【正文】 一個(gè)溫馨，舒適的環(huán)境， 任表彰獎(jiǎng)勵(lì)中的比例，切實(shí)改善教師待遇，對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村一線任教的恪盡職守、不計(jì)名稱、默默耕耘的教師，在工作、職稱上實(shí)施傾斜政策，完善津貼標(biāo)準(zhǔn)，改善教師隊(duì)伍現(xiàn)狀是建設(shè)新農(nóng)村的重要環(huán)節(jié)，要虛心好學(xué)，不斷進(jìn)取，需要終身學(xué)習(xí).“從任何一個(gè)角度上看，師資問(wèn)題都是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題的解決決定著至今所關(guān)注的所有其他問(wèn)題.”[6]，只有全社會(huì)都來(lái)關(guān)注農(nóng)村，關(guān)注農(nóng)村教育，關(guān)注農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育，壯大農(nóng)村教師隊(duì)伍，[1]:現(xiàn)狀、困難與對(duì)策[J].北京大學(xué)教育評(píng)論,2003(1).[2][J].教育探索,2008（9）：103104.[3][D]，山東師范大學(xué),2010: [4] [D]，華東師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2004.[5][D]，四川師范大學(xué),2011: [6] ，北京:人民教育出版社，1990:213.第三篇：如何加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)如何加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)教師整體素質(zhì)的優(yōu)劣直接決定著學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的高低，這一問(wèn)題在農(nóng)村小學(xué)中顯得尤為突出。因此，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師工作，從整體上提高農(nóng)村教育質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村教育的快速發(fā)展，應(yīng)采取有效措施,加大經(jīng)費(fèi)投入,加強(qiáng)教師培訓(xùn),建立城鄉(xiāng)教師交流制度,加強(qiáng)中小學(xué)編制管理等措施。調(diào)查表明，鄉(xiāng)村教師中75%的人每周有26個(gè)課時(shí)以上，15%的人每周有30個(gè)課時(shí)以上，10%以上的人全天包班。主要是因?yàn)橹笜?biāo)少，硬性條件與學(xué)校辦學(xué)條件不符，如科研成果方面，很多農(nóng)村學(xué)校沒(méi)有期刊、缺少資料又很少與外界交流，教師在課題申請(qǐng)、成果發(fā)表方面均處于劣勢(shì)。校長(zhǎng)和學(xué)校行政人員應(yīng)設(shè)法改善教師的生活工作條件，合理安排教師的工作強(qiáng)度。對(duì)待教師集體方面。免費(fèi)師范生政策旨在通過(guò)精英式的教師教育為農(nóng)村基礎(chǔ)教育培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)師資和教育家型人才服務(wù)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育。首先是加強(qiáng)校本培訓(xùn)，將平時(shí)的教學(xué)、教研、培訓(xùn)、科研、評(píng)職和學(xué)歷提高有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，形成互幫互學(xué)、促教促研的良性循環(huán)，徹底夯實(shí)教師的基本功，提高教師的科研能力和教學(xué)水平，為農(nóng)村中小學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。全ⅩⅩ市開展農(nóng)村中小學(xué)音、體、美教師的短期培訓(xùn)，農(nóng)村初中英語(yǔ)教師口語(yǔ)強(qiáng)化培訓(xùn)等，緩解了農(nóng)村中小學(xué)音、體、美和英語(yǔ)教師短缺的問(wèn)題。三、農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題教師總量不足，部分學(xué)科教師短缺。省教育廳、財(cái)政廳（黔教計(jì)字【1998】40號(hào)文件）規(guī)定：“%，由財(cái)政部門在教育經(jīng)費(fèi)中專項(xiàng)安排，教育行政部門統(tǒng)一管理使用。在教師整體缺編的同時(shí)，學(xué)校實(shí)際缺編問(wèn)題就更為突出。“民轉(zhuǎn)公”教師知識(shí)老化，小學(xué)教師總體超編，堵塞了招聘畢業(yè)生充實(shí)小學(xué)教師隊(duì)伍的進(jìn)口，使得小學(xué)教師隊(duì)伍引不入源頭活水。