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農(nóng)技推廣體系材料(留存版)

2025-11-04 02:09上一頁面

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【正文】 有圖像,不出村就能及時診療蔬菜的各種疾病,可謂“民心工程”。一要建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項基金,并能逐步制度化地增加財政支農(nóng)資金用于農(nóng)技推廣的份額。各級農(nóng)業(yè)管理部門和政府農(nóng)技推廣機構(gòu)要支持這些組織和企業(yè)的發(fā)展,鼓勵它們以多種形式向農(nóng)民推廣技術(shù),對農(nóng)民進行培訓(xùn)。技術(shù)職稱方面:農(nóng)技推廣研究員1人,高級農(nóng)藝師11人,中級技術(shù)人員32人,初級技術(shù)人員8人。其中:科技示范戶物化補貼,投資15萬元主要用于農(nóng)業(yè)科技示范戶購買農(nóng)藥、化肥等補助。由于工作經(jīng)費有限,且與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門嚴重脫節(jié),部分農(nóng)技推廣機構(gòu)行使公益性職能存在困難,辦事效率不高。第四是將區(qū)站的經(jīng)費納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算,使廣大技術(shù)人員不再為自己的生存擔(dān)憂,更加有利于基層農(nóng)技隊伍的穩(wěn)定,有利于其公益性職能的發(fā)揮。四是活化農(nóng)技推廣機構(gòu)內(nèi)部管理機制。近年來的旱農(nóng)技術(shù)推廣中,我們在引進推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的同時,對原有的一些常規(guī)技術(shù)進行了集成整合,加大了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的力度,加速了科技成果的轉(zhuǎn)化。由于技術(shù)人員一直處在生產(chǎn)第一線,接觸新技術(shù)機會少,知識面窄,需進一步提高。在近年來的技術(shù)推廣工作中,我們遵循“兩個規(guī)律”,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展技術(shù)服務(wù)工作,對我區(qū)的馬鈴薯、食用菌、中藥材等產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展起到了技術(shù)保障作用,有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。四是創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式、方法。從2001年開始在全區(qū)農(nóng)技系統(tǒng)全面推行了農(nóng)技推廣資格認證工作,先后有101名技術(shù)人員經(jīng)綜合考核取得相應(yīng)資格,今年對區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員進行競聘上崗,實行全員聘用制,通過公平競爭,進一步優(yōu)化組合,擇優(yōu)上崗,充分發(fā)揮了科技人員的主觀能動性,做到量才而用,才盡其能。在近年來的農(nóng)技推廣體制創(chuàng)新方面,我們按照“建區(qū)站、抓鄉(xiāng)站、促發(fā)展”的思路,首先是抓了中心區(qū)域站的建設(shè)工作。專業(yè)技術(shù)人員績效工資于2013年元月實行,其執(zhí)行標準低于我市其它縣區(qū)20%左右,自收自支人員工資按檔案工資的65%發(fā)放。用于技術(shù)資料的印刷、制度建設(shè)及工作考評等管理費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣區(qū)域站正在建設(shè),目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站以農(nóng)業(yè)辦公室的形式存在,無獨立辦公場所,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府臨時安排辦公用房,歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理,與縣農(nóng)技推廣部門基本脫節(jié),管理體制明顯不暢。由政府建立一支履行公益職能的農(nóng)技推廣隊伍。一方面,農(nóng)民的文化素質(zhì)制約了他們對高新技術(shù)的接納能力。5.支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位舉辦農(nóng)技“110”、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院等推廣形式利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展推廣服務(wù),成為農(nóng)技推廣手段創(chuàng)新的一個新亮點。另一方面,農(nóng)業(yè)教育、科研單位通過舉辦培訓(xùn)班、開設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè),培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣學(xué)士、碩士和博士,有條件為農(nóng)技推廣戰(zhàn)線培養(yǎng)大批高層次人才。國務(wù)院于2006年8月下發(fā)了《關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》(國發(fā)[2006]30號),農(nóng)業(yè)部于2006年11月下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(國務(wù)院關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見)的意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)[2006]29號),相繼提出了逐步構(gòu)建“多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系”、“培育多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體”的要求。從調(diào)查座談走訪中我們發(fā)現(xiàn),基層站管理模式以縣市管理或鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主各有利弊,但都不夠高效。