【正文】 務(wù)院決定規(guī)定變更必須報經(jīng)批準(zhǔn)的，提交有關(guān)的批準(zhǔn)文件或者許可證書復(fù)印件；。從2010年起，新建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目，原則上應(yīng)在依法規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)建設(shè)。未經(jīng)設(shè)立安全審查批準(zhǔn)的危險化學(xué)品建設(shè)項目，不得擅自開工建設(shè)。新建的涉及危險工藝的化工裝臵必須裝備自動化控制系統(tǒng)、安全連鎖控制系統(tǒng)，配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測報警系統(tǒng)和火災(zāi)報警系統(tǒng)；液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設(shè)臵緊急切斷裝臵；重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等要有遠(yuǎn)傳和連續(xù)記錄。要制定切實可行的安全教育培訓(xùn)計劃，采取多種有效措施，分類別、分層次開展法律法規(guī)、安全管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全技能、應(yīng)急管理、職業(yè)危害與防護(hù)等教育培訓(xùn)活動。1提高事故應(yīng)急救援能力。四、落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，完善法制體系建設(shè)1落實各級人民政府及其監(jiān)管部門危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。要充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和專家的作用，提高事故應(yīng)急救援能力和行政執(zhí)法水平。安全監(jiān)管等有關(guān)部門要依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行事故調(diào)查處理“四不放過”原則，認(rèn)真履行職責(zé)，做好事故調(diào)查處理工作，查清事故原因，制定防范措施，嚴(yán)格責(zé)任追究，開展警示教育。全力抓好國家在我省實施的林業(yè)重點工程，從2000年到2010年，平均每年完成400萬畝以上的工程造林任務(wù)，力爭全省森林覆蓋率達(dá)到18%，部分水土流失嚴(yán)重地區(qū)的生態(tài)狀況惡化趨勢得到有效控制。實行工程區(qū)封山禁牧。堅持依法治林。依法保護(hù)森林所有者和管護(hù)者的合法權(quán)益，嚴(yán)禁借旅游開發(fā)非法侵占林地。將全省林業(yè)區(qū)分為公益林業(yè)區(qū)和商品林業(yè)區(qū)兩大類，公益林業(yè)區(qū)按照公益事業(yè)管理，按行政隸屬關(guān)系以同級政府投資為主，吸引外資和社會力量共同建設(shè)。1加強(qiáng)林業(yè)科技隊伍建設(shè)。2加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)煤礦施工管理，規(guī)范施工建設(shè)秩序。十一、嚴(yán)格建設(shè)礦井安全監(jiān)管地方各級人民政府、各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《山西省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真落實煤礦安全監(jiān)管責(zé)任扎實搞好煤礦安全工作的通知》（晉政辦發(fā)?2009?186號）規(guī)定，切實履行安全監(jiān)管主體責(zé)任，認(rèn)真落實煤礦安全監(jiān)管責(zé)任制、煤礦安全監(jiān)管檢查包保責(zé)任制、月季檢查制度、停產(chǎn)停工礦井駐礦盯守責(zé)任制等，加大檢查力度和重大隱患排查治理督查力度，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)建設(shè)行為。十二、要加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場管理，落實“六大員”安全管理責(zé)任，礦領(lǐng)導(dǎo)必須跟班指揮，區(qū)隊長必須帶班作業(yè)，“三項崗位”人員（即主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員）必須持證上崗，從業(yè)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)和考試合格才能上崗，嚴(yán)禁違反上述規(guī)定生產(chǎn)作業(yè)。必須嚴(yán)格執(zhí)行用工制度和外委隊組安全管理制度，嚴(yán)禁采取小包工方式組織突擊生產(chǎn)。八、要加強(qiáng)煤礦火災(zāi)預(yù)防和管理，嚴(yán)格落實火災(zāi)預(yù)防和管理的各項規(guī)定，嚴(yán)禁在防范措施和管理不到位的情況下生產(chǎn)業(yè)。開采埋藏淺煤層的礦井，要及時封填地表裂隙，減少漏風(fēng)，防止采空區(qū)自燃發(fā)火；加強(qiáng)井下電纜和帶式輸送機(jī)等機(jī)電設(shè)備的防火防爆管理工作，電纜和機(jī)電設(shè)備等必須選用取得“MA”標(biāo)志的礦用產(chǎn)品，定期檢修、測試，安全保護(hù)設(shè)施必須齊全有效、運行可靠；礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)要配齊和正確安設(shè)CO、溫度等傳感器，確保運行安全。三、不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位不準(zhǔn)承攬施工任務(wù)，不準(zhǔn)轉(zhuǎn)包 煤礦施工單位必須取得國家頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)必須經(jīng)省級煤炭行業(yè)管理部門認(rèn)定合格并備案。