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)口站、辦、所機(jī)構(gòu)改革，積極化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)。三是要建立健全制度，嚴(yán)厲打擊各種涉稅違法行為，有效防止收入的“偷、逃、抗、騙、欠”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)制度理財(cái)。二是要嚴(yán)格依法治稅。職能目標(biāo)：突出保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)、促建設(shè)、促和諧，提高財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力和對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的保障能力。2007年縣直、開發(fā)區(qū)和譚家山、易俗河等財(cái)稅收入總量占全部財(cái)稅收入的75%以上，而稅收在300萬(wàn)元以下的還有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入增長(zhǎng)緩慢。財(cái)稅增長(zhǎng)迎來(lái)新的機(jī)遇長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革，已進(jìn)入實(shí)際操作階段，長(zhǎng)株潭地區(qū)將成為資本、土地等生產(chǎn)要素流動(dòng)聚集的投資熱點(diǎn)，為我縣財(cái)政增長(zhǎng)形成了環(huán)境氛圍。等下，陳書記、張縣長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)將作重要指示，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。首先，要樹立成本觀念。要繼續(xù)按照“保吃飯、保運(yùn)作、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的方針，按照“量入為出，科學(xué)安排，確保重點(diǎn)”的原則，抓好全市的財(cái)經(jīng)工作。信用是無(wú)形的資產(chǎn)，誠(chéng)實(shí)守信是最好的競(jìng)爭(zhēng)手段。國(guó)有企業(yè)要抓住時(shí)機(jī)，加快轉(zhuǎn)制，尋求出路，走出困境。今年我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，%。加大力度修路架橋，各級(jí)投入達(dá)2億多元，其中市政府投入6000多萬(wàn)元。寧西、福和、小樓等山區(qū)鎮(zhèn)地稅也有明顯增長(zhǎng)，增幅均在35%以上，表明“南部帶動(dòng)”戰(zhàn)略開始啟動(dòng)，帶動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步回升。強(qiáng)化“一個(gè)管理”：即強(qiáng)化土地收支管理。國(guó)稅部門要搞好年納稅50萬(wàn)元以上的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和煙草石油企業(yè)稅源分析的專題調(diào)研，地稅部門要搞好物流產(chǎn)業(yè)、郵電金保業(yè)、土地增值稅的稅源分析的專題調(diào)研，房地產(chǎn)一體化中心要搞好房地產(chǎn)項(xiàng)目庫(kù)的稅源分析調(diào)研，非稅收入管理局要搞好縣鄉(xiāng)兩級(jí)非稅收入的專題調(diào)研，為政府抓好今年的財(cái)政收入工作出謀獻(xiàn)策。要以企