【正文】 是基本政策的具體化，是為了貫徹實施基本政策而制定的具體行動準則。(2)最能代表社會生產(chǎn)力發(fā)展方向者。鄧小平政策思想有何特色？答：(1)“一切從實際出發(fā)，實事求是”的政策制定原則；(2)“摸著石頭過河”的漸進決策原則；(3)“重視政策實驗”的政策執(zhí)行原則；(4)政策評價的實踐標準，生產(chǎn)力標準和“三個有利于”標準。大眾傳媒能夠及時、有效地向官方?jīng)Q策者反映社會公眾的政策訴求，在政策網(wǎng)絡中搭建起政策主體之間進行政治溝通的橋梁，幫助官方?jīng)Q策者打開“政策之窗”。如果公民個人之間相互議論的某個社會問題一經(jīng)大眾傳媒的傳播，幾分鐘時間就可以讓全國甚至全世界的人都知道，立即形成了某種社會輿論，從而使公眾議程更容易形成。戴維(1)慈善不足：公益活動所需要的開支與能募集到的資金之間存在巨大缺口。(3)普遍獲益的社會多數(shù)者。第二，公共機構(gòu)有維護公共利益的能力。簡述公共政策問題的內(nèi)涵公共政策的內(nèi)涵。(1)導向功能：為解決某個政策問題，政府依據(jù)特定的目標，通過政策對人們的行為和事物的發(fā)展加以引導，使得政策具有導向性。答：公共政策分析的基本要素有：(1)政策問題。(3)效率。(2)由于公共政策對利益的分配是一個動態(tài)過程，那么公共政策的實踐也必然是一個動態(tài)的過程，并會因為時間的推移因勢而動。第二，由于公共政策對利益的分配是一個動態(tài)過程，那么公共政策的實踐也必然是一個動態(tài)的過程，并會因為時間的推移因勢而動。第三階段：以“問題界定”發(fā)現(xiàn)“實質(zhì)問題”。、民主化和法制化。日本學者在考察美國總統(tǒng)競選中選民的投票傾向時，發(fā)現(xiàn)美國人具有從“黨派投票傾向”向“問題投票傾向”轉(zhuǎn)變的文化。答：(1)規(guī)制社會成員行為的能力；(2)引導公眾觀念、行為的能力；(3)調(diào)控各種利益關(guān)系的能力；(4)公平分配社會資源的能力；(5)公共政策體系內(nèi)部的互動及整合能力。它是以市場化與信息化為基礎，不以任何國家、任何人的意志為轉(zhuǎn)移的歷史發(fā)展進程。(1)“趨前傾向”。(3)效率。簡述公共政策環(huán)境的構(gòu)成要素及相互之間的關(guān)系。由政策對象通過親身感受和了解，對政策及其效果予以評定的方法。簡述公共政策在美國誕生的現(xiàn)實條件。過程如下：(1)問題診斷。(2)間接主體：利益集團；公民個人；大眾傳媒；非政府組織；公共政策研究主體。簡述接受政策的基本原因。它具有以下特點：漸進主義；積漸變?yōu)楦咀兏?；穩(wěn)中求變。社會問題與公共問題不是兩個對等的概念，社會問題既包括私人問題，也包括公共問題。無為思想是公共決策中一種必不可少的思維方式，許多公共事務并不一定必須政府出面解決才行。簡述系統(tǒng)的基本屬性。答：(1)抵觸型：政策執(zhí)行者采取多種手段拒絕執(zhí)行政策，其招術(shù)大致有硬頂與軟拖兩種，后一種更為常見，其結(jié)果是政策執(zhí)行落空。按照馬克思主義歷史唯物主義原理，經(jīng)濟基礎決定上層建筑，但上層建筑可以反作用于經(jīng)濟基礎。漸進思維指導下的公共政策者通常認為，政策制定和貫徹是且應當是通過緩慢的進展和小心的改變實現(xiàn)的；目標應當用可行的手段去衡量和加以調(diào)整；他們認為所為最優(yōu)化純粹是烏托邦，能夠較為滿意就已經(jīng)不錯了；他們懷疑人類是否有能力來劇烈地改造未來，主張走一步看一步。第五，對任何一個政策對象來說，都有個對政策從不了解到了解，從了解不多到了解較多的過程。從系統(tǒng)論的觀點來看，公共政策是一個由政策制定系統(tǒng)、政策執(zhí)行系統(tǒng)以及政策反饋系統(tǒng)構(gòu)成的系統(tǒng)。政策的主體與客體構(gòu)成了政策過程中的范圍和性質(zhì)，政策客體也對主體起著限制和約束的作用。決策方案評估的標準是什么？答：(1)效益標準。利益的特點。