【正文】 供應(yīng)商參與競標(biāo)，使每個標(biāo)段形成充分有效的競爭；在選擇評標(biāo)專家環(huán)節(jié)，開標(biāo)前半小時(shí)通過計(jì)算機(jī)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取評標(biāo)專家，嚴(yán)格保密，杜絕人為影響；在評標(biāo)環(huán)節(jié)，通過手機(jī)屏蔽系統(tǒng)和電子監(jiān)控系統(tǒng)，防止泄露信息，避免場內(nèi)場外串通干擾，保證了政府采購工作的公平、規(guī)范、高效。每項(xiàng)權(quán)力行使后，要求職能部門和人員即時(shí)填寫《權(quán)力動態(tài)運(yùn)行情況登記表》，按承辦科室、辦理人員、分管領(lǐng)導(dǎo)、批準(zhǔn)主管領(lǐng)導(dǎo)、受理日期、規(guī)定辦結(jié)日期、實(shí)際辦結(jié)日期、辦理結(jié)果、辦理情況說明等9項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行登記，每月匯總后報(bào)本單位政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)復(fù)核后在一定范圍內(nèi)公開。切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)、提高依法行政的能力和水平，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。二是組織實(shí)施。并根據(jù)有權(quán)必有責(zé)的要求，確定不同股室、人員的具體責(zé)任。下面我講三個問題：一、在前一段行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作中，各縣區(qū)、各單位都探索出了一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)剛才，市物價(jià)局、市工商局、昌黎縣、青龍滿族自治縣茨榆山鄉(xiāng)等 4個單位介紹了各自的做法和經(jīng)驗(yàn)，還有12個單位作了書面發(fā)言。市物價(jià)局、工商局、公安局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、城管局等單位把經(jīng)過審核的行政職權(quán)目錄和流程圖輯印成冊，通過多種形式廣泛發(fā)布，收到了很好的效果。二、去年以來全市行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的進(jìn)展情況 根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，去年我市全面開展了行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作。一是利用市政府政務(wù)服務(wù)中心公開。（四）發(fā)揮典型作用，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面。二是簡化了行政流程，提速了權(quán)力運(yùn)行過程，提高了辦事效率。六是這項(xiàng)工作在規(guī)范制約權(quán)力、防止權(quán)力濫用、有效預(yù)防腐敗方面，如何發(fā)揮應(yīng)有的作用還需要在實(shí)踐中去大膽探索。已經(jīng)全面完成清理工作的，要對清理行政職權(quán)、編制職權(quán)目錄、制定流程圖情況開展一次“回頭看”，看清理出的行政權(quán)力在運(yùn)行中還有什么問題，看以往交叉、重疊、錯位的權(quán)力在清理后是否規(guī)范，看按照新出臺的法律、法規(guī)還有沒有新的權(quán)力需要界定。要加大教育、衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、公用事業(yè)、電力等系統(tǒng)事業(yè)單位辦事公開的力度，學(xué)習(xí)推廣市公用事業(yè)局辦事公開的經(jīng)驗(yàn)，在辦事公開工作中再上新臺階。林亞貴在全市規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作會議上的講話發(fā)布日期：20100410 作者： 來源：區(qū)效能辦 訪問次數(shù)：205林亞貴 2010年3月31日同志們：規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作是從制度上促進(jìn)依法依政、提升行政效能和預(yù)防腐敗的有效舉措。從與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行政審批、行政處罰、行政征收等執(zhí)法領(lǐng)域的自由裁量事項(xiàng)入手，通過分析行政執(zhí)法案例，總結(jié)具體行政執(zhí)法實(shí)踐，對各項(xiàng)行政權(quán)力的行使范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)等具有彈性空間的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化量化、分檔設(shè)限，明確執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，減少自由裁量彈性空間。建立權(quán)力運(yùn)行平臺有利于擴(kuò)大監(jiān)察的覆蓋面，提高監(jiān)察的針對性、有效性。二、進(jìn)一步明確規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中指出，要完善監(jiān)督和制約機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。如研究制定全局性、政策性問題；班子成員分工及調(diào)整等權(quán)力配置；干部人事管理；較大項(xiàng)目和較大金額的審批；較大物資采購；制定修改重大事項(xiàng)的工作制度和程序等。爭取在2010年底前在行政部門全面構(gòu)建規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度體系建設(shè)，有效提高我市預(yù)防腐敗工作的整體水平，縣（市、區(qū)）試點(diǎn)單位由縣（市、區(qū)）確定。同時(shí)，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，督促執(zhí)法人員嚴(yán)格按規(guī)范、按流程行使行政自由裁量權(quán)。二是反腐倡廉制度體系逐步健全?？