【正文】 息化建設(shè)的意義(一)轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，提升農(nóng)民素質(zhì)，改變農(nóng)村的風(fēng)貌。目前遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)上門診、住院預(yù)約、遠(yuǎn)程視頻診斷等等網(wǎng)上醫(yī)療功能均面向社會(huì)開放，極大方便了社會(huì)就醫(yī)途徑。我區(qū)當(dāng)務(wù)之急是建立完善的農(nóng)村信息服務(wù)體系, 應(yīng)該在各村建立信息服務(wù)站，聘用專兼職信息員。服務(wù)點(diǎn)必須達(dá)到“五個(gè)一”，即有一間房子；有一套設(shè)備（如計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等）；有一條電話專線；有1名工作人員；有一套管理和服務(wù)制度每個(gè)信息服務(wù)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備（電腦）以35臺(tái)為宜。熱情扶持，嚴(yán)格管理。農(nóng)村信用社發(fā)放微利、政策性信貸，其它商業(yè)銀行積極支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。同時(shí)，新型社區(qū)建設(shè)和二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局統(tǒng)籌考慮不夠。部分社區(qū)建設(shè)前期工作不細(xì)，施工準(zhǔn)備工作不充分，以包代管，管理制度不健全。人口分散，經(jīng)濟(jì)條件薄弱、有荒灘空地的沿山邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)群眾意愿以二層或平頂房為主，因地制宜建成一批各具特色、風(fēng)格鮮明的新型農(nóng)村社區(qū)。四是引導(dǎo)社會(huì)資金參與社區(qū)建設(shè)。所轄的5個(gè)社區(qū)全部為區(qū)劃調(diào)整后新組建的社區(qū)，全部處于從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型階段，在社區(qū)建設(shè)的各個(gè)方面均處于起步期。在社區(qū)服務(wù)方面，由于現(xiàn)各村還處于拆遷安置階段，社區(qū)居民大部分還在外租房過渡，社區(qū)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式還相當(dāng)有限，主要集中在推薦就業(yè)和社會(huì)救助方面，其他服務(wù)或不具備條件或剛剛起步。在新校選址上，由于科技園橫亙?cè)谳爡^(qū)的中央，無(wú)論校址選在那個(gè)集中居住區(qū)都會(huì)造成另一個(gè)集中居住區(qū)居民子女上學(xué)距離遠(yuǎn)的問題，最遠(yuǎn)達(dá)10公里以上，尤其是小學(xué)低年級(jí)學(xué)生交通、安全更成問題。全年共有194個(gè)行政村實(shí)施289個(gè)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，其中：新建和維修村內(nèi)道路179條、281公里，建成小型排灌泵站18座、橋涵30座，疏擴(kuò)各類溝渠392公里，實(shí)施人畜安全飲水工程8處，新建村內(nèi)公共活動(dòng)場(chǎng)所5300平方米。三是嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。即使按一事一議的最高標(biāo)準(zhǔn)籌資，“小”村籌資難以達(dá)到兩萬(wàn)元，“大”村籌資難以超出四萬(wàn)元，根本滿足不了村級(jí)開展公益事業(yè)建設(shè)的資金需求。不僅要讓群眾知曉政策，更要讓群眾吃透政策，領(lǐng)會(huì)政策意圖，真正激發(fā)農(nóng)民群眾參與、配合公益事業(yè)建設(shè)的熱情。同時(shí)，大量在外務(wù)工人員因春節(jié)前后才能回家，籌資較為困難。在財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的驅(qū)動(dòng)下，村干部有加快建設(shè)的積極性，農(nóng)民群眾也有參與建設(shè)的主動(dòng)性，各地修建村組生產(chǎn)路、建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施的熱情普遍高漲，村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施面貌大為改觀。按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、量力而行、分步實(shí)施”的原則，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)項(xiàng)目規(guī)劃，縣政府再根據(jù)各地上報(bào)情況和中、省下達(dá)我縣的獎(jiǎng)補(bǔ)資金情況，審核確定享受財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，保證了項(xiàng)目規(guī)劃與三級(jí)政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金的基本吻合。