二O一O年七月八日對湘西州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系 改革建設(shè)的調(diào)查與思考謝建華王汝榮白應(yīng)剛為全面推進我州基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)進程,充分發(fā)揮基層農(nóng)技推廣體系服務(wù)“三農(nóng)”的基礎(chǔ)性作用,由州人民政府牽頭,組織州農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)機等相關(guān)部門,于4月上中旬開展了為期半月的專題調(diào)研活動。實行分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))定編,嚴禁超標,競爭上崗,整合資源,避免人才浪費;實行城鄉(xiāng)交流、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流,激發(fā)工作活力和創(chuàng)新能力。二是隨著改革開放的不斷深入,中、青年外出打工,留守人員均是老、小、病、殘,他們既沒文化、也不容易接受和掌握新技術(shù)。農(nóng)技隊伍已處于青黃不接時期。區(qū)級農(nóng)技推廣機構(gòu)管理體制上,仍采取的是各業(yè)務(wù)站獨立運作方式。全區(qū)有14個區(qū)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)單位,49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)農(nóng)技站。因此,我們出臺了《深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實施意見》,構(gòu)建了市級統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切協(xié)作、鎮(zhèn)村聯(lián)動配合、群眾廣泛參與的工作格局,這是建設(shè)農(nóng)技推廣體系的前提和基礎(chǔ)。以項目工程為抓手,加快示范基地建設(shè),進行新品種、新技術(shù)引進試驗,搭建示范帶動推廣平臺。積極開展基層農(nóng)技人員大培訓(xùn)活動,每年選送100名技術(shù)人員到省農(nóng)業(yè)廳認定的培訓(xùn)機構(gòu)異地培訓(xùn)5天以上;先后舉辦了沼氣、果業(yè)等10多個大型培訓(xùn)班,聘請省內(nèi)外專家進行授課,培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干5000人次以上。我們將農(nóng)技推廣體系建設(shè)列入了財政預(yù)算,不斷提高基層農(nóng)技人員的工資待遇,做到工作有場所、服務(wù)有手段、下鄉(xiāng)有工具,切實保障了工作開展。根據(jù)年齡分段統(tǒng)計,在433人中,35歲以下的只有103人,占24%;3540歲的91人,占21%;4050歲的153人,占35%;5060歲的86人,占20%。一些基層干部和農(nóng)民在思想上產(chǎn)生了“農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ淮蟆薄ⅰ案戕r(nóng)業(yè)難以發(fā)家致富”的想法,自覺不自覺地把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擺在了無足輕重的位置,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作逐漸從黨政重點弱化為部門一般性工作,進而在體制設(shè)置、經(jīng)費保障、工作安排等方面未能擺上應(yīng)有的位置。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有2名左右的技術(shù)員,條件較差的邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一名,甚至沒有,難以完成繁重的農(nóng)技推廣任務(wù),而條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻多達30余人,造成干的干、看的看,技術(shù)力量未得到充分利用和有效發(fā)揮。進一步提高對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系重要性的認識。利用科技下鄉(xiāng)、試驗示范、以會代訓(xùn)、趕場宣傳、巡回輔導(dǎo)、印發(fā)資料、技術(shù)講座等多種形式,廣泛推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù),實現(xiàn)農(nóng)技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人,提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣普及率。從機構(gòu)設(shè)置上看,雖全州每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有基層農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu),但設(shè)置不夠科學(xué)。2.進一步明確改革要求。一、把農(nóng)業(yè)科研、教育單位明確為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體的必要性我國每年大約產(chǎn)生7OOO項農(nóng)業(yè)科技成果,但轉(zhuǎn)化率僅為30%~40%,遠遠低于發(fā)達國家70%~80%的水平。農(nóng)業(yè)科研、教育單位從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣也有國外成功的經(jīng)驗可以借鑒。在構(gòu)建以現(xiàn)有農(nóng)技推廣機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)教育單位為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系過程中,要積極支持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、中介組織等廣泛參與,形成具有中國特色的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新體系。是加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的技術(shù)培訓(xùn)。加強農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣部門之間的聯(lián)合,加速科技成果轉(zhuǎn)化。