建議ⅩⅩ市委、ⅩⅩ市政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，結(jié)合我ⅩⅩ市農(nóng)村教育實(shí)際，出臺(tái)我ⅩⅩ市農(nóng)村學(xué)校教師補(bǔ)充辦法，形成在每個(gè)學(xué)年的第一學(xué)期前對(duì)農(nóng)村學(xué)校補(bǔ)充一次新教師的制度，促進(jìn)我ⅩⅩ市農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的逐步改善。還要逐步建立健全各縣（ⅩⅩ市、區(qū)）政府財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)投入目標(biāo)責(zé)任制度，把對(duì)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入保障作為考核各縣（ⅩⅩ市、區(qū)）政府工作的重點(diǎn)之一，推進(jìn)我ⅩⅩ市農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的建立健全，推動(dòng)我ⅩⅩ市農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)工作走上法制化軌道。建立科學(xué)的農(nóng)村教師考核淘汰機(jī)制；對(duì)德、智、體考核不合格的教師（年紀(jì)大、體弱多病、不能適應(yīng)新課程教學(xué)的教師），出臺(tái)相應(yīng)政策，盡快讓其離崗或轉(zhuǎn)崗，加快農(nóng)村教師隊(duì)伍更新步伐，盡快優(yōu)化農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。建議ⅩⅩ市委、ⅩⅩ市政府對(duì)我ⅩⅩ市農(nóng)村中小學(xué)教師編制重新核定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的對(duì)策。民辦教師轉(zhuǎn)公辦教師時(shí)，要求必須是1986年以前任教的民辦教師，年輕教師多被辭退，留下來(lái)的教師普遍知識(shí)老化。另外，本世紀(jì)初開始的基礎(chǔ)教育新課程改革新增部分學(xué)科，對(duì)專業(yè)教師的需求也有所增加，還有小學(xué)五年制向六年制過(guò)渡，企業(yè)學(xué)校移交地方等，較早制定的教師編制標(biāo)準(zhǔn)難以適應(yīng)這種變化。在我ⅩⅩ市，目前農(nóng)村中小學(xué)存在著兩大傾向：一是在編不在崗教師487人，二是在崗不在編的雇用代課教師數(shù)1704人。高平ⅩⅩ市教育局對(duì)原有的請(qǐng)銷假制度進(jìn)行了修訂，對(duì)危重病人和其他無(wú)法繼續(xù)執(zhí)教的教師，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，辦理提前退休手續(xù)，予以妥善安置。從這組數(shù)據(jù)不難看出，我ⅩⅩ市教師隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)也在農(nóng)村。另一方面責(zé)令各地要做好與其他引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)項(xiàng)目的銜接。2007年5月9日國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門《關(guān)于教育部直屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育實(shí)施辦法(試行)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2007〕34號(hào))從2007年秋季入學(xué)的新生起，在北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)和西南大學(xué)六所部屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育。對(duì)待學(xué)生方面。結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)的實(shí)際與當(dāng)前教育改革和發(fā)展的狀況，可以從教育環(huán)境、農(nóng)村義務(wù)教育投入、師訓(xùn)工作、教師考核制度等幾個(gè)方面加強(qiáng)農(nóng)村中學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村教育工作發(fā)展。政策保障難以落實(shí)。本文通過(guò)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題、農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)出路與對(duì)策的思考、農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)必須從根源抓起的必要性三個(gè)方面來(lái)分析農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。在綱要有以下三個(gè)方面促進(jìn)作用：一是定期開展學(xué)?！