建立重大毀林、違規(guī)使用資金案件和工程質(zhì)量事故責(zé)任追究制，對違反規(guī)定的嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。要加強(qiáng)抗旱造林技術(shù)的研究和推廣，重點研究開發(fā)瘠薄、耐干旱的新樹種、新品種和風(fēng)沙區(qū)、黃土丘陵干旱區(qū)、干石山區(qū)等困難立地條件地區(qū)的植被恢復(fù)技術(shù)，廣泛采用良種壯苗，大力推廣徑流林業(yè)、覆蓋林業(yè)、植物生長促進(jìn)劑、容器育苗造林等適用技術(shù)，有效提高全省干旱地區(qū)造林的成活率和保存率。在堅持國有森林資源所有權(quán)不變并有效保護(hù)的前提下，可實行國有民營，鼓勵林場職工承包和農(nóng)村家庭托管，通過資源管護(hù)和合理經(jīng)營獲得一定的收益。各市、縣所屬國有公益型林場，也要按從事公益事業(yè)單位管理，從實際出發(fā)制定具體實施辦法。隨著各項林業(yè)重點工程的實施，每年有大量的新造林地進(jìn)入管護(hù)范圍，森林資源管護(hù)任務(wù)將越來越重。目前，國家在我省實施的天然林資源保護(hù)、退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、“三北”防護(hù)林與大行山綠化、野生動植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)六大林業(yè)重點工程，占到全省林業(yè)投資的80%以上。能不能抓住這一機(jī)遇推動林業(yè)發(fā)展，對改善全省生態(tài)狀況、推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展意義重大。深化危險化學(xué)品運輸安全專項整治。各級地方人民政府要加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)，要結(jié)合本地區(qū)危險化學(xué)品從業(yè)單位的數(shù)量和分布情況，為危險化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)配備相應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)裝備；要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高危險化學(xué)品安全監(jiān)管人員依法行政能力和執(zhí)法水平。企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)傷亡事故時，要按有關(guān)規(guī)定及時報告。危險化學(xué)品生產(chǎn)單位必須向用戶提供危險化學(xué)品“一書一簽”（安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽）。要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作與貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深化安全生產(chǎn)專項整治相結(jié)合，納入企業(yè)安全管理工作計劃和目標(biāo)考核，通過實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理，提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障條件。改造提升現(xiàn)有企業(yè)，逐步提高安全技術(shù)水平。2010年底以前，要把涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應(yīng)等危險工藝（以下統(tǒng)稱危險工藝）的生產(chǎn)裝臵實現(xiàn)自動控制以及從業(yè)人員的基本條件，納入頒發(fā)（換發(fā)）安全生產(chǎn)許可證的條件要求。要按照“產(chǎn)業(yè)集聚”、“集約用地”和“安全環(huán)?！钡脑瓌t，確定化工園區(qū)或化工集中區(qū)域，明確產(chǎn)業(yè)定位，完善水、電、氣等公用工程配套和安全、環(huán)保保障設(shè)施。二、公司設(shè)立1.《公司設(shè)立登記申請書》（公司法定代表人簽署）；《指定代表或者共同委托代理人的證明》及指定代表或委托代理人的身份證件復(fù)印件；；（或發(fā)起人）的主體資格證明或者自然人身份證復(fù)印件； ；，提交已辦理財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的證明文件； 《股權(quán)認(rèn)繳出資承諾書》； 、監(jiān)事和經(jīng)理的任職文件及身份證件復(fù)印件； ； ；11.《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定必須在登記前報經(jīng)批準(zhǔn)的項目，提交有關(guān)的批準(zhǔn)文件或者許可證書復(fù)印件或許可證明。附件4 換發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證需提交的資料一、兼并重組整合后單獨保留且系統(tǒng)及能力均不變的生產(chǎn)礦井 ；；《重組整合方案》批文抄送件、省國土資源廳采礦許可證批文抄送件、山西煤礦安全監(jiān)察局安全許可證批文抄送件；（見附表）。三、整合保留煤礦（一）劃定礦區(qū)范圍需提交：（由主體企業(yè)提出）；（參與整合煤礦均需提交）；（應(yīng)載明投資人、投資比例和投資金額）以及法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件；、縣國土資源部門對申請劃定礦區(qū)范圍、延續(xù)、變更或轉(zhuǎn)讓等情況說明的文件； ；:采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的,需由轉(zhuǎn)讓人（原采礦權(quán)人）與受讓人（現(xiàn)采礦權(quán)人）簽訂采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；采礦權(quán)人與采礦權(quán)人合作、采礦權(quán)人與新投資人合作的，需由雙方簽訂采礦權(quán)人合作協(xié)議書。