【正文】 施，規(guī)范財(cái)政扶持資金管理，根據(jù)省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局《關(guān)于實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)改革過(guò)渡性財(cái)政扶持政策的通知》（粵財(cái)預(yù)〔2012〕280號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈廣東省營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)改革過(guò)渡性財(cái)政扶持資金管理辦法〉的通知》（粵財(cái)預(yù)〔2012〕121號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。試點(diǎn)企業(yè)在一個(gè)中間終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使該的實(shí)際經(jīng)營(yíng)期不足十二個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)以其實(shí)際經(jīng)營(yíng)期計(jì)算。第十四條 【資金預(yù)撥】市財(cái)政局在上報(bào)省財(cái)政廳審核的同時(shí)，在5個(gè)工作日內(nèi)，按各縣（市、區(qū)）財(cái)政局的審核意見(jiàn)，把省、市本級(jí)按現(xiàn)行財(cái)政體制稅收分成比例應(yīng)分擔(dān)的財(cái)政扶持資金的70%通過(guò)轉(zhuǎn)移支付方式補(bǔ)助給各縣（市、區(qū)）財(cái)政；各縣（市、區(qū)）財(cái)政局在收到省、市財(cái)政補(bǔ)助后7個(gè)工作日內(nèi)，連同本級(jí)應(yīng)負(fù)擔(dān)的財(cái)政扶持資金向企業(yè)預(yù)撥70%的財(cái)政扶持資金。試點(diǎn)政策依據(jù)財(cái)稅[2012]71號(hào)及相關(guān)文件執(zhí)行。目前正式實(shí)施新舊稅制轉(zhuǎn)換時(shí)間在即，為確保營(yíng)改增試點(diǎn)按時(shí)上線運(yùn)行，特作如下通知：一、要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)和營(yíng)改增試點(diǎn)辦公室一定要樹(shù)立服務(wù)理念，求真務(wù)實(shí)、強(qiáng)化責(zé)任。特別是對(duì)試點(diǎn)過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，要制定預(yù)案，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，妥善處理。六、征收管理準(zhǔn)備工作為確保改革試點(diǎn)順利推進(jìn)，廈門(mén)市國(guó)家稅務(wù)局將開(kāi)展試點(diǎn)納稅人稅務(wù)登記、稅種登記、增值稅一般納稅人資格認(rèn)定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、征管設(shè)備和系統(tǒng)調(diào)試、發(fā)票稅控系統(tǒng)發(fā)行和安裝、發(fā)票發(fā)售及政策調(diào)研等征收管理準(zhǔn)備工作，納稅人要積極配合，共同做好改革試點(diǎn)準(zhǔn)備工作。財(cái)政部門(mén)對(duì)于虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取財(cái)政資金的行為，一經(jīng)查實(shí)，收回已安排的財(cái)政扶持資金，并依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等規(guī)定予以處理。試點(diǎn)企業(yè)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交補(bǔ)充材料的，經(jīng)審部門(mén)自收到補(bǔ)充材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成審核。（三）地稅部門(mén)職責(zé)：各縣（市、區(qū)）地稅局負(fù)責(zé)審核本行政轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)企業(yè)改革后按照原稅制（即原營(yíng)業(yè)稅政策）規(guī)定計(jì)算的營(yíng)業(yè)稅。(二)規(guī)范操作程序,加強(qiáng)審核把關(guān)各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要建立科學(xué)規(guī)范的工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)財(cái)政扶持政策的申請(qǐng)受理、資金撥付、清算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審核把關(guān),切實(shí)保障財(cái)政扶持資金的有效性和規(guī)范性。(二)設(shè)立財(cái)政扶持資金由市與區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政分別設(shè)立“營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)財(cái)政扶持資金”,專(zhuān)項(xiàng)用于對(duì)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)企業(yè)的財(cái)政扶持。