【正文】 意大利。歐盟各國都對可再生能源的利用免征各類能源稅。目前，歐盟國家的汽油價格約為每升 1 歐元，其中三分之二為燃料稅，而對于使用生物燃料乙醇的免征燃料稅。電力生產(chǎn)商或電力供應(yīng)商如果自己沒有可再生能源發(fā)電量，可以通過購買其它可再生能源企業(yè)的 “綠色電力證書 ”來實(shí)現(xiàn)，同時，可再生能源發(fā)電企業(yè)通過賣出 “綠色電力證書 ”可以得到額外的收益，這樣，就會促進(jìn)可再生能源發(fā)電的發(fā)展。在生 物質(zhì)能源產(chǎn)品市場方面，歐盟強(qiáng)化了對生物能源產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的研究，從固體顆粒燃料到生物柴油和燃料乙醇都有嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；同時對使用生物質(zhì)能源產(chǎn)品的燃燒器(鍋爐 )、汽車等也進(jìn)行研究、改造和示范，大眾、奔馳、沃爾沃、甚至美國的通用、福特等汽車公司都推出了使用生物柴油和燃料乙醇的汽車；已建立起較完善的生物質(zhì)能源產(chǎn)品市場服務(wù)體系，有力地促進(jìn)了生物質(zhì)能源的推廣使用。據(jù)不完全統(tǒng)計，可作為燃料的生物質(zhì)占到生物質(zhì)總量的 50%以上。 我國現(xiàn)有森林面積 億公頃，森林覆蓋率 %，具有各類林木質(zhì)資源量 200 億噸以上。預(yù)計到 2020 年，全國每年可獲得生物質(zhì)量約 20 億噸。預(yù)計到 2020 年，全國每年城市垃圾量將達(dá)到 2 億噸以上。 (二 )開發(fā)利用生物質(zhì)能的意義 生物質(zhì)能資源分布廣泛，是重要的可再生能源，可以轉(zhuǎn)化為高效的固體、液體和氣體燃料，用于替代煤炭，石油和天然氣等燃料。 20xx 年我國能源消費(fèi)量為 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，我國能源消費(fèi)量將持續(xù)增長，預(yù)計 2020 年能源消費(fèi)量將達(dá) 到 30 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，到 2050 年可能要達(dá)到 50 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，能源資源問題和能源環(huán)境問題將是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最重要的問題。雖然生物質(zhì)在燃燒過程中也釋放二氧化碳，但由于生物質(zhì)在生長期間要吸收二氧化碳，普遍認(rèn)為生物質(zhì)能利用對環(huán)境的影響是中性的，對環(huán)境保護(hù)有好處。按平均每戶 4 人計算，相當(dāng)于人均收入增加 500 元。 據(jù)初步測算，每萬千瓦的生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)，每年需燃燒生物質(zhì) 6萬噸。生物質(zhì)能利用將會有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。隨著能源消費(fèi)總量的增加， 我國的環(huán)保難度將越來越大，因此，我們在能源發(fā)展過程中，必須兼顧安全性、經(jīng)濟(jì)性和清潔性的要求。另外，垃圾發(fā)電、有機(jī)廢棄物生產(chǎn)沼氣發(fā)電，可以減少城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物的污染，改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境。新的生物質(zhì)能利用技術(shù)與傳統(tǒng)的生物質(zhì)能利用相比具有質(zhì)的區(qū)別，新的生物質(zhì)能利用技術(shù)將生物質(zhì)轉(zhuǎn)化為優(yōu) 質(zhì)的電、油和氣，其使用效果與化石能源完全一樣。當(dāng)前，需要結(jié)合我國實(shí)際，區(qū)分不同情況進(jìn)行推進(jìn)。目前，生物質(zhì)固體顆粒成型技術(shù)是成熟的，燃燒生物質(zhì)顆粒的鍋爐技術(shù)也是成熟的，面臨的問題主是要缺少市場需求，這需要通過政府來培育這個市場。生物質(zhì)固體顆粒成型技術(shù)成熟，但在歐洲主要通過加熱壓縮的方式成型，由于在成型過程中需要熱量，因此，歐洲生物質(zhì)固體顆粒都是在工廠加工的，一般由熱電聯(lián)產(chǎn)提供所需熱量，致使顆粒生產(chǎn)能耗比較高，專業(yè)化水平要求也高，難以在廣大地區(qū)進(jìn)行分散生產(chǎn)。