判斷一項政策的好與壞、正確與錯誤，首先要看它是否有利于生產(chǎn)力的發(fā)展。如何理解公共政策與中共的執(zhí)政能力？答：(1)通過公共政策的制定、實施、主導國家的政策發(fā)展方向；(2)公共政策展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的自覺意識和自我更新能力，注重在政策發(fā)展中提升自己的執(zhí)政能力；(3)公共政策的執(zhí)行中，中國共產(chǎn)黨的各級組織都扮演重要角色?？梢?，社會問題具有一定的廣泛性。什么是公共政策評估？對公共政策評估主要有哪幾類不同的理解？答：(1)含義：從廣義上講，公共政策評估是指對政策運行全過程的分析和盼盼；從狹義上講，公共政策評估則是專指依據(jù)一定的標準和程序，對公共政策的效果及價值進行判斷的一種政治行為。人們習慣于把更多的精力放在理想化政策的制定上，似乎政策執(zhí)行是簡單地照章辦事，不太注意目標群體，更少考慮到執(zhí)行機構(gòu)與環(huán)境因素的影響。政策理念是指政策主體進行公共政策時所秉持的價值觀。(3)充分性?！雹唷啊餐妗跉v史上任何時候都是由作為‘私人’的個人造成的。無為思維是一種消極被動的思維方式嗎？答：無為思維是一種思維方式，但這并不是一種消極被動的思維方式，無為其實是一種有為。第二，綜合性。系統(tǒng)分析的指標體系通常包含哪些內(nèi)容？答：(1)政策性指標；(2)技術(shù)性指標；(3)經(jīng)濟性指標；(4)社會性指標；(5)資源性指標；(6)時間性指標。已成為系統(tǒng)議程的問題并不一定能成為政府議程的問題。概括起來看，它的產(chǎn)生與發(fā)展可以歸結(jié)于哪些因素？答：(1)學科與研究群體的推動。(3)政府內(nèi)部動力?，F(xiàn)代科學技術(shù)的發(fā)展為政策評價提供了科學的分析方法和手段，科學的方法和手段是評價由傳統(tǒng)邁向科學的關(guān)鍵，為政策評價的深入開展打下了堅實的基礎。第四，復雜動態(tài)性。答：系統(tǒng)議程和政府議程是政策議程的兩個不同階段，二者有著本質(zhì)區(qū)別。第三，在決策中，起主要作用的因素是超理性因素的問題。系統(tǒng)的基本屬性有哪些？答：系統(tǒng)的基本屬性主要有：(1)整體性；(2)相關(guān)性；(3)目的性；(4)動態(tài)性；(5)層次性；(6)環(huán)境適應性。第三，公共機構(gòu)產(chǎn)出的獨特性。”⑤“政治權(quán)力不過是用來實現(xiàn)經(jīng)濟利益的手段。鄧恩在《公共政策分析導論》一書中,把政策方案評價標準分為六類：(1)效益。(4)知識經(jīng)濟要求公共政策主體能力的提升?；纠碚摚盒袆永碚?，組織理論，博弈理論。具體包括以下內(nèi)容：(1)公共政策是政府等社會公共權(quán)威的一種行為。(4)全球化是文化相互沖擊、融合的過程。第二，民主化也可以指代公共政策的公開化和開放性要求?，F(xiàn)實中常有這種情況，那些口頭或表面擁護而實際上反對政府偏好的人，也同樣會從政府手中獲得同等的利益，甚至更多的利益。(4)決策方案性質(zhì)的界定。比如：我國持續(xù)20多年的深圳特區(qū)建設，農(nóng)村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制等政策的執(zhí)行過程，就經(jīng)歷了早期失效、偶然失效和耗損失效三個階段。(2)公共政策客體主要是指政策所要解決的社會問題以及政策所影響到的個人、群體和社會利益關(guān)系。政策所確定的行為規(guī)范與價值體系，已成為這一部分對象的行為指南。第三，人們遵守一項政策，主要是因為他們對政策合法性的認同。簡述追蹤決策的主要特征。簡述知識經(jīng)濟時代公共政策的新特點。簡述政策工具、政策網(wǎng)絡、政策范式。簡述西方國家利益團體對公共決策的影響。答：市場失靈是指由市場機制缺陷和外部引起資源配置無效的現(xiàn)象。簡述社會問題與公共問題的區(qū)別與聯(lián)系。