【正文】 行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，有效解決“中梗阻”現(xiàn)象和“潛規(guī)則”問題，另一方面要根據(jù)中央和省里的部署，積極、穩(wěn)步推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順部門職能分工，合理劃分和界定各部門的事權(quán)，最大限度地減少職能交叉，克服多頭管理、政出多門的弊端，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)，把政府的職能切實轉(zhuǎn)變到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)上來，全力打造服務(wù)型、責(zé)任型、法治型政府。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要以身作則，帶頭遵守各項制度規(guī)定，帶頭提高工作效能，要求工作人員做到的，自己首先做到，要求工作人員不做的，自己首先不做。全市各級黨政機(jī)關(guān)按照市委市政府的部署和要求，將效能建設(shè)擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合工作實際，采取教育、制度、監(jiān)督并重的各項舉措，有力地促進(jìn)了隊伍建設(shè)和各項工作任務(wù)的落實，為全市率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。%，省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省直效能辦也給予了充分肯定。主要抓好四個方面工作：一要扎實推進(jìn)行政審批制度改革。堅持以公開為原則，不公開為例外，以政務(wù)信息公開為引領(lǐng)，著力提高政務(wù)公開工作的規(guī)范化水平和實效。同時，探索建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)對行政審批全過程實時監(jiān)控，不斷推進(jìn)監(jiān)督手段的現(xiàn)代化和政務(wù)行為的透明化。要加強(qiáng)制度建設(shè)，完善目標(biāo)管理考核體系，加強(qiáng)對公務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工作績效，提高為人民群眾服務(wù)水平。第二，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方法，促進(jìn)了一些熱難點(diǎn)問題的有效解決。公布了效能投訴舉報電話（8888444），積極受理效能投訴，對凡是影響項目、企業(yè)和群眾利益的典型問題一查到底，逗硬處理。在全市深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，市委、市政府是下夠決心的，市四大領(lǐng)導(dǎo)班子是高度重視的。但是有的部門還沒有制定，有的制定了又沒有得到很好的落實。領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)健全是搞好機(jī)關(guān)效能建設(shè)的關(guān)鍵。對新聞媒體的宣傳情況，市效能辦要定期通報，把宣傳工作作為新聞單位年終效能考評的重要依據(jù)。特別要針對重點(diǎn)項目的實施、重點(diǎn)工作的推進(jìn)開展跟蹤督查和效能監(jiān)察，推動市委、市政府工作部署得到落實，確保全市目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。目前，市上已組建了一支機(jī)關(guān)效能監(jiān)督員隊伍，這支隊伍分為“明”和“暗”兩個部分，“明”的效能監(jiān)督員隊伍要對外公開；“暗”的效能監(jiān)督員隊伍負(fù)責(zé)定期和不定期的暗訪。具體表現(xiàn)在：一是機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。三是工作節(jié)奏不快、行政效率低。如何保持當(dāng)前良好的發(fā)展勢頭，進(jìn)一步調(diào)動方方面面的積極性，引導(dǎo)好廣大人民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，加快奮力崛起，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步真抓實干，需要各級機(jī)關(guān)進(jìn)一步提速增效。（四）必須在推進(jìn)誠信xx建設(shè)上實現(xiàn)新突破。要強(qiáng)化監(jiān)督，開門整風(fēng)。全縣各級機(jī)關(guān)，肩負(fù)著貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策，服務(wù)于懷寧發(fā)展，服務(wù)于懷寧人民的重要責(zé)任。但是，影響和損害我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事卻屢禁不止。我們要在新一輪的發(fā)展中贏得主動，實現(xiàn)提速和跨越，就必須下大力氣改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。下面我再講三點(diǎn)意見：一、站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動的重要性和緊迫性開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“基礎(chǔ)工程”，是一項得民心、順民意的“民心工程”。班子成員在分管工作中要切實負(fù)責(zé)抓好分管部門的效能建設(shè)工作，以自己的模范行動，樹起旗幟，立起標(biāo)桿，帶好隊伍。實踐可以充分證明：我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要取得工作的實績，單靠“拍腦袋”不行，單靠“出大力、流大汗”不行，靠“跟著感覺走”更不行，必須靠長期堅持不懈地刻苦學(xué)習(xí)，不斷增加知識儲備，更新改善知識結(jié)構(gòu)，提高自身的綜合素質(zhì)和能力水平。對領(lǐng)導(dǎo)干部來講，無論是處在一個部門、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還是分管幾項工作，如果無所用心，庸庸碌碌，得過且過，我們又怎能對得起黨性和良心，對得起組織的信任。