此悸贰仿湫捱h(yuǎn)兮 吾將上下而求索在今后工作中，將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞縣委、縣政府“做大南昌實(shí)力板塊，打造全省一流強(qiáng)縣”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，切實(shí)糾正群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入，為我縣全面實(shí)施“一主一引、四輪驅(qū)動”戰(zhàn)略保駕護(hù)航。要以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革為重點(diǎn)，著力建成科學(xué)發(fā)展服務(wù)保障體系、公共權(quán)力陽光運(yùn)行體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控體系、從嚴(yán)懲治腐敗體系、群眾利益維護(hù)體系、反腐倡廉宣傳教育體系、反腐倡廉制度和執(zhí)行評估體系、懲防體系建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)和保障體系等“八大體系”。三是堅(jiān)持嚴(yán)于律己，改進(jìn)干部生活作風(fēng)，樹立艱苦奮斗、甘于奉獻(xiàn)的形象。縣委、縣政府十分重視規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)。第三階段到明年2月下旬結(jié)束，主要任務(wù)是對各單位制定的制度進(jìn)行審查，并向社會公布。各級各部門要建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，對權(quán)力運(yùn)行的環(huán)節(jié)、崗位和工作人員進(jìn)行定期檢查，要廣泛收集社會各界的意見，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)格責(zé)任追究。重點(diǎn)對行政執(zhí)法權(quán)（包括行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政監(jiān)督檢查、非行政許可審批等行政權(quán)力、行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)）、重大事項(xiàng)決策權(quán)（包括重大項(xiàng)目、資金分配、資產(chǎn)處置等重要事項(xiàng)決策權(quán)）、內(nèi)部管理權(quán)（包括部門內(nèi)部人員錄用、調(diào)動、任免、獎懲權(quán)，財(cái)務(wù)支配、物資采購分配等管理權(quán)）和其他依法實(shí)施的行政權(quán)力等“五權(quán)”進(jìn)行分類，并逐項(xiàng)登記造冊。三是要加大對權(quán)力行使風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制。在環(huán)衛(wèi)、園林、城管大隊(duì)推行ISO9001質(zhì)量管理體系，建立工作評價(jià)、考核、獎勵等機(jī)制，進(jìn)一步完善《冷水江市城市管理行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》，并公布實(shí)施。同志們，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)是一項(xiàng)長期性的工作，各級各部門一定要迅速行動、抓緊落實(shí)、堅(jiān)持不懈，更好地發(fā)揮制度在規(guī)范行為、促進(jìn)發(fā)展等方面的重要作用，為建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生態(tài)宜居、幸福和諧、陽光活力，具有國際視野的長沙縣而努力奮斗。有關(guān)部門要對各級各部門政務(wù)公開的情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，凡是應(yīng)公開沒有公開或者搞假公開的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。（三）明確方法步驟。我省在全國率先出臺了《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》等規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度，并于今年6月召開了規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)現(xiàn)場會。密切與群眾的聯(lián)系，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實(shí)事，以反腐倡廉的實(shí)際成果取信于民。認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)制，不斷完善述職述廉、任期和離任審計(jì)、誡勉談話等制度。在縣委、縣政府的關(guān)心幫助下，及時(shí)充實(shí)了工作力量，按中紀(jì)委要求配備了辦公辦案設(shè)備，加大了辦公專用經(jīng)費(fèi)投入，全面提高了履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)的能力。委監(jiān)察局：“三看”匯報(bào)材料來源： 時(shí)間：20110310尊敬的胡敏書記、周亮縣長，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)，同志們：根據(jù)會議安排，現(xiàn)在我就縣紀(jì)委監(jiān)察局近幾年來工作情況和下一步工作思路作個匯報(bào)，請大家予以評議。要強(qiáng)化權(quán)力的科學(xué)配置和有效制約，解決好權(quán)力過于集中的問題，避免造成部門專權(quán)、個人專斷和權(quán)力濫用。權(quán)力運(yùn)行必須遵守制度化、民主化、程序化的規(guī)則，該集體研究的必須經(jīng)過集體研究才能決定，該用票決作出決策的必須進(jìn)行票決，該公示的必須公示，做到依法行政，民主決策，嚴(yán)防專權(quán)。建立健全集體領(lǐng)導(dǎo)的決策機(jī)制。有的對規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行認(rèn)識不夠到位，工作謀劃不夠，措施不得力，成效不明顯，與其他地區(qū)和部門的差距在逐步擴(kuò)大；有的怕失權(quán)、失利，對上級的部署被動應(yīng)付，敷衍了事，使工作流于形式。各級各部門遵循“規(guī)范程序、提高效率、簡明清晰、便民利民”的原則，進(jìn)一步健全權(quán)力運(yùn)行程序規(guī)則，逐步建立行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的有效機(jī)制。