今后，農(nóng)民不僅是糧食的生產(chǎn)者，而且也是能源的生產(chǎn)者，使生物質(zhì)燃料生產(chǎn)成為農(nóng)村的重要產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)發(fā)展。目前，我委已核準(zhǔn)山東、江蘇和河北建設(shè)農(nóng)作物秸稈發(fā)電示范電站，但總體 來看，各方面的重視程度和支持力度都不夠，建議在生物質(zhì)發(fā)電設(shè)備研究方面予以大力支持，同時對生物質(zhì)發(fā)電項目也給予必要的資金支持和明確的政策支持，特別是上網(wǎng)電價政策。目前，巴西利用甘蔗、泰國利用木薯、歐洲利用油菜籽等制取液體燃料代替車用燃料已相當(dāng)成功，我國利 用陳化糧制取燃料乙醇代替車用汽油的工作也在積極推進(jìn)，建議同時開展以能源作物，如種植甘蔗、甜高粱、木薯和麻瘋樹等，生產(chǎn)生物液體燃料的試點(diǎn)和示范工作，以逐步解決我國的石油替代問題。對于生物質(zhì)發(fā)電的支持重點(diǎn)在上網(wǎng)電價方面，建議對于生物質(zhì)發(fā)電上網(wǎng)電價的確定，既要考慮對環(huán)境的友好性，也要考慮對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的作用，不能簡單與化石燃料發(fā)電成本進(jìn)行比較。 加強(qiáng)人才和技術(shù)能力建設(shè)，開展生物質(zhì)能資源評價工作 從國內(nèi)外能源發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，任何能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須有人才和技術(shù)為基礎(chǔ)。目前，我國在可再生能源方面還沒有專門的研究機(jī)構(gòu)，也沒有一所大學(xué)培養(yǎng)可再生能源的專業(yè)人才，設(shè)計、咨詢等產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系極不健全，這不能適應(yīng)我國目前可再生能源發(fā)展的需要。 。 此外，雖然我國生物質(zhì)能資源豐富，但資源量到底有多少，分布在什么地方，資源采集的成本如何，到底哪里可以種植能源作物，潛力有多大，目前還沒有做過較詳細(xì)的調(diào)查和評價工作。目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家都建立了比較完善的可再生能源技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，形成了比較完善的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。這樣，既可以有效增加農(nóng)民收入，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，也可以促進(jìn)生物質(zhì)能的開發(fā)利用，較好地解決 “三農(nóng) ”問題，是一舉多得的好事情。因此，建議從國家能源發(fā)展戰(zhàn)略和解決 “三農(nóng) ”問題的高度出發(fā)，制定明確的促進(jìn)生物質(zhì)能開發(fā)以利用的政策和措施，目前應(yīng)重點(diǎn)在設(shè)備制造和生物質(zhì)能利用市場開拓方面予以大力支持。 開展生物質(zhì)液體燃料試點(diǎn)和示范工作。 積極支持生物質(zhì)直燃發(fā)電技術(shù)發(fā)展。如果這種設(shè)備能夠在農(nóng)村廣泛推廣，使農(nóng)村多余的秸稈和林業(yè)等廢棄物全部轉(zhuǎn)化為生物質(zhì)固體顆粒，首先用于農(nóng)民基本生活能源需要，多余的賣給城市或工業(yè)鍋爐替代燃煤，將會大大增加能源供應(yīng)能力，也會顯著增加農(nóng)民收入。如可以在北京選擇幾家燃煤用戶進(jìn)行試點(diǎn)和示范，以降低北京市的燃煤用量，保護(hù)北京市的大氣環(huán)境質(zhì)量。從這次歐洲考察了解的情況來看，生物質(zhì)固體顆粒燃料技術(shù)、生物質(zhì)直接燃燒發(fā)電技術(shù)、利用能源作物制取乙醇和柴油技術(shù)是成熟的。根據(jù)我們正在研究制訂的可再生能源規(guī)劃思路，提出到2020 年生物質(zhì)能利用的目標(biāo)為：生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)容量 20xx 萬千瓦，生物固體顆粒燃料 5000 萬噸，生物質(zhì)液體燃料 1000 萬噸。事實(shí)上，煤炭、石油等化石能源也是由生物質(zhì)轉(zhuǎn)化而來的。同時，生物質(zhì)二氧化碳的排放和吸收構(gòu)成自然界碳循環(huán)，其能源利用可實(shí)現(xiàn)二氧化碳零