【正文】 歐盟國(guó)家對(duì)于生物質(zhì)液體燃料的支持，除了提出明確的配額要求外，最重要的政策措施就是免征燃料稅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物量在 2億噸以上。 加大生物質(zhì)能的開發(fā)利用，是維護(hù)我國(guó)能源安全、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、緩解能源資源矛盾的戰(zhàn)略舉措 我國(guó)是一個(gè)以煤炭消費(fèi)為主的國(guó)家，石油和天然氣資源十分短缺，目前，石油消費(fèi)的對(duì)外依存度已達(dá) 40%，煤炭大量開采和消費(fèi)所產(chǎn)生的環(huán)境問題越來(lái)越嚴(yán)重。這樣，僅收購(gòu)生物質(zhì)燃料每年流向農(nóng)村的資金就達(dá) 1200 億元。 加強(qiáng)生物質(zhì)能利用技術(shù)的試點(diǎn)和示范工作 生物質(zhì)能利用技術(shù)種類很多，技術(shù)的成熟程度也不一樣。生物質(zhì)直接燃燒發(fā)電技術(shù)成熟，在歐洲使用的已很普遍，我們面臨問題主要是生物質(zhì)的收集和管理體系。如美國(guó)的可再生能源實(shí)驗(yàn)室，歐盟的聯(lián)合研究中心，都是政府專門負(fù)責(zé)可再生能源研究和開發(fā)的機(jī)構(gòu)。 此外，為了促進(jìn)生物質(zhì)能技術(shù)的發(fā)展，建議設(shè)立生物質(zhì)能專項(xiàng)資金，用于支持生物質(zhì)能技術(shù)的研究和開發(fā)利用。如果農(nóng)村每戶平均生產(chǎn) 5 噸生物質(zhì)固體顆粒，全國(guó)將會(huì)生產(chǎn) 5—6 億噸固體顆粒，如果每噸按 400 元 (在歐洲每噸顆粒售價(jià)高達(dá) 20xx 元 )計(jì)算，每戶平均可增加收入20xx 元，如果再通過(guò)將荒山或荒坡承包給 農(nóng)民種植速生植物，用于生產(chǎn)生物質(zhì)顆粒燃料，為全社會(huì)提供商品能源。隨著化石能源使用環(huán)境問題的日益嚴(yán)重和資源的逐漸枯竭，生物質(zhì)能源的重要性再一次顯現(xiàn)出來(lái)。如果能夠通過(guò)能源生產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)戶簽訂合同，由能源生產(chǎn)企業(yè)以合理的價(jià)格收購(gòu)農(nóng)民種植的能源林，用于生產(chǎn)高效能源，將會(huì)大大調(diào)動(dòng)農(nóng)民種林積極性，切實(shí)增加農(nóng)民收入，增加能源供應(yīng)。同時(shí)，加上荒山、荒坡種植的各種能源林，資源潛力在 15 億噸標(biāo)煤以上。 (一 )生物質(zhì)資源情況 我國(guó)農(nóng)作物播種面積約 15 億畝，年產(chǎn)生物質(zhì)約 7 億噸，除部分作為造紙?jiān)虾托竽溜暳贤?，剩余部分都可以作為燃料使用。歐盟國(guó)家對(duì)能源消費(fèi)征收較高的稅費(fèi)，稅的種類也比較多，有能源稅、二氧化碳稅和二氧化硫稅，特別是對(duì)石油產(chǎn)品消費(fèi)的征稅額非常高，占到汽油和柴油價(jià)格的三分之二。為了減少歐盟能源的對(duì)外依賴，保證能源安全供應(yīng)，占領(lǐng)全球能源技術(shù)的前沿，同時(shí)也是為了履行京都議定書規(guī)定的到 20xx 年與 1990 年相比減 少溫室氣體排放 8%的義務(wù)，歐盟對(duì)可再生能源的發(fā)展高度重視。意大利 20xx 年能源消費(fèi)總量約為 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中可再生能源約 1300 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占能源消費(fèi)總量的 5%。目前，僅瑞典就有生物質(zhì)顆粒加工廠 10多家，單個(gè)企業(yè)的年生產(chǎn)能力達(dá)到了 20 多萬(wàn)噸。 生物質(zhì)固體燃料 大部分生物質(zhì)原始狀態(tài)密度小，熱值低。