【正文】 的基本情況延慶縣水庫(kù)移民后扶工作涉及官?gòu)d水庫(kù)原遷移民23055人，白河堡水庫(kù)原遷移民2273人。現(xiàn)開(kāi)工73個(gè)項(xiàng)目，占扶持項(xiàng)目的82%。柳溝民俗村污水改造項(xiàng)目。四、2008―2011年接收村扶持專(zhuān)項(xiàng)資金撥付、使用情況2008年—，全部用于解決水庫(kù)移民遺留問(wèn)題：改善生活條件，改變移民生產(chǎn)方式，促進(jìn)移民增收，促進(jìn)移民安置地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等問(wèn)題，通過(guò)對(duì)移民接收村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)扶持等項(xiàng)目的建設(shè)，有效改善移民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加移民收入，使移民生活水平不斷提高，逐步達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平。一是政策宣傳常規(guī)化。后扶項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，由縣移民局會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織驗(yàn)收，項(xiàng)目管理權(quán)限進(jìn)一步明確；資金跟著項(xiàng)目走，嚴(yán)格按進(jìn)度實(shí)行5：3：2分期撥付，并實(shí)行了縣級(jí)報(bào)帳制；工程項(xiàng)目影像資料實(shí)行了微機(jī)管理，每個(gè)項(xiàng)目按照項(xiàng)目分類(lèi)和資金額度實(shí)行文字資料建檔管理?，F(xiàn)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦由二人組成，一位是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)兼鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民辦主任，另一位是縣移民局招聘的移民專(zhuān)干，目前，只有13名專(zhuān)干，卻要負(fù)責(zé)全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)、街道辦、茶場(chǎng)、林場(chǎng)）的移民業(yè)務(wù)工作，工作量越來(lái)越來(lái)大。三是整合政策和措施，利用新農(nóng)村建設(shè)有利契機(jī)，盡量把新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村放在條件較好的移民安置區(qū)自然村和淹地不淹房自然村；爭(zhēng)取小額信貸、職業(yè)培訓(xùn)等辦法，積極幫助原住村民、淹地不淹房村民和農(nóng)轉(zhuǎn)非移民實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)移，有效就業(yè)，通過(guò)項(xiàng)目扶持，幫助他們改善生產(chǎn)、生活條件，切實(shí)解決“邊緣區(qū)”群眾的實(shí)際困難?！獔?jiān)持統(tǒng)一政策，實(shí)事求是，移民受益。項(xiàng)目的確定要堅(jiān)持民主程序，尊重和維護(hù)移民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)移民后期扶持資金的監(jiān)督檢查。妥善解決小型水庫(kù)移民的困難。（九）本實(shí)施方案由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。2．2006年6月30日以前開(kāi)工并正在建設(shè)的水庫(kù)，扶持人口按照批準(zhǔn)的移民安臵規(guī)劃設(shè)計(jì)文件確定的規(guī)劃水平年農(nóng)村移民人口核定。（五）移民按時(shí)提交書(shū)面申請(qǐng)并如實(shí)提供移民身份有關(guān)的依據(jù)。（三）跨區(qū)縣（自治縣、市）水庫(kù)的農(nóng)村移民人口核定登記，要相互協(xié)商，確保人口核定登記“同庫(kù)同策”。采取項(xiàng)目扶持的，提出項(xiàng)目扶持的合理方案。基本解決移民村飲水、交通、醫(yī)療、上學(xué)、用電難等突出問(wèn)題，村村通自來(lái)水達(dá)到移民村總數(shù)的80％，村村通油（水泥）路達(dá)到移民村總數(shù)的95％，農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到移民總數(shù)的80％，移民適齡兒童輟學(xué)率低于2％，移民村廣播電視綜合人口覆蓋率達(dá)到95％，移民村實(shí)現(xiàn)村村通電、通電話。目前試點(diǎn)工作已正式啟動(dòng)。庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，長(zhǎng)期以來(lái)存在行路難、飲水難、就醫(yī)難、用電難、上學(xué)難和耕地不足等問(wèn)題。二、扶持方式確定的依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)?2006?17號(hào)）；移民本人的書(shū)面意愿和移民村村民委員會(huì)的書(shū)面意見(jiàn)。第十三條 人口核定登記工作堅(jiān)持屬地管理原則，區(qū)縣（自治縣、市）人民政府具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及村民委員會(huì)分級(jí)負(fù)責(zé)。挑選一批思想素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部，組成工作組，具體承擔(dān)人口核定登記工作。第六條 人口核定登記基本要求。各區(qū)縣（自治縣、市）要組織強(qiáng)有力的工作組，深入移民村（社），及時(shí)宣傳移民后期扶持政策的內(nèi)容，有針對(duì)性地答疑解惑，讓移民群眾實(shí)實(shí)在在感受到黨和政府的溫暖。（五）妥善解決大中型水庫(kù)非農(nóng)安臵、其他征地拆遷和小型水庫(kù)移民的困難問(wèn)題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)人員，做好本地的移民后期扶持工作。在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)重慶市大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施方案后，以村為單元、以縣為單位，由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府組織編制水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃，2006年10月15日前完成并報(bào)市政府審批。