工資待遇方面:108人中僅37人的工資為全額撥款,另外71人的工資需單位自籌,因單位籌集資金困難,自籌人員僅發(fā)檔案工資的65%。其中種糧大戶和專業(yè)合作社共15戶,每戶平均標準為1000元;。農(nóng)業(yè)科研站與專用肥科研站已基本停止行使職能。另一方面是農(nóng)業(yè)科技示范場的建立促進了示范帶動作用的發(fā)揮。針對新階段農(nóng)技推廣機構(gòu)職能和特點,制定機構(gòu)管理制度、工作考核評價制度、人員錄用制度和激勵機制。先后推廣了膜側(cè)溝播技術(shù)、雙壟溝播技術(shù)、冬前覆膜技術(shù)、稀土材料應(yīng)用、抗旱保水劑應(yīng)用、網(wǎng)棚專用薯脫毒種薯繁育技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)等農(nóng)業(yè)科技新成果20項(次),應(yīng)用面積達到280萬畝(次),總增產(chǎn)糧食5000萬公斤,總增產(chǎn)值6000多萬元,使我區(qū)的科技貢獻率達到51 %,2003年農(nóng)民人均純收入1484元,人均產(chǎn)糧458公斤。四、今后的工作打算一是要緊緊圍繞馬鈴薯等支柱產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)服務(wù)工作,進一步探索農(nóng)技部門如何將產(chǎn)前的信息技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)中的種植技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)后參與流通領(lǐng)域的經(jīng)營服務(wù)有機地結(jié)合起來,更好地做好同農(nóng)戶的對接工作。九是抓支柱產(chǎn)業(yè),加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。目前我區(qū)三個區(qū)域站的站長均由區(qū)農(nóng)技中心副主任兼任,其他職員由中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站人員共同組成,建立了嚴格的管理制度。在對科技示范場的管理上,通過近年來的不斷實踐和探索,逐步形成了以個人入股、農(nóng)戶加盟示范的新型的示范場企業(yè)化管理模式,即在經(jīng)營項目上由職工個人入股參與經(jīng)營,在試驗示范項目上采取區(qū)站給予物資補貼,由農(nóng)戶在自愿的基礎(chǔ)上開展農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用,這樣形成以農(nóng)戶管理,示范場以物資補貼、進行全程技術(shù)指導(dǎo),年終按一定的百分比收取有償服務(wù)費的示范場運行機制,有力地促進了農(nóng)業(yè)科技示范場健康發(fā)展,為新形勢下農(nóng)技推廣運行機制創(chuàng)新探索出一條新途徑;其次是推行持證競爭上崗,創(chuàng)新用人機制。二、主要做法一是抓體制創(chuàng)新,推進基層農(nóng)技推廣體系改革。津貼補貼分為93年工資改革保留性福利補貼每人每月40元和保留職務(wù)補貼每人每月15—38元。管理費,投資5萬元??h級農(nóng)技推廣機構(gòu)基本健全,但人員分配和管理體制混亂,由于受工作經(jīng)費等因素影響,其公益性職能的發(fā)揮受到限制。農(nóng)技推廣體系具有不可替代的社會公益性職能,它是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的主體。(四)、大部分農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)接納能力差,并且缺乏采用新技術(shù)的需求動力,影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果推廣轉(zhuǎn)化質(zhì)量。與之配套,建議在農(nóng)業(yè)科研、教育單位設(shè)立一定比例的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣崗位,在科教人員工作量中規(guī)定10%30%用于基層推廣服務(wù)(山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院自2005年起規(guī)定占中層班子任期目標考核的10%),并允許農(nóng)業(yè)科教人員在完成本職工作的前提下,到農(nóng)村和農(nóng)業(yè)企業(yè)兼職,其合法收入應(yīng)受保護。一方面,農(nóng)業(yè)科研、教育單位可以利用自身的專家優(yōu)勢,通過多種培訓(xùn)渠道,全面提高農(nóng)村勞動者的綜合素質(zhì),使他們愿意并且有能力接受新技術(shù)。我國政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)工作非常重視。經(jīng)調(diào)查,全州基層農(nóng)業(yè)推廣站目前管理運作模式主要有以下三種:一是以縣管為主,即人、財、物、事由縣農(nóng)業(yè)行政部門管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府僅管日常工作;二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主,即人、財、物、事由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理,縣市農(nóng)業(yè)行政部門僅負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo);三是縣鄉(xiāng)共管,即縣農(nóng)業(yè)行政部門管理人事和業(yè)務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理財務(wù)和日常工作。三要開展技術(shù)承包、聯(lián)產(chǎn)計酬、統(tǒng)防統(tǒng)治、領(lǐng)辦園區(qū)等有償服務(wù),解決農(nóng)民缺技術(shù)、缺勞力、推廣難等實際問題,切實提高科技服務(wù)水平。三要改革人員流動辦法。一是部分村社干部重視不夠,支持減退,一些農(nóng)戶科技意識淡薄,在村社講技術(shù)課很少有人參加。十多年來,新進入農(nóng)技隊伍的農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)的大學(xué)生極少,據(jù)了解,十年只進了2名大學(xué)生。管理體制。二、目前現(xiàn)狀機構(gòu)設(shè)置。基層農(nóng)技推廣體系建設(shè),既是農(nóng)業(yè)部門的重要工作任務(wù),也離不開編制、人事、發(fā)改、財政等部門的大力支持,更需要廣大群眾的配合。加強與
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