在區(qū)職能部門服務(wù)向社區(qū)延伸工作中確定牽頭部門設(shè)計(jì)涵蓋全面服務(wù)內(nèi)容的資料統(tǒng)一對(duì)外公開，避免展板林立；在職能部門要求社區(qū)協(xié)助各項(xiàng)調(diào)查時(shí)堅(jiān)持費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。例如金府社區(qū)成立于，由原金義村和維新村合并而成，所轄區(qū)域內(nèi)建有錦豐紙業(yè)、申達(dá)地板、金星啤酒、三全食品、統(tǒng)一企業(yè)等20多家企業(yè)，所轄居民從1992年開始陸續(xù)搬遷到原金義村、梓潼村、柏樹村、德全村轄區(qū)，這些區(qū)域現(xiàn)歸3個(gè)社區(qū)管轄，這些搬入其他社區(qū)的居民的各項(xiàng)服務(wù)仍由金府社區(qū)進(jìn)行，而社區(qū)所轄區(qū)域的企業(yè)則由科技園提供服務(wù)，形成了社區(qū)機(jī)構(gòu)和服務(wù)范圍完全脫節(jié)的特殊現(xiàn)象。本屆村委平均年齡為歲，同比上屆降低歲，特別是主任職位降幅更為突出，由平均歲降為歲，降低歲；五是年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出中間大兩頭小的最具工作能力的良好狀態(tài)。社區(qū)建成后，幾個(gè)村集中居住，村級(jí)組織如何設(shè)置、集體資產(chǎn)如何管理、物業(yè)和社區(qū)服務(wù)如何開展等等，都是需要解決的突出問題。二是用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。要堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，依照《甘肅省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃》，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)有資質(zhì)、有影響的規(guī)劃單位，打破現(xiàn)行的行政區(qū)域界線，采取合村并點(diǎn)的方式，加快制定全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以及村鎮(zhèn)體系、農(nóng)村住房建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村公共服務(wù)規(guī)劃以及社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機(jī)結(jié)合、配套跟進(jìn)。(四)籌資渠道不寬。二、存在的主要問題和困難從入戶和群眾交談以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開座談會(huì)了解的情況看，群眾對(duì)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)積極性高，但也程度不同地反映出了一些擔(dān)憂，綜合起來(lái)主要存在以下五個(gè)方面的問題。城鄉(xiāng)融合邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，農(nóng)民將住上單元房，購(gòu)物有超市，休閑有廣場(chǎng)，村容村貌煥然一新，生活質(zhì)量明顯提高?？h科技局負(fù)責(zé)做好布局規(guī)劃、網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展、審批和日常管理，同時(shí)在縣信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和部署下，履行工作職責(zé)，協(xié)調(diào)工商、文化、消防和公安等部門，在政策上給予支持，確保這一新生事物的健康發(fā)展。各村（屯）農(nóng)村科技和經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)點(diǎn)采取市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方式，堅(jiān)持投資多元化。(三)加強(qiáng)對(duì)信息資源的收集整理、加工增值和應(yīng)用管理，建立完善的農(nóng)村信息服務(wù)體系。胡蘿卜的大量生產(chǎn)，又帶動(dòng)村里發(fā)展起了胡蘿卜科研、加工、冷庫(kù)儲(chǔ)藏等產(chǎn)業(yè)鏈。(三)農(nóng)村信息服務(wù)推廣力度有待加強(qiáng)。截止到目前為止，全區(qū)共有517戶農(nóng)民家庭使用了寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，%。另外，**基區(qū)的十個(gè)村屯現(xiàn)已經(jīng)具備了基于固定電話業(yè)務(wù)開通的平安互助功能，此功能不但實(shí)現(xiàn)了村民危難時(shí)能夠自救，而且還實(shí)現(xiàn)了村民之間的互助功能，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要里程碑。實(shí)現(xiàn)信息化，人才是關(guān)鍵。如今按訂單生產(chǎn),遠(yuǎn)銷東南亞。農(nóng)村信息化建設(shè)是高技術(shù)、高投入的社會(huì)公益性工程項(xiàng)目，必須依靠資金支持。