vik)生物酒精燃料基金會(huì) (BAFF)及其生物質(zhì)酒精示范項(xiàng)目；丹麥 E2 能源公司的生物質(zhì) (秸稈 )顆粒成型工廠和熱電聯(lián)產(chǎn)電廠；德國(guó)的阿曼德斯—卡爾集團(tuán) (Amandus Kahl Group，全球領(lǐng)先生物質(zhì)顆粒成型設(shè)備生產(chǎn)企業(yè) )、 MBE生物能源公司的生物酒精工廠、科林生物質(zhì)技術(shù)公司 (Choren Technologies)的生物質(zhì)氣化技術(shù)、卡姆帕生物柴油公司 (Campa，歐洲生物質(zhì)柴油之父 )、斯特賓 (Straubing)可再生原料開發(fā)利用技術(shù)推廣中心、塔夫克勤 (Taufkirchen)生物質(zhì)能源公司的用于社區(qū)熱 電聯(lián)供的生物質(zhì)電廠、索爾拉赫 (Sauerlach)未來(lái)能源公司的生物質(zhì)電廠、慕尼黑可再生能源工程及技術(shù)服務(wù)公司 (WIP)及其社區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)的生物質(zhì)電廠、德國(guó)巴伐利亞州農(nóng)業(yè)林業(yè)部；在意大利，專門拜訪了意大利農(nóng)業(yè)和林業(yè)部及其農(nóng)業(yè)研究會(huì)、歐盟聯(lián)合研究中心、意大利環(huán)境與國(guó)土部等政府部門、 ETA 可再生能源公司、比薩大學(xué)的農(nóng)業(yè)生態(tài)研究中心等。未經(jīng)過(guò)加工的生物質(zhì) (主要是農(nóng)業(yè)、林業(yè)廢棄物 )也可以直接用于發(fā)電和供熱。如 1980年，瑞典區(qū)域供熱的能源消費(fèi) 90%是油品，而現(xiàn)在主要是依靠生物質(zhì)燃料。瑞典的 MTBE 公司已在 10 立方米的發(fā)酵罐中進(jìn)行木屑生產(chǎn)乙醇的中間試驗(yàn)，生產(chǎn)的乙醇已以 5%—10%的比例添加到當(dāng)?shù)氐钠囉糜椭?；德?guó)的 CHOREN 公司開發(fā)的生物質(zhì)加壓氣化合成柴油技術(shù)，已完成年產(chǎn) 200 噸的小型試驗(yàn)，正在建設(shè)年產(chǎn) 15000 噸的中型示范裝置。為了促進(jìn)可再生能源的發(fā)展，除歐盟提出了明確的可再生能源發(fā)展目標(biāo)外，各成員國(guó)也結(jié)合各國(guó)的實(shí)際提出了各自的目標(biāo)和要求，并采取了積極和務(wù)實(shí)的政策和措施，包括高價(jià)收購(gòu)、投資補(bǔ)貼、減免稅費(fèi) 和配額制度等。目前，歐盟國(guó)家的汽油價(jià)格約為每升 1 歐元，其中三分之二為燃料稅，而對(duì)于使用生物燃料乙醇的免征燃料稅。 我國(guó)現(xiàn)有森林面積 億公頃，森林覆蓋率 %，具有各類林木質(zhì)資源量 200 億噸以上。 20xx 年我國(guó)能源消費(fèi)量為 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，我國(guó)能源消費(fèi)量將持續(xù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì) 2020 年能源消費(fèi)量將達(dá) 到 30 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，到 2050 年可能要達(dá)到 50 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，能源資源問題和能源環(huán)境問題將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最重要的問題。生物質(zhì)能利用將會(huì)有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。當(dāng)前，需要結(jié)合我國(guó)實(shí)際，區(qū)分不同情況進(jìn)行推進(jìn)。目前，我委已核準(zhǔn)山東、江蘇和河北建設(shè)農(nóng)作物秸稈發(fā)電示范電站，但總體 來(lái)看，各方面的重視程度和支持力度都不夠，建議在生物質(zhì)發(fā)電設(shè)備研究方面予以大力支持，同時(shí)對(duì)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目也給予必要的資金支持和明確的政策支持，特別是上網(wǎng)電價(jià)政策。目前，我國(guó)在可再生能源方面還沒有專門的研究機(jī)構(gòu)，也沒有一所大學(xué)培養(yǎng)可再生能源的專業(yè)人才，設(shè)計(jì)、咨詢等產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系極不健全，這不能適應(yīng)我國(guó)目前可再生能源發(fā)展的需要。這樣，既可以有效增加農(nóng)民收入，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，也可以促進(jìn)生物質(zhì)能的開發(fā)利用，較好地解決 “三農(nóng) ”問題，是一舉多得的好事情。如果這種設(shè)備能夠在農(nóng)村廣泛推廣，使農(nóng)村多余的秸稈和林業(yè)等廢棄物全部轉(zhuǎn)化為生物質(zhì)固體顆粒，首先用于農(nóng)民基本生活能源需要，多余的賣給城市或工業(yè)鍋爐替代燃煤，將會(huì)大大增加能源供應(yīng)能力，也會(huì)顯著增加農(nóng)民收入。事實(shí)上，煤炭、石油等化石能源也是由