有的主觀能動性差，消極依賴思想嚴(yán)重，遇事“難”字當(dāng)頭、遇難“退”字當(dāng)頭，缺乏攻堅破難的勇氣，往往是沒有政策等政策，有了政策等意見，有了意見等經(jīng)驗，有了經(jīng)驗等支持。第四篇：在全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會議上的講話同志們：今天，縣委、縣政府研究決定召開這次機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會議，主要目的是進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，力求在思想解放上有新的突破，在轉(zhuǎn)變職能上有新的舉措，在服務(wù)水平上有新的提高，在工作作風(fēng)上有新的改進(jìn)。要把強(qiáng)化監(jiān)督作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，抓住不放、一抓到底。還未建立政務(wù)中心的縣區(qū)在今年內(nèi)必須完成政務(wù)中心的建設(shè)任務(wù)。各級各部門一方面要注意培育正面典型，建設(shè)效能示范單位，強(qiáng)化示范帶動；另一方面要重點(diǎn)抓住反面典型，剎風(fēng)正紀(jì)，強(qiáng)化警示教育。把機(jī)關(guān)效能建設(shè)實效同年終獎懲、領(lǐng)導(dǎo)班子評優(yōu)、干部升遷結(jié)合起來，實行“一票否決制”。機(jī)關(guān)效能建設(shè)在廣大群眾中的知曉率不高，沒有充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，群眾的參與不夠。三是認(rèn)為抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)是“一陣風(fēng)”，是臨時性的工作，因此對工作被動應(yīng)付，停留在一般性安排和口頭號召上，有的甚至還在等待觀望，裹足不前。已制定了《廣元市機(jī)關(guān)效能投訴工作規(guī)則》，正在制定《縣級黨政“一把手”效能問責(zé)制度》、《廣元市機(jī)關(guān)工作人員效能問責(zé)暫行辦法》、《廣元市機(jī)關(guān)效能考評辦法》等相關(guān)制度，這幾個制度也即將出臺。市委先后兩次召開常委會，專題研究部署了全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作；市委、市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見》，明確了效能建設(shè)重點(diǎn)要解決的問題和各單位的職責(zé)；成立了市效能辦，抽調(diào)人員組建了效能投訴中心，目前各項工作運(yùn)行規(guī)范。二要通過效能建設(shè)解決長期以來困擾馬鞍山發(fā)展的一些突出矛盾和問題。各級各部門也要突出對“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層”和落實制度、兌現(xiàn)服務(wù)承諾的情況開展督查，確保政令暢通。今年要開展規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作，從細(xì)化行政處罰標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)法決策程序、建立權(quán)力制衡機(jī)制、完善執(zhí)法行為規(guī)范、嚴(yán)格執(zhí)法過錯追究等方面，將自由裁量權(quán)予以制度化、量化和細(xì)化，著力解決群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的執(zhí)法隨意和執(zhí)法不公正等問題。主要有：“事難辦”現(xiàn)象折射出的一些深層次問題還亟待解決；少數(shù)機(jī)關(guān)工作人員行為方式還需要進(jìn)一步規(guī)范，服務(wù)能力還需要進(jìn)一步提高；效能建設(shè)工作的方式方法尚需進(jìn)一步改進(jìn)等等，這些都有待于我們在今年的工作中切實加以改進(jìn)和解決。一年來，市效能辦共受理247件各類效能投訴，解決群眾訴求1800余件。去年上半年，專門召開近700人參加的全市深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作會議，對全市機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作進(jìn)行全面部署。機(jī)關(guān)效能建設(shè)越是向縱深推進(jìn)，直面的問題和矛盾就越深刻，也就越需要動真碰硬。黨的十七屆二中全會審議通過了《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》和《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》兩個重要文件，十一屆全國人大一次會議正在審議《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》。下面，我就進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，再強(qiáng)調(diào)講幾點(diǎn)意見：第一，要在新一輪解放思想中深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一級，目前普遍存在干部隊伍素質(zhì)偏低的現(xiàn)象。三、對開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)提幾點(diǎn)要求：（一）講究實效，克服形式主義。各級各部門要認(rèn)真推行政（事）務(wù)公開，強(qiáng)化社會監(jiān)督。首先要結(jié)合縣鄉(xiāng)的實際情況，切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，實現(xiàn)機(jī)關(guān)職能準(zhǔn)確定位和科學(xué)配置，解決部門之間、科室之間的工作職能交叉、職責(zé)不清等問題，改變?nèi)烁∮谑?、工作效率低下的狀況，逐步建立精簡、統(tǒng)一、高效的機(jī)關(guān)管理體系；其次要結(jié)合制度改革，對所有機(jī)關(guān)的審批、審核項目進(jìn)行審核，對不屬于法定的、可以由市場功能調(diào)配的和不利于建設(shè)“三明的泉州”、不利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的審批項目，堅決予以取消，對本屬于行業(yè)協(xié)會和社會中介機(jī)構(gòu)組織的功能堅決下放。