各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確工作職責(zé)，細(xì)化工作要求，落實(shí)工作措施，確保財(cái)政扶持政策的有效實(shí)施?，F(xiàn)就有關(guān)工作事宜通知如下。“重點(diǎn)監(jiān)督檢查”是指財(cái)稅部門(mén)發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)的稅負(fù)變化情況進(jìn)行核實(shí)；財(cái)政部門(mén)對(duì)撥付的財(cái)政扶持資金加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)于虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取財(cái)政資金的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。對(duì)上述試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施過(guò)渡性的財(cái)政扶持政策,有利于幫助試點(diǎn)企業(yè)在新老稅制轉(zhuǎn)換過(guò)程中實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡,確保試點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)稅負(fù)基本不增加。市財(cái)稅部門(mén)要在市政府分管副市長(zhǎng)牽頭的上海市營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全財(cái)政扶持政策日常的工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,精心籌劃、周密部署。市財(cái)政局負(fù)責(zé)匯總各縣（市、區(qū)）財(cái)政局已審核的企業(yè)財(cái)政扶持資金申請(qǐng)，并統(tǒng)一上報(bào)省財(cái)政廳；把省、市本級(jí)按現(xiàn)行財(cái)政體制稅收分成比例應(yīng)分擔(dān)的財(cái)政扶持資金通過(guò)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助給各縣（市、區(qū)）財(cái)政；根據(jù)省財(cái)政廳的財(cái)政扶持資金批復(fù)，把批復(fù)意見(jiàn)下達(dá)各縣（市、區(qū)）財(cái)政局；匯總每季度各縣（市、區(qū)）的財(cái)政扶持資金審核撥付工作情況，上報(bào)省財(cái)政廳；匯總各縣（市、區(qū)）上報(bào)的清算結(jié)果，統(tǒng)一上報(bào)省財(cái)政廳；審核各縣（市、區(qū)）財(cái)政局與試點(diǎn)企業(yè)的清算結(jié)果后，依據(jù)已撥付的財(cái)政扶持資金差額，通過(guò)年終清算向各縣（市、區(qū)）財(cái)政多退少補(bǔ)；指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）財(cái)政局完成本轄區(qū)試點(diǎn)企業(yè)財(cái)政扶持資金的申請(qǐng)受理、資金撥付、清算和追繳等工作；負(fù)責(zé)對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的相關(guān)宣傳工作。第四章 撥付和清算第十二條 【審核流程】縣（市、區(qū)）國(guó)稅局、地稅局、財(cái)政局應(yīng)按下列流程審核材料：（一）國(guó)稅局應(yīng)自受理試點(diǎn)企業(yè)申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)試點(diǎn)企業(yè)按照現(xiàn)行稅制規(guī)定繳納增值稅的審核，并將審核意見(jiàn)和受理收取的全部材料傳遞到同級(jí)地稅局；（二）地稅局應(yīng)自收到國(guó)稅局轉(zhuǎn)來(lái)的試點(diǎn)企業(yè)申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)試點(diǎn)企業(yè)按照原稅制規(guī)定計(jì)算營(yíng)業(yè)稅的審核，并將審核意見(jiàn)和材料傳遞到同級(jí)財(cái)政局。（四）各縣（市、區(qū)）財(cái)政局應(yīng)在每季度完成資金撥付工作后，向市財(cái)政局上報(bào)財(cái)政扶持資金的審核撥付情況；市財(cái)政局將匯總相關(guān)情況上報(bào)省財(cái)政廳。四、稅率和征收率試點(diǎn)納稅人中的一般納稅人適用稅率為：有形動(dòng)產(chǎn)租賃適用17%稅率；交通運(yùn)輸業(yè)適用11%稅率；其他部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%稅率。財(cái)政部門(mén)作為牽頭部門(mén)，要切實(shí)發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，積極主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，努力使各部門(mén)同心協(xié)力，在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。對(duì)試點(diǎn)中稅負(fù)增加企業(yè)，財(cái)政扶持政策一定要落實(shí)到位，保證試點(diǎn)平穩(wěn)推進(jìn)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來(lái)，按照省廳的工作安排，