答：拉斯位兒政策的六大特征是：(1)政策科學是關(guān)于民主主義的學問，它涉及個人的選擇，必須以民主體制作為前提；(2)政策科學的目標是追求政策的“合理性”，它必須使用數(shù)學公式和實證數(shù)據(jù)建立可檢驗的經(jīng)驗理論；(3)政策科學是一門對于時間和空間都非常敏感的學問，即它所選擇的政策分析模型必須在時間和空間上有明確的記錄；(4)政策科學具有跨學科的特性，它要靠政治學、經(jīng)濟學、社會學、心理學等學科知識來確立自己嶄新的學術(shù)體系；(5)政策學科是一門需要學者和政府官員共同研究的學問，后者的實踐經(jīng)驗對于政策科學的發(fā)展具有重要意義；(6)政策科學必須具有“發(fā)展概念”，它以社會的變化為研究對象，所以必須建立動態(tài)模型。他們之間既非平起平坐的關(guān)系，也非從屬關(guān)系。(2)參謀咨詢系統(tǒng)；(3)信息情報系統(tǒng)。(3)第三個因素是接受政策替代方案的文化。答：(1)客觀原因：1)公共政策問題的變化；2)公共政策目標的變化；3)公共政策環(huán)境的變化；4)公共政策資源的變化；5)公共政策缺陷的暴露；6)政策的負面作用加大。答：(1)前后對比法。(6)政策評價標準。答：(1)政策投入標準——投入與產(chǎn)出；(2)政策效益標準——實際效果是否與預期的政策目標相符；(3)政策效率標準——政策效益與政策投入之間的比率；(4)公平標準——實施后所造出的資源、效益和成本在社會群體之間分配的公平程度；(5)政策回應度——特定政策實施后滿足相關(guān)社會團體需求的程度。第二種強控制是國家運用行政權(quán)力禁止其他利益源泉的存在，也就是消滅公有制之外的其他任何經(jīng)濟成分。國際政策環(huán)境的主要趨勢和特點。(4)法律上的障礙。(2)第二個因素是日益加劇的社會問題。公共政策學中引入案例分析的意義。公共政策未來的基本走向如何？答：當代公共政策的基本走向：(1)突顯“公共性”，將決策視為公共行為，視政策為重要的公共物品；(2)公共政策將更加強調(diào)公共問題的具體要求；(3)公共政策將突出公平在其目標體系中的地位；(4)公共政策的民主化趨勢；(5)公共政策的科學化走向。對某項公共政策的評價構(gòu)成一個政策周期的結(jié)束，同時又是下一個政策周期的開始。(8)社會發(fā)展總指標。即在公共政策執(zhí)行過程中所投入的各項資源的質(zhì)與量以及分配狀況。(7)政策效果。第四，促進社會發(fā)展。答：(1)階級性；(2)整體性；(3)超前性；(4)層次性；(5)多樣性；(6)合法性；(7)公共性。(3)具體政策處于政策體系的最低層次。政府顯然愿意把公共利益分配給自己的擁護者，而不是反對者。⑥相似的案例：其他地方處理相同或者相似問題的經(jīng)驗；⑦類比：不同種類問題的相似性的的比較；⑧倫理體系：哲學或者其他社會學家所提出的社會正義、公平等理論。大眾傳媒在這個環(huán)節(jié)中所扮演的角色可稱為“要求通道”和“議題游說者”。(2)縮短了正式議程的時間。伊斯頓關(guān)于公共政策的含義？答：他認為公共政策就是政府對整個社會的價值作權(quán)威性的分配。(2)慈善活動的狹隘性：公益活動受益對象往往只是某些特定的社會群體。一項政策的實際效果，取決于該政策是否符合絕大多數(shù)人的利益。第三，公共機構(gòu)產(chǎn)出的獨特性。答：從一般意義上來講，公共政策是由政府非政府公共組織和民眾，為實現(xiàn)特定時期的目標，在對社會公共事務實施共同管理過程中所制定的行為準則。(2)調(diào)控功能：公共政策的調(diào)控功能是指政府運用政策，在對社會公共事務中出現(xiàn)的各種利益矛盾，進行調(diào)節(jié)和控制的過程中所起的作用。(2)政策目標。即投人工作量與績效之間的一種比例關(guān)系，通常表現(xiàn)為政策投入與政策效果的比率。因此，對公共政策的評價也應放到一個比較長的時代和社會背景下進行。因此，對公共政策的評價也應放到一個比較長的時代和社會背景下進行。第四階段：以“問題陳述”建立“正式問題”。