一、落實(shí)后期扶持政策的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院新時(shí)期移民工作的方針、政策，加大農(nóng)村移民后期扶持力度，加快改善移民生產(chǎn)生活條件，逐步解決移民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題，使移民共享改革發(fā)展成果，確保社會(huì)穩(wěn)定。一是做好宣傳，做好信訪工作。、鄉(xiāng)兩級(jí)移民機(jī)構(gòu)工作力量薄弱。六是計(jì)劃編制、實(shí)施程序化。水庫(kù)移民后扶工作涉及范圍大，需要全縣很多部門(mén)的配合才能完成，溝通協(xié)調(diào)能力不夠。接收村扶持項(xiàng)目由于涉及項(xiàng)目多、范圍廣、情況復(fù)雜，故有變更情況發(fā)生。（2）項(xiàng)目進(jìn)度及完成情況2009年中央結(jié)余資金扶持項(xiàng)目涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)村10個(gè)項(xiàng)目。三、項(xiàng)目實(shí)施情況（一）接收村扶持項(xiàng)目及資金管理情況2012年移民接收村扶持項(xiàng)目，共涉及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)75個(gè)村89個(gè)項(xiàng)目，移民后扶資金4800萬(wàn)元。從走訪調(diào)查情況來(lái)看，一是移民政策未能真正體現(xiàn)公正、公平，清洋轄區(qū)內(nèi)許多移民確實(shí)為庫(kù)區(qū)建設(shè)做出不少貢獻(xiàn)和犧牲，但由于上級(jí)制定的既有政策限制，沒(méi)有享受到后期扶持政策。第一篇：清洋街道大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施效果調(diào)研報(bào)告清洋街道大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施效果調(diào)研報(bào)告一、基本情況。二是有廣大移民普遍希望扶持款能一次性給付，移民好利用這筆扶持款作為創(chuàng)業(yè)基金，發(fā)展一些創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。在年初扶持項(xiàng)目的確定需經(jīng)村兩委會(huì)民主程序，結(jié)合本村實(shí)際及移民意愿，由村民代表大會(huì)按照“一事一議”的方式，編制本年備案書(shū)。目前全部開(kāi)工。但嚴(yán)格按照村民代表一事一議程序履行變更手續(xù)。辦公經(jīng)費(fèi)開(kāi)支渠道不明確，給工作中造成很多困難。項(xiàng)目編制堅(jiān)持由村組申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查，縣移民局審核匯總，報(bào)請(qǐng)四家班子審定，再呈報(bào)市、省移民辦審查、審批；堅(jiān)持項(xiàng)目實(shí)施法人制，項(xiàng)目監(jiān)督全程化，增強(qiáng)了項(xiàng)目實(shí)施的透明度，確保移民資金發(fā)揮最佳效益。一是縣移民局人員編制不足。采取各種形式深入、廣泛宣傳移民后期扶持政策，讓政策家喻戶曉，人人明白；做到有訪必答，有疑必釋?zhuān)⒑屯晟菩旁L網(wǎng)絡(luò)和制度，把矛盾化解在基層，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。（二）基本原則—堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧三峽工程、水利工程、水電工程農(nóng)村移民，新水庫(kù)和老水庫(kù)農(nóng)村移民，中央、市級(jí)和區(qū)縣（自治縣、市）水庫(kù)農(nóng)村移民。在移民后期扶持規(guī)劃中，明確資金發(fā)放到個(gè)人和實(shí)施項(xiàng)目扶持的具體辦法。各級(jí)水庫(kù)移民后期扶持工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。大中型水庫(kù)移民實(shí)行后期扶持政策后，可能對(duì)大中型水庫(kù)非農(nóng)安臵移民、其他征地拆遷人口和小型水庫(kù)移民帶來(lái)影響。同時(shí)，把宣傳的重點(diǎn)放在基層，放在水庫(kù)移民后期扶持工作的第一線，做到政策涉及到哪里，宣傳解釋跟到哪里，使移民家喻戶曉、人人皆知。（一）2006年6月30日前搬遷安臵的水庫(kù)移民為現(xiàn)狀人口，2006年7月1日以后搬遷安臵的水庫(kù)移民為原遷人口。（二）制訂詳細(xì)的核實(shí)工作方案，調(diào)查了解，收集整理核實(shí)依據(jù)。（一）區(qū)縣（自治縣、市）內(nèi)安臵移民的登記工作，由移民所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)。三、扶持方式確定的程序在核實(shí)登記移民人數(shù)的基礎(chǔ)上，按照以下程序確定扶持方式：（一）在聽(tīng)取移民和移民村（指為移民調(diào)整生產(chǎn)資料涉及的自然村或社）群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，以村（社）為單位，由移民村村民委員會(huì)以書(shū)面形式向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出后期扶持方式。2005年貧困及低收入移民仍有110多萬(wàn)人，占移民總數(shù)的56％。近期扶持移民的目標(biāo)是：“十一五”期間，基本解決20余萬(wàn)水庫(kù)貧困移民的溫飽問(wèn)題；提高80余萬(wàn)低收入移民的收入水平，使其人均純收入達(dá)到2000元以上；加快其余70多萬(wàn)移民群眾致富步伐，使其人均純收入達(dá)到3000元以上。只能確定移民人數(shù)不能確定移民身份的，以項(xiàng)目扶持為主。由政府組織的三峽工程出縣市內(nèi)安臵移民，按照遷出遷入縣級(jí)人民政府簽署的《外遷移民交接書(shū)》移民人數(shù)進(jìn)行核定登記。（四）村（社）召開(kāi)移民群眾大會(huì)。（二）人口核定登記要堅(jiān)持以原始規(guī)劃設(shè)計(jì)文件和居民戶口簿為依據(jù)：1．2006年6月30日以前已經(jīng)竣工的水庫(kù)，對(duì)于有移民安臵規(guī)劃設(shè)計(jì)文件的，扶持人口以批準(zhǔn)的移民安臵規(guī)劃設(shè)計(jì)文件確定的規(guī)劃水平年農(nóng)村移民人口為基礎(chǔ)，結(jié)合淹沒(méi)調(diào)查和搬遷安臵實(shí)際登記在冊(cè)的移民人口、補(bǔ)償手續(xù)、安臵銷(xiāo)號(hào)合同等檔案資料，并考