二、工作內(nèi)容和形式主要職能。在工作中，各部門要把握趨勢(shì)，從大局出發(fā)，切實(shí)改變個(gè)別職能部門把信息點(diǎn)看成黑網(wǎng)吧的錯(cuò)誤觀念，要從為老百姓辦好事、辦實(shí)事的角度出發(fā)，積極加以扶持，保證這一惠民工程的順利建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。今年以來(lái)，新建新型農(nóng)村社區(qū)和小康住宅示范點(diǎn)48個(gè)，10561戶,其中動(dòng)工新型農(nóng)村社區(qū)24個(gè)，9983戶,動(dòng)工小康住宅點(diǎn)24個(gè)，578戶。如金沙鄉(xiāng)金廈社區(qū)，規(guī)劃占地1204畝,入住農(nóng)戶4049戶，可節(jié)約用地750畝。如河?xùn)|鄉(xiāng)前期為鼓勵(lì)農(nóng)戶到中心社區(qū)居住，未將供暖、供水、供電、排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套相關(guān)費(fèi)用攤?cè)敕績(jī)r(jià)，建設(shè)資金缺口達(dá)600多萬(wàn)元。市一級(jí)報(bào)批的建設(shè)手續(xù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供完備資料，對(duì)口區(qū)級(jí)部門協(xié)助報(bào)批。要進(jìn)一步完善社區(qū)建設(shè)扶持政策，探索市場(chǎng)化融資新路子，多元化融集資金。要按照建設(shè)集約化、居住生態(tài)化、管理科學(xué)化、布局合理化的理念，做到八通(路、電、水、沼氣、電話、有線電視、寬帶網(wǎng)、科技信息網(wǎng)絡(luò))、五化(硬化、綠化、亮化、美化、凈化)、三有(休閑廣場(chǎng)、農(nóng)家店、農(nóng)家書屋)、一集中(垃圾集中處理)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、休閑娛樂、綠化美化、生產(chǎn)布局等通盤考慮，努力建設(shè)一批設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)配套的新型農(nóng)村社區(qū)，確保群眾買著放心、住著舒心，把好事辦實(shí)，讓群眾滿意。支部書記、主任交叉任職比例達(dá)到%；二是兩委交叉任職比例高，居兩委交叉任職比例達(dá)到%；三是村委會(huì)成員中的黨員比例高。而在養(yǎng)老保險(xiǎn)、就業(yè)政策、社會(huì)救濟(jì)等方面認(rèn)定為城市居民，由此問題引發(fā)的信訪不斷。各自為政、各種創(chuàng)建活動(dòng)、調(diào)查不斷，展板林立在政府職能部門服務(wù)向社區(qū)延伸的過程中出現(xiàn)各自為政現(xiàn)象，樣樣都重要，樣樣都是必須，各種達(dá)標(biāo)創(chuàng)建層出不窮，各種調(diào)查五花八門，各種展板、標(biāo)牌鋪天蓋地，社區(qū)有時(shí)簡(jiǎn)直成了政府的職能部門。縣綜改辦還開通了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的工程進(jìn)度、資金撥付等信息實(shí)時(shí)監(jiān)控，全年無(wú)違紀(jì)違法的事件發(fā)生。二、工作成效（一）激發(fā)了農(nóng)村建設(shè)公益事業(yè)的熱情。一方面，仍有少部分村民對(duì)公益事業(yè)建設(shè)漠不關(guān)心，始終認(rèn)為村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)是“公家”的事，是干部的事，與已無(wú)關(guān)，缺乏參與熱情，不愿參與開會(huì)議事；另一方面，議事過程中只關(guān)心涉及個(gè)人利益的事，不是建在自家門前的項(xiàng)目往往采取反對(duì)態(tài)度，導(dǎo)致一事一議因意見不統(tǒng)一形成不了決議。三是加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管。（三）增強(qiáng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力。對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程實(shí)行三級(jí)驗(yàn)收責(zé)任制，項(xiàng)目竣工后，分別由村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣聯(lián)合驗(yàn)收專班逐級(jí)驗(yàn)收把關(guān)并簽字負(fù)責(zé)?？h政府成立了財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，明確由縣綜改辦負(fù)責(zé)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的具體組織和協(xié)調(diào)，財(cái)政局負(fù)責(zé)籌資、籌勞和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用管理，綜改辦、農(nóng)監(jiān)辦、財(cái)政局聯(lián)合負(fù)責(zé)籌資、籌勞程序和標(biāo)準(zhǔn)的審核。近兩