目前，市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局等市級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)明確了行政職權(quán)，形成了較為完整的權(quán)力清單及相應(yīng)的職責(zé)體系。各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的督導(dǎo)檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，不斷提出推進(jìn)工作的新措施。第四、要以改革創(chuàng)新的勇氣抓拓展延伸。如何解決這些深層次問題，克服工作中的阻力，是這項(xiàng)工作能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。四是制度建設(shè)薄弱。由于各級、各部門的共同努力，前一段全市行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作取得了比較明顯的效果。六是利用新聞媒體公開。審核期間，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 共查閱法律、法規(guī)、規(guī)范性文件 1600余件（次），建立檔案資料54卷，電子文檔54個。所有這些都為建立行政權(quán)力公開透明運(yùn)行長效機(jī)制充實(shí)和豐富了內(nèi)容。三是依法進(jìn)行規(guī)范，始終把編制職權(quán)目錄和流程圖作為基礎(chǔ)性工作來抓。市委、市政府對這次會議非常重視。按照減少層級、理順分工、提高效率、方便辦事的原則，依法繪制覆蓋行政權(quán)力運(yùn)行全過程的流程圖。二、把握三個步驟 在權(quán)力運(yùn)行工作中，我們重點(diǎn)把握三個步驟，使權(quán)力運(yùn)行工作處于人人參與、人人監(jiān)督之中，確保權(quán)力運(yùn)行的公開化、透明化、政策化。在今后工作中，我們要注意將這項(xiàng)工作與改革發(fā)展穩(wěn)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)的其他相關(guān)工作緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，合力推進(jìn)和諧社會建設(shè)。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，從今年7月16日開始第二階段全面推進(jìn)工作，我們召開了全市ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證動員大會上，在全市行政機(jī)關(guān)全面推廣導(dǎo)入ISO9001質(zhì)量管理體系。一是規(guī)范權(quán)力流程。2006年以來，對包括行政執(zhí)法權(quán)、行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)、重大事項(xiàng)決策權(quán)、組織人事權(quán)、財(cái)物處置權(quán)、其他依法實(shí)施的權(quán)力等6大類職權(quán)依法進(jìn)行了全面清理，累計(jì)清理出職權(quán)總數(shù)4508項(xiàng)，逐項(xiàng)登記，編制職權(quán)目錄，并進(jìn)行公開。對黨員干部、教師中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時(shí)談話、提醒，防止小錯釀成大錯。啟動這項(xiàng)工作一年多來，我們圍繞擴(kuò)大權(quán)力公開范圍、優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程、創(chuàng)新權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督等方面作了一些探索和嘗試，初步營造了更加規(guī)范有序、公正透明、廉潔高效的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。針對一些部門職權(quán)依據(jù)不明、權(quán)力歸屬不清、職能交叉等問題，本著“以最高級別為準(zhǔn)、以最新頒布為準(zhǔn)、以主體明確為準(zhǔn)”的原則，嚴(yán)格依法界定。二是嚴(yán)格過程控制。制訂《張家港市依申請公開政務(wù)信息辦法》，明確公眾有權(quán)向黨政部門申請查詢權(quán)力運(yùn)行信息，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，受理部門必須在限定時(shí)間內(nèi)向當(dāng)事人答復(fù)并公開所申請事項(xiàng)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。首先是清理登記。四是公開行政行為。這些做法和經(jīng)驗(yàn)各有千秋，充分體現(xiàn)了市委、市政府對這項(xiàng)工作的一貫要求，探索了對行政權(quán)力進(jìn)行公開、監(jiān)督的重要途徑和方法，這對我們落實(shí)反腐倡廉戰(zhàn)略方針、有效預(yù)防腐敗、加強(qiáng)行政管理、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境等方面都起到了重要作用。四是重視載體建設(shè)，始終把權(quán)力公開作為監(jiān)督的重要前提和關(guān)鍵來抓。目前，權(quán)力清理工作已經(jīng)基本結(jié)束，公開載體建設(shè)和動態(tài)運(yùn)行工作正在深入推進(jìn)。進(jìn)入市政府政務(wù)服務(wù)中心的 62個部門、760項(xiàng)行政許可和服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)行 “審批事項(xiàng)、審批依據(jù)、審批標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、審批時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”六公開制度。市領(lǐng)導(dǎo)小組召開現(xiàn)場會，組織市直28個單位到市物價(jià)局進(jìn)行學(xué)習(xí)，推動了面上工作的順利進(jìn)行。通過實(shí)行網(wǎng)上審批、“一站式”審批、并聯(lián)審批，明確了各個環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限，使“行政提速、服務(wù)提質(zhì)”的承諾得以真正落實(shí)，提高了行政效能。所以，我們對取得的成績不能估計(jì)過高，對存在的問題不能估計(jì)過低，對今后工作任務(wù)的艱巨性要有充分認(rèn)識和思想準(zhǔn)備，鍥而不舍地把這項(xiàng)工作抓深抓實(shí)，抓出新的成效。