皫煹聵?biāo)兵”、“學(xué)生心中的好老師”等評(píng)選活動(dòng)，起到激勵(lì)教師的作用。凡是教師正當(dāng)?shù)娜松頇?quán)利在受到不法侵害時(shí)，全體教師要齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一致，依照法律程序，共同維護(hù)教師的合法權(quán)利，真正體現(xiàn)教師有福同享、有難同當(dāng)，形成扭住一股繩、勁往一處使、心往一處想的良好局面，激發(fā)農(nóng)村教師的熱情、讓教師全身心投入到教育教學(xué)工作。學(xué)校要結(jié)合教師情況和人員結(jié)構(gòu)，制定和完善《德、能、勤、廉的常規(guī)考核方案》以及《教學(xué)效果考核細(xì)則》，用制度管人，制度育人，用壓力變?yōu)閯?dòng)力，讓責(zé)任意識(shí)滲透到教師的教育教學(xué)工作之中，有效地實(shí)施監(jiān)控機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制，為農(nóng)村教師年度評(píng)優(yōu)、評(píng)選先進(jìn)、職稱聘任、推選骨干出外考察和培訓(xùn)學(xué)習(xí)提供了重要依據(jù)，為踏實(shí)肯干的老師搭建平臺(tái)、得到實(shí)惠。在當(dāng)今時(shí)代，多數(shù)農(nóng)村教師受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重影響，拜金主義滋生抬頭，造成有的教師在工作上，拈輕怕重，牢騷滿腹；思想上，不思進(jìn)取，墮落腐化，大損了教師形象。一是實(shí)施校本教研培訓(xùn)，農(nóng)村中小學(xué)校要結(jié)合自身的實(shí)際，開拓思路、科學(xué)規(guī)劃，制定切實(shí)可行的校本培訓(xùn)方案，加強(qiáng)對(duì)新課改理念的培訓(xùn)，加大對(duì)先進(jìn)的教學(xué)方法進(jìn)行探討力度，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師開展連片教研活動(dòng)，采取以課堂為中心的說(shuō)課、上課、聽課、評(píng)課、課件制作和實(shí)驗(yàn)操作等形式，有效促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教師研讀課標(biāo)、深鉆教材、改進(jìn)教法，創(chuàng)新高效課堂。第三，要建立健全農(nóng)村中小學(xué)有序競(jìng)爭(zhēng)的教師資源配置機(jī)制，實(shí)行輪崗交流和合理流動(dòng)，形成一盤活水，使農(nóng)村學(xué)校輸入新鮮血液，消除長(zhǎng)期老面孔，為想干事、能干事、干成事的農(nóng)村學(xué)校中青年教師搭建舞臺(tái)，讓他們?cè)诨鶎咏逃龖?zhàn)線上干有奔頭、想有盼頭，這樣既鼓勵(lì)農(nóng)村教師安心踏實(shí)工作，又解決了農(nóng)村中小學(xué)教師心理壓力問(wèn)題。在學(xué)習(xí)中增強(qiáng)教師的法律意識(shí)，明確做為一名教師要依法承擔(dān)的責(zé)任，從而端正工作行為，使“依法執(zhí)教”不再是一句空話。教師專項(xiàng)政策教師之于教育，教育之于國(guó)家，溫總理有過(guò)精辟的闡述，他指出：“百年大計(jì)，教育為本。（二）教師待遇問(wèn)題。伴隨三農(nóng)政策的實(shí)施，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程加快，對(duì)農(nóng)村教育的重視，農(nóng)村辦學(xué)條件有所改善，突出表現(xiàn)在硬件設(shè)施更新上，但是關(guān)系教師專業(yè)發(fā)展的軟件建設(shè)依然十分落后。要確保工資按時(shí)足額發(fā)放，抓緊清理補(bǔ)發(fā)拖欠的農(nóng)村中小學(xué)教師工資。有關(guān)行政部門應(yīng)積極依法落實(shí)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍的管理權(quán)，強(qiáng)化聘任制，加強(qiáng)聘后管理和履職考核。教育部會(huì)同財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、中央編辦共同研究起草了《教育部直屬師范大學(xué)免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)實(shí)施辦法》，政策的要點(diǎn)可以用“落實(shí)責(zé)任、落實(shí)編制、落實(shí)崗位、服務(wù)農(nóng)村、履約管理、加強(qiáng)監(jiān)督”6句話、24個(gè)字來(lái)概括對(duì)免費(fèi)師范生的保障。教育部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于做好2011年農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃有關(guān)實(shí)施工作的通知》(教師廳函〔2011〕4號(hào))“要采取切實(shí)措施加強(qiáng)特崗教師培訓(xùn)，幫助特崗教師提高教書育人的能力，盡快成長(zhǎng)為工作骨干。