公共政策理論作為一般的研究，只能通過對公共政策理論與實踐的研究，尋找公共政策活動的普遍規(guī)律，案例分析則能夠通過對某一特定公共政策問題的剖析，探尋公共政策實踐的具體規(guī)律，是一種“個性中尋找共性”的方法。公共政策制定應遵循哪些原則？答：①目標性原則；②明確性原則；③統(tǒng)籌兼顧原則；④預測原則；⑤評估原則；⑥合法性原則；⑦集體決策原則；⑧連續(xù)性原則；⑨信息原則；⑩原則性和靈活性相結(jié)合的原則；(11)可行性原則；(12)擇優(yōu)原則。公共政策主體體系。(2)信息化。①20世紀60年代中期以后，美國政策研究領(lǐng)域形成了一股重視政策咨詢的潮流。(4)充分性。答：(1)構(gòu)成要素：經(jīng)濟環(huán)境；體制或制度條件；政治文化；國際環(huán)境。(3)專家判斷法。答：公共政策學科首先在美國形成并獲得巨大發(fā)展，日本學者藥師寺泰藏曾指出，公共政策學之所以誕生于美國，是因為美國“的確具有適合公共政策學生長的土壤”。對問題進行系統(tǒng)的分析，明確問題的性質(zhì)和范圍，找出問題產(chǎn)生的原因，以便有針對性地確定公共政策目標。簡述公共政策主體能力的內(nèi)容。答：(1)作為社會中的每一個成員，通過多年來的各種教育已逐步形成一種政治行為控式，即對權(quán)威的尊重，包括對政府所作的各種決定的服從。簡述毛澤東的主要政策思想。簡述實際工作中政策執(zhí)行者對待上級政策的三種態(tài)度。公共決策者必須明確界定自身的決策范圍和決策對象，在此范圍內(nèi)的事務可以采取積極的決策方式來進行；而在邊緣或者已經(jīng)超出范圍的事務需要作決定，必須三思而后行，適當?shù)臅r候應當采取無為的思維方式，不去招攬和主動吸納新的決策需求。答：(1)整體性；(2)相關(guān)性；(3)目的性；(4)動態(tài)性；(5)層次性；(6)環(huán)境適應性。(2)僵化型：政策執(zhí)行者對政策內(nèi)容不加分析，盲目機械照搬，搞不清楚政策的實施范圍和對象，因執(zhí)行方法過于簡單同樣使政策不落實。據(jù)此分析可見，知識經(jīng)濟的興起在很大程度上影響了各國政府公共政策的制定與執(zhí)行；，又在很大程度上影響了知識經(jīng)濟在本國的發(fā)展。漸進思維是對完全理性思維的又一種修正，當今絕大多數(shù)公共組織最常用的思維方式，它較為符合客觀限定性條性。隨著時間的推移，人們會對政策的認識逐步加深，執(zhí)行的自覺性也會不斷提高。思想庫則是屬于政策制定系統(tǒng)當中的一部分，它在整個政策制定過程中起著核心的協(xié)調(diào)作用。舉例說明簡單矩陣思維法。效益標準是根據(jù)投入產(chǎn)出關(guān)系評估決策方案質(zhì)量的標準。答：首先，這種界定表明了主體的需求與滿足需求的客體之間的一致性。不言而喻，其行為體現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展趨勢者，必然會從政策中獲益。如何理解公共政策主客體的互動？答：在政策制定和執(zhí)行過程中，政策主體和客體之間不停地進行互動，主體帶著一定的意向和目的去認識和改造客體，客體又不斷向主體施加影響，政策系統(tǒng)的基本功能就是在這種相互趨近的雙向運動中實現(xiàn)的。公共問題是指那些社會成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性，與公共利益密切相關(guān)的公共性社會問題。(2)第一種觀點認為，公共政策評估就是對公共政策方案的評估。而實踐證。公共政策主體必須轉(zhuǎn)變公共政策理念。充分性是指特定的政策效益滿足引起政策問題的需要、價值或機會的有效程度，它明確了對政策方案和有價值的結(jié)果之間關(guān)系強度的期望?！睘槭裁凑f公共利益是公共政策的核心問題？答：對于這一命題，我們可以從兩個方面來理解：(1)公共利益的基本屬性。無為思維指的是政府采取不行動的決策方式，即政府在決策中采取一種擱置或靜觀其變的做法。它