【正文】 的模式時(shí),支出不再由人民銀行國(guó)庫(kù)部門逐筆審查支付給預(yù)算單位,而是由商業(yè)銀行先支付到收款單位和個(gè)人，再與人民銀行國(guó)庫(kù)單一賬戶清算。直接支付行為不夠規(guī)范，部分預(yù)算單位將應(yīng)支付到供應(yīng)商的資金支付到單位報(bào)賬員個(gè)人帳戶上。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后，財(cái)政性資金在支付行為發(fā)生前均存放在國(guó)庫(kù)單一賬戶和財(cái)政預(yù)算外資金專戶，而財(cái)政零余額賬戶和預(yù)算單位零余額賬戶，每日的銀行存款都為零。（二）國(guó)庫(kù)集中支付的模式上可選擇直接支付由人民銀行辦理和授權(quán)支付由代理銀行辦理。（六）積極爭(zhēng)取法律制度的配合。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付,可以強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行,規(guī)范了預(yù)算單位的財(cái)政收支行為,有效地預(yù)防單位擠占、挪用和截流財(cái)政資金。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后,會(huì)計(jì)核算、支付方式將發(fā)生很大的變化。預(yù)算指標(biāo)是實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的前提，年初做預(yù)算時(shí)進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算指標(biāo)，在實(shí)際操作過(guò)程中嚴(yán)格按照年初預(yù)算執(zhí)行?！凹兄Ц丁? 改革后, 各類財(cái)政性資金的支付均通過(guò)國(guó)庫(kù)這個(gè)“總出納”集中辦理。各單位現(xiàn)在在區(qū)會(huì)計(jì)中心的存款仍將保留并由各單位按原程序辦理，同時(shí)，改革并不影響各單位從上級(jí)部門爭(zhēng)取的項(xiàng)目資金的使用，這部分資金的會(huì)計(jì)核算等仍按會(huì)計(jì)中心的原操作方式辦理。宣州區(qū)國(guó)庫(kù)集中支付改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室二○○七年十一月六日附注：關(guān)于國(guó)庫(kù)集中支付改革的有關(guān)知識(shí)問(wèn)答，我們是在征求大部分單位財(cái)務(wù)科長(zhǎng)或財(cái)務(wù)經(jīng)辦員意見和建議之后編寫出來(lái)的，為的是使這份資料更具針對(duì)性和實(shí)用性。（三）減少了資金的撥付環(huán)節(jié):實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，財(cái)政資金通過(guò)國(guó)庫(kù)直達(dá)商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位，減少資金的撥付環(huán)節(jié)，能夠避免“暗箱”操作，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金流向和流量的全過(guò)程監(jiān)控；能夠適時(shí)監(jiān)控到每一筆財(cái)政資金的支付活動(dòng)，并能夠獲取詳細(xì)的監(jiān)控信息；能夠及時(shí)核查違規(guī)問(wèn)題，查實(shí)問(wèn)題，及時(shí)解決，及時(shí)糾正?！耙蛔儭保褪前言鹊膰?guó)庫(kù)分散支付改變?yōu)閲?guó)庫(kù)集中支付,；“三不變”，即不改變預(yù)算單位的資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)和會(huì)計(jì)核算權(quán)。通過(guò)對(duì)單位實(shí)行“集中管理、統(tǒng)一開戶”的辦法，使“小金庫(kù)”失去了生存的土壤，有效杜絕了資金的挪用亂支現(xiàn)象。由于支付過(guò)程不透明,支出信息只能事后經(jīng)過(guò)層層匯總后得來(lái),難以及時(shí)為預(yù)算編制、執(zhí)行分析和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供準(zhǔn)確依據(jù)。（五）探索與國(guó)庫(kù)集中收付制度相適應(yīng)的新的預(yù)算外資金管理方式。一是對(duì)代理銀行的代理資格進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保資金實(shí)力雄厚、信譽(yù)上乘、效益良好的商業(yè)銀行從事國(guó)庫(kù)集中收付業(yè)務(wù)，從源頭上防范代理業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)行的財(cái)政體制反映的監(jiān)督制約機(jī)制，財(cái)政部門負(fù)責(zé)擬定并執(zhí)行國(guó)家預(yù)算，代表政府行使對(duì)國(guó)庫(kù)資金的支配權(quán)，預(yù)算單位享有使用權(quán)，人民銀行國(guó)庫(kù)部門則對(duì)資金的使用有監(jiān)督權(quán)。第一篇：國(guó)庫(kù)集中支付改革中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)國(guó)庫(kù)集中支付改革中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題關(guān)于會(huì)計(jì)記帳問(wèn)題。公共資金所有權(quán)、使用權(quán)及監(jiān)督權(quán)的相互分離有助于監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行，增加國(guó)庫(kù)資金使用的透明度。二是對(duì)改革后預(yù)算撥款業(yè)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，認(rèn)真審核財(cái)政直接或授權(quán)支付匯總通知單，及時(shí)與代理銀行全面對(duì)賬，杜絕代理銀行超額度清算。我國(guó)財(cái)政資金當(dāng)前仍然有預(yù)算內(nèi)、外之分，為調(diào)動(dòng)預(yù)算單位管理預(yù)算外資金的積極性，政府在集中控制所有財(cái)政性資金的前提下，對(duì)這部分資金的管理，給預(yù)算單位留下了較多的自由運(yùn)作空間。因?yàn)樨?cái)政資金大量分散于各單位、各部門在商業(yè)銀行開設(shè)的銀行賬戶上,財(cái)政部門和中央銀行無(wú)法全面了解整個(gè)財(cái)政資金的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況,難以對(duì)財(cái)政和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出及時(shí)、準(zhǔn)確判斷。建議相關(guān)部門對(duì)預(yù)算單住財(cái)務(wù)開支費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)加以整理、歸類和修訂,出臺(tái)相應(yīng)法規(guī)、制度,加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理,完善和統(tǒng)一相關(guān)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)。**財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革正處在向縱深發(fā)展的關(guān)鍵階段。原來(lái)，預(yù)算單位的資金在支付行為發(fā)生前都存放在區(qū)會(huì)計(jì)中心的本單位賬戶上,改革后，預(yù)算單位的資金在支付前存放在國(guó)庫(kù)單一賬戶中，各單位在需要支付時(shí)根據(jù)其報(bào)送的“月度用款計(jì)劃”從國(guó)庫(kù)集中進(jìn)行支付，也就是說(shuō)，此次改革最大改變的是——財(cái)政性資金的支付方式?？梢赃@么說(shuō)，國(guó)庫(kù)集中支付制度改革首先是財(cái)政部門在“革”自己的命，它是對(duì)原有的資金撥付方式和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行的更新和規(guī)范，同時(shí)，它也對(duì)各部門各預(yù)算單位的資金領(lǐng)撥方式和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行更新和規(guī)范?！皠?chuàng)新永無(wú)止境，實(shí)踐永無(wú)止境”，國(guó)庫(kù)集中支付改革作為一項(xiàng)新的工作方式，我們還將在改革過(guò)程中不斷加以總結(jié)和完善，以利于這項(xiàng)工作更好地開展下去。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付以后，預(yù)算單位原基本賬戶暫時(shí)還保留在區(qū)政府會(huì)計(jì)中心，其“銀行存款”科目核算內(nèi)容為核算預(yù)算單位的自籌資金收入、以前及實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付以前的財(cái)政撥款結(jié)余、上級(jí)撥付的補(bǔ)助資金和各項(xiàng)往來(lái)款項(xiàng)等?！凹匈Y金”:改革后,財(cái)政各