要大膽創(chuàng)新，先行先試，積累經(jīng)驗，示范推廣。全面開展環(huán)境衛(wèi)生整治清潔大行動，按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，設(shè)置足量的垃圾箱和清運設(shè)施，建立保潔長效管理機(jī)制；規(guī)劃建設(shè)符合衛(wèi)生要求的公共廁所，規(guī)范機(jī)動車輛、非機(jī)動車輛行駛及行人的交通行為。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)自來水廠，建立完善的供水保障體系。要把近期建設(shè)規(guī)劃作為創(chuàng)建特色宜居示范城鎮(zhèn)的依據(jù)和考核內(nèi)容，統(tǒng)籌安排建設(shè)項目和年度計劃，重點突出“五建設(shè)兩整治”，即通過市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公園綠地、中心街市、居住社區(qū)等五項建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)景觀風(fēng)貌和環(huán)境衛(wèi)生兩項整治，引導(dǎo)周邊農(nóng)村人口向重點鎮(zhèn)集聚。（二）工作目標(biāo)。按照滿足城鎮(zhèn)化快速發(fā)展需要并適度超前的原則，加大縣城市政公用設(shè)施建設(shè)力度，提升綜合承載能力。五是居住社區(qū)建設(shè)。按照“一級政府、一級財政”的原則，加強(qiáng)重點鎮(zhèn)鎮(zhèn)級財政建設(shè)；新增地方經(jīng)常性財政收入及建設(shè)用地的出讓金除按國家和省有關(guān)政策規(guī)定的支出外，主要用于重點鎮(zhèn)發(fā)展。在辦理過程中，各部門要密切配合，每辦結(jié)完一個手續(xù)，就要及時送達(dá)省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，并由其負(fù)責(zé)分送或書面通知相關(guān)部門和市縣及省屬國有煤炭企業(yè)。二、兼并重組過渡期內(nèi)暫時保留的生產(chǎn)礦井； ； ；?！吨亟M整合方案》中，需重新設(shè)計進(jìn)行改造建設(shè)的礦井，按照省人民政府晉政發(fā)〔2008〕23號文件規(guī)定的程序進(jìn)行建設(shè)，礦井改造建設(shè)完成、驗收合格后，按規(guī)定領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證。說明：煤炭企業(yè)辦理兼并重組注冊登記需提交材料依據(jù)國家工商行政管理總局《關(guān)于印發(fā)和的通知》（工商企字〔2009〕第83號）文件準(zhǔn)備，各類登記表格可通過國家工商行政管理總局《中國企業(yè)登記網(wǎng)》（）下載或者到工商行政管理機(jī)關(guān)行政審批服務(wù)大廳（窗口）領(lǐng)取。要借鑒危險化學(xué)品集中交易市場的成功經(jīng)驗，推進(jìn)集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險化學(xué)品交易市場建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)完善危險化學(xué)品集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲存、專業(yè)配送、信息服務(wù)。要積極推進(jìn)危險化學(xué)品從業(yè)單位的職工素質(zhì)的提高，逐步使管理人員和一線技術(shù)操作人員達(dá)到具有高中以上文化程度。積極應(yīng)用HAN阻隔防爆技術(shù)對安全距離不足的加油（氣）站的儲油（氣）罐進(jìn)行技術(shù)改造。要嚴(yán)格遵守設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)設(shè)計、施工、監(jiān)理。1建立規(guī)范化的隱患排查治理制度。加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)法制建設(shè)。各級安監(jiān)執(zhí)法隊伍要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展執(zhí)法檢查。一、牢牢把握機(jī)遇，推動全省林業(yè)進(jìn)入加快發(fā)展的新階段充分認(rèn)識林業(yè)在我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位。——50年“綠色山西”基本成型。從我省立地條件差、植被恢復(fù)能力弱的實際出發(fā)，總結(jié)多年來林業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，適應(yīng)林業(yè)發(fā)展向以生態(tài)建設(shè)為主的轉(zhuǎn)交，在重點工程造林中，提倡因地制宜，加大檸條、沙棘等灌木林比重，盡快形成生態(tài)防護(hù)能力。各市、縣要盡快組建森林公安機(jī)構(gòu)，落實編制，保證經(jīng)費，切實發(fā)揮好森林公安隊伍的作用。按照事權(quán)劃分的原則，森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金分別由省、市、縣各級政府承擔(dān)。凡有能力的農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員、私營企業(yè)主、外國投資者、企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體的干部職工等，都可單獨或合伙參與林業(yè)開發(fā)，從事林業(yè)建設(shè)。各級黨委和政府要充分認(rèn)識加快林業(yè)發(fā)展的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，做到認(rèn)識到位，精力到位，責(zé)任到位，政策到位，工作到位，推動林業(yè)跨越式發(fā)展。