我縣已根據(jù)省、市相關(guān)要求，制定了具體的實施意見，確定了效能建設(shè)工作指導(dǎo)思想、目標(biāo)、任務(wù)、工作體制和監(jiān)督檢查措施。機(jī)關(guān)作風(fēng)疲沓、工作效率低下，就不可能成為“三個代表”。（一）機(jī)關(guān)效能建設(shè)是實現(xiàn)“三個代表”的有效途徑 機(jī)關(guān)效能建設(shè)主要是解決機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和辦事效率問題。因此，機(jī)關(guān)效能建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭兼治的一項綜合性措施。在開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)過程中，要認(rèn)真傾聽群眾的意見，及時改進(jìn)工作，使我們的服務(wù)不斷上水平，上檔次。各級機(jī)關(guān)要按照依法行政的要求，轉(zhuǎn)變職能，嚴(yán)格按照憲法和有關(guān)法律的授權(quán)，管理各項社會事務(wù)，逐步實現(xiàn)行政行為的程序化、規(guī)范化、法制化，保證執(zhí)法行為公平、公正、公開，合法有效。它既要有一般的、普遍適用的原則要求，又要兼顧各行業(yè)、各部門的特點(diǎn)。搞好效能建設(shè)一定要把提高機(jī)關(guān)干部職工的整體素質(zhì)擺上重要位置，在加強(qiáng)理想信念和職業(yè)道德教育的同時，采取各種形式和途徑，有針對性地開展?fàn)幃?dāng)本崗位行家里手的業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練，作為治本的措施來抓。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)部門、單位和少數(shù)機(jī)關(guān)人員身上，但影響很壞、危害很大，需要引起我們的高度重視，并切實加以整改。三是工作舉措要有新辦法。進(jìn)一步完善目標(biāo)考核評價體系，對違反效能建設(shè)規(guī)定的人和事實行累積計算，凡發(fā)現(xiàn)某個單位違規(guī)行為達(dá)到一定次數(shù)后，就要將處理結(jié)果與該單位的目標(biāo)考評、領(lǐng)導(dǎo)的評先評優(yōu)、職務(wù)升遷變動掛起鉤來，作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。一、2007年主要工作2007年，在市委市政府高度重視和強(qiáng)力推動下，全市機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，狠抓各項重點(diǎn)措施的推進(jìn)和落實，促進(jìn)了全市機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)持續(xù)好轉(zhuǎn)，有效推動了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。市區(qū)兩級財政承擔(dān)2500余萬元，免收37項行政事業(yè)性收費(fèi)，切實減輕創(chuàng)業(yè)人員特別是困難群體在創(chuàng)業(yè)中的辦事成本和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。四是優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。二要建立完善民意表達(dá)機(jī)制。二要繼續(xù)加強(qiáng)效能監(jiān)察。突出抓好以下三個方面的工作：一要實現(xiàn)效能建設(shè)工作的重心下移。一、認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)問題，增強(qiáng)抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)動員大會之后，各級各部門精心組織,周密安排，各項工作穩(wěn)步推進(jìn)，全市各級機(jī)關(guān)工作作風(fēng)有了明顯改善，發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得了初步成效。第三，加快制度建設(shè)，著力形成長效機(jī)制。沒有清醒地認(rèn)識到，市委、市政府決定抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、又快又好地推進(jìn)廣元發(fā)展新跨越的高度所作出的重大決策。全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)還沒有形成濃厚的社會氛圍。要充分認(rèn)識到，開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，強(qiáng)化決策執(zhí)行的必然要求；是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，規(guī)范機(jī)關(guān)行為，提高辦事效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重大舉措；是從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，調(diào)動各方面積極性和創(chuàng)造性，又快又好地推進(jìn)廣元發(fā)展新跨越的有效保證。三是抓好宣傳教育，營造濃厚氛圍。要按照“三服務(wù)”的要求，為廣大群眾提供及時、高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在這次會后，市效能辦要組織人員到各縣區(qū)、各部門督查，看看到底行動怎么樣，一看有沒有專人抓這項工作；二看有沒有具體的辦法措施；三看工作有沒有成效。同志們，市委五屆二次全會對我市未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)作出了全面部署，思路能否貫徹，目標(biāo)能否達(dá)到，藍(lán)圖能否實現(xiàn)，關(guān)鍵在強(qiáng)執(zhí)行抓落實。