各級(jí)教研機(jī)構(gòu)還不定期組織教學(xué)能手、特級(jí)教師送教下鄉(xiāng)，推進(jìn)了優(yōu)質(zhì)教師資源的共享。目前全ⅩⅩ市農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺編情況是：農(nóng)村小學(xué)1398人，農(nóng)村初中376人，農(nóng)村高中64人，合計(jì)1838人。但是，他們中只有極少數(shù)接受過(guò)系統(tǒng)的專業(yè)教育，大多起點(diǎn)學(xué)歷偏低、達(dá)標(biāo)學(xué)歷是通過(guò)后期進(jìn)修培訓(xùn)取得，因此存在專業(yè)素質(zhì)不高的缺憾。以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育新體制實(shí)行以后，農(nóng)村義務(wù)教育階段的投資短缺并沒(méi)有得到有效緩解。對(duì)因長(zhǎng)期有病不能繼續(xù)從事教育教學(xué)工作的人員，按國(guó)家規(guī)定辦理病退手續(xù)。推行“公開選拔、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任”的校長(zhǎng)選拔聘任機(jī)制，讓我們的校長(zhǎng)能夠真正擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)教師專業(yè)發(fā)展的重任。建議ⅩⅩ市委、ⅩⅩ市政府制定、出臺(tái)我ⅩⅩ市統(tǒng)一的中小學(xué)教師工資標(biāo)準(zhǔn)，盡快縮小和消除不同地域之間教師工資待遇的差別，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)同酬”：城鄉(xiāng)教師同酬、中小學(xué)教師同酬、教師與公務(wù)員同酬。建議ⅩⅩ市委、ⅩⅩ市政府督促各縣（ⅩⅩ市、區(qū)）政府落實(shí)責(zé)任，逐步加大對(duì)農(nóng)村教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，并建立起相應(yīng)的撥付、落實(shí)、監(jiān)察制度，確保足額用于教師培訓(xùn)；要加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)力量的整合，轉(zhuǎn)變培訓(xùn)觀念，變革培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)工作的針對(duì)性與實(shí)效性，積極組織實(shí)施以“新理念、新技術(shù)、新課程”和師德教育為重點(diǎn)的新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)工作。這一制度堵塞了教師正常流動(dòng)的渠道，影響了教師資源的優(yōu)化配置。對(duì)于我ⅩⅩ市一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的縣（區(qū)）而言，教師的工資始終是占據(jù)全縣財(cái)政支出的最主要部分，有的更是“吃財(cái)政飯”，除了依靠上級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付本身并無(wú)力負(fù)擔(dān)全縣的教育支出，農(nóng)村教育投資因此處于短缺狀態(tài)?？梢?jiàn)，目前的“民轉(zhuǎn)公”教師基礎(chǔ)差、人數(shù)多、年齡偏大、知識(shí)老化，已成為農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展的主要制約因素之一。年齡偏大問(wèn)題在我ⅩⅩ市農(nóng)村中小學(xué)較為普遍，尤其以小學(xué)更為突出。ⅩⅩ市教育局黨委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)師德師風(fēng)方面存在的問(wèn)題每年進(jìn)行一次集中評(píng)議和整改。通過(guò)“省培”、“國(guó)培計(jì)劃”等措施促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展，為落后的農(nóng)村教育注入源頭活水，夯實(shí)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展的目的。特崗教師服務(wù)期為三年，對(duì)于自愿繼續(xù)從教的，國(guó)家以政策優(yōu)先安排，并且直接納入地方財(cái)政統(tǒng)籌范圍，與在編教師一樣享有同等待遇。三、農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)要從根源抓起（一）把好教師入門關(guān)，建立科學(xué)合理的農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍補(bǔ)充機(jī)制。（三）加強(qiáng)師德教育和教師業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)教師的職業(yè)道德