施工單位要對建設(shè)項目施工進(jìn)行全過程的安全質(zhì)量管理，各項目部必須配備礦井相關(guān)類型的礦建、機(jī)電、通風(fēng)、地測等工程技術(shù)人員和特種作業(yè)人員，健全和落實各項規(guī)章制度，嚴(yán)格施工現(xiàn)場安全管理，按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計組織施工。嚴(yán)禁未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員上崗。山西省人民政府辦公廳二○一○年六月二十四日第二、關(guān)于切實加強(qiáng)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的若干規(guī)定一、要進(jìn)一步推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組工作，推動兼并主體切實到位，嚴(yán)禁非主體企業(yè)以任何名義組織生產(chǎn)。采掘面必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)測預(yù)報、有掘必探、先探后掘、先治后采，否則嚴(yán)禁組織生產(chǎn)。必須將“人人都是通風(fēng)員”理念落實到現(xiàn)場，未按正規(guī)設(shè)計形成通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯超限、無風(fēng)微風(fēng)、粉塵超標(biāo)、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)不能規(guī)范運行的區(qū)域嚴(yán)禁作業(yè)。三、要加大關(guān)閉礦井力度，嚴(yán)格按照“六條標(biāo)準(zhǔn)”關(guān)閉，嚴(yán)禁列入關(guān)閉計劃的煤礦以任何名義組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁向其提供生產(chǎn)條件。六、“一通三防”管理和瓦斯治理不可靠的不準(zhǔn)建設(shè)建設(shè)礦井必須加強(qiáng)“一通三防”管理，確保通風(fēng)系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量穩(wěn)定可靠；礦井主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)瓦斯治理工作，組織瓦斯治理規(guī)劃、目標(biāo)、措施的制定和分解落實，并督促落實到位；高瓦斯礦井要嚴(yán)格落實多措并舉、應(yīng)抽盡抽、抽掘平衡的技術(shù)措施，確保抽掘達(dá)標(biāo)；煤與瓦斯突出礦井必須嚴(yán)格落實煤與瓦斯突出礦井的“四位一體”防突措施及揭煤前的防突措施，瓦斯抽放系統(tǒng)要在揭煤前投入使用。各煤炭集團(tuán)承擔(dān)各子公司及所屬煤礦建設(shè)安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要建立相應(yīng)的煤礦建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理所屬礦井、尤其是兼并重組整合改造礦井的建設(shè)工作，建立完善安全管理工作等制度，并嚴(yán)格落實，確保礦井建設(shè)安全。2落實林業(yè)建設(shè)任期目標(biāo)管理責(zé)任制。統(tǒng)一稅費政策、資源利用政策和投融資政策，為各種林業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)造公平競爭的寬松環(huán)境。對已經(jīng)承包到戶、到人或到社會團(tuán)體的山林，要本著尊重經(jīng)營者意愿和加快綠化的原則，保持承包、租賃關(guān)系的穩(wěn)定。1支持生態(tài)公益型林場建設(shè)。調(diào)動全社會參與林業(yè)建設(shè)的積極性。積極推進(jìn)林業(yè)的歷史性轉(zhuǎn)變。建國以來，特別是改革開放以來，經(jīng)過全省人民的艱苦努力，我省林業(yè)有了長足發(fā)展，%%，林業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)改善作出了重要貢獻(xiàn)。要進(jìn)一步按照分級、屬地原則，規(guī)范各級重點監(jiān)管范圍，依法界定政府各有關(guān)部門的安全監(jiān)管職責(zé)，落實日常監(jiān)管職責(zé)，加大對違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度，推動企業(yè)進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。2建立和完善危險化學(xué)品安全監(jiān)管部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。危險化學(xué)品從業(yè)單位要根據(jù)生產(chǎn)特點和季節(jié)變化，組織開展綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查和生產(chǎn)班組的日常檢查。操作人員須經(jīng)崗前培訓(xùn)合格，熟練掌握工藝規(guī)程和安全操作要領(lǐng)，方可參加試生產(chǎn)操作。三、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理進(jìn)一步落實企業(yè)主體責(zé)任。2009年底前，對使用列入國家、省政府明令禁止和淘汰的化工生產(chǎn)裝臵的企業(yè)，各級產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)進(jìn)行清理核實；有關(guān)人民政府要在限期內(nèi)組織關(guān)閉。嚴(yán)格危險化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可。近年來，各地、各部門、各單位高度重視危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，采取了一系列強(qiáng)化安全監(jiān)管的措施，全省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。說明：，由