通過全縣上下的不懈努力，我縣在轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)依法行政、改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)、整治發(fā)展環(huán)境等方面雖然取得了積極成效，但與市委、市政府的要求相比，與社會各界和人民群眾的期盼相比，與推進(jìn)xx大跨越發(fā)展的要求相比，機(jī)關(guān)效能建設(shè)中還有許多問題，許多問題還比較突出，概括起來有以下幾個方面：一是思想不解放，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情。一些干部放松對自己的要求，不注意自身形象，熱衷于“酒場”，熱衷于拉關(guān)系，跑場子；有的就是當(dāng)“看客”，光講不練，光說不做，干工作無所用心，爭名利、爭位子、爭待遇費(fèi)盡心機(jī)，與人家不比貢獻(xiàn)、不比工作，只比職務(wù)、只講待遇。尤其是對外商生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，能解決的問題要盡快解決；一時難以解決的，要做出分期解決的承諾；確實不能解決的，也要向外商講清情況，取得外商的諒解，增強(qiáng)外商的投資信心和積極性。三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得更大成效一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。我們一定要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，從自身做起，從現(xiàn)在抓起，不爭論、不扯皮、不拖拉，多干事、干實事，干好事，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變推動效能的大提高，以形象的大提升促進(jìn)環(huán)境的大改善，努力形成人人講效能、處處抓效能的氛圍，為推進(jìn)xx跨越式發(fā)展而努力奮斗！第五篇：在全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會議上的講話***在全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會議上的講話（2004年7月4日）同志們：這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實市委八屆九次全委（擴(kuò)大）會議和全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會議精神，具體部署全縣開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動。（三）開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)提速跨越的有效保證。開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，就是要切實解決機(jī)關(guān)中存在的突出問題，以硬措施改善軟環(huán)境，以軟環(huán)境促進(jìn)硬發(fā)展。開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動，就是要通過有效整合機(jī)關(guān)管理要素，提升機(jī)關(guān)黨員和干部的能力水平，改善機(jī)關(guān)服務(wù)方式，提高工作效率，以更科學(xué)的決策、更有效的管理、更扎實的作風(fēng)、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，更好地實現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益。凡是違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)的人和事，領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬、敢于拍板，敢于得罪人，嚴(yán)格按照責(zé)任追究辦法的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息，做到矛盾不上交、困難不回避、責(zé)任不推諉。凡可以公開和承諾的事項，都要公示于眾、公開承諾，切實兌現(xiàn)、取信于民。要強(qiáng)化加快發(fā)展意識。有人情，不能辦的事照辦；沒人情，該辦的事也不給辦。全面推行了“辦事公開、首問負(fù)責(zé)、一次性告知、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)和責(zé)任追究”等多項制度，以制度管人管事的工作機(jī)制逐步形成。效能監(jiān)督員要正確行使自己的監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)守保密紀(jì)律，按照規(guī)定辦事；要嚴(yán)格要求自己，自覺遵守廉潔自律的各項規(guī)定；不得在監(jiān)督過程中擾亂機(jī)關(guān)的正常工作秩序，更不得干涉機(jī)關(guān)依法履行職權(quán)。要創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，把內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督、明查與暗訪、上級監(jiān)督與下級監(jiān)督、工作監(jiān)督與效能評議有機(jī)地結(jié)合起來，做到監(jiān)而有效，督而有力。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項經(jīng)常性、長期性的工作，需要深入持久、堅持不懈的抓下去。要進(jìn)一步明確，機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主體是各級機(jī)關(guān)單位，單位的“一把手”是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。還有一些地方和部門作風(fēng)懶散、辦事拖沓，沒有時間觀念，缺乏效率意識，小事可以拖上十天半月，大事可以拖上一年半載。總的感覺是，市級部門的工作好于縣區(qū)，省直管部門的工作好于其他市級部門。在看到成績的同時，我們務(wù)必清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前工作取得的成效只是