通過“回頭看”，使行政權(quán)力的清理進(jìn)一步規(guī)范、明晰。要以推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作為切入點(diǎn)，拓展公開領(lǐng)域，使政務(wù)公開、企務(wù)公開、村務(wù)公開、農(nóng)村黨務(wù)公開提高到一個新水平。今天召開這次會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，按照中紀(jì)委第四次全會、省紀(jì)委八屆五次、六次全會和全省規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作會議的安排部署，回顧總結(jié)近年來我市規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作情況，研究部署下一階段的任務(wù)。市國土資源局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局等第一批試點(diǎn)的11個部門，積極推進(jìn)規(guī)范自由裁量權(quán)，市規(guī)劃局對工作流程和權(quán)力逐項(xiàng)明確幅度，市工商局采取“三級九檔”的執(zhí)法模式，根據(jù)實(shí)際將執(zhí)法結(jié)果細(xì)化為五個裁量等級，明確具體的處罰情形和標(biāo)準(zhǔn)，順昌縣在全縣38個部門規(guī)范行政自由裁量，通過規(guī)范行政自由裁量權(quán)，建立起具體的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和裁量條件，壓縮了自由裁量的空間，從源頭上有效防范了行政權(quán)力的濫用。2008年5月19日，我市行政服務(wù)中心正式掛牌運(yùn)行，2009年底我市招投標(biāo)服務(wù)中心投入使用，配合了政府采購、土地收儲、工程交易、產(chǎn)權(quán)交易以及其他公共資源交易的職能，通過建立平臺，集中統(tǒng)一管理、規(guī)范運(yùn)作，并積極運(yùn)用電子信息技術(shù)，加大網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察的工作力度，通過對行政權(quán)力運(yùn)行程序進(jìn)行技術(shù)固化，有效規(guī)范了行政行為，強(qiáng)化了對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控。黨的十七屆四中全會再次強(qiáng)調(diào)，要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行的程序化和公開透明。規(guī)范會議程序。要加強(qiáng)三個中心建設(shè)，（1）加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，規(guī)范行政審批權(quán)，今年10個縣（市、區(qū)）都要完善提升。市直政府部門要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面開展規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作，并負(fù)責(zé)對本系統(tǒng)、本行業(yè)進(jìn)行規(guī)范；各縣（市、區(qū)）在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)全面推開，力爭年內(nèi)完成縣級執(zhí)法部門的自由裁量權(quán)梳理工作。堅(jiān)持制度建設(shè)和創(chuàng)新，嚴(yán)格規(guī)范了行政審批制度，建立和推行了土地與建設(shè)工程招投標(biāo)制度，全面推行了財(cái)政國庫集中支付制度；嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，所有事業(yè)性收費(fèi)與支出實(shí)行脫鉤管理；做到“村賬鄉(xiāng)管”與村級民主理財(cái)和村務(wù)公開有機(jī)地相結(jié)合，充分發(fā)揮民主監(jiān)督和專門機(jī)關(guān)監(jiān)督兩個積極性，從而確?！按遒~鄉(xiāng)管”和村務(wù)公開的真實(shí)性和有效性；民主推薦、任前公示制度，領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，黨風(fēng)廉政誡勉談話制度和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度等得到嚴(yán)格實(shí)行。在具體工作中，重點(diǎn)做好六個方面：一是加強(qiáng)教育，常打“預(yù)防針”。五是糾建并舉，構(gòu)筑“連心橋”。在紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中，大力倡導(dǎo)良好的生活作風(fēng)和健康的生活情趣。近年來，我縣以規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，在建設(shè)工程、財(cái)政資金管理和開放型政府建設(shè)等領(lǐng)域建立健全了一系列規(guī)章制度，做了一些有益的嘗試和探索。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直機(jī)關(guān)單位要按照這一時(shí)間表，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，迅速開展工作，確保按時(shí)完成工作任務(wù)。監(jiān)察機(jī)關(guān)等監(jiān)督部門要進(jìn)一步健全明查暗訪的機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)行政問責(zé)制度，對在權(quán)力運(yùn)行過程中發(fā)生問題的單位與個人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；觸犯黨紀(jì)國法的，該給予紀(jì)律處分的要給予紀(jì)律處分，該移送司法機(jī)關(guān)的堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)。三、繪制運(yùn)行流程。特別是對關(guān)鍵部（崗）位和薄弱環(huán)節(jié)，要采取有效措施，防范資金風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。建立健全長效機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督制約，為規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行提供制度保障。各級政務(wù)公開機(jī)構(gòu)要督促本級本部門做好制