【正文】 整治布點(diǎn)規(guī)劃[2]中確定予以保留或城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為村鎮(zhèn)建設(shè)用地且村民戶數(shù)在50戶以上的自然村、行政村，在根據(jù)村民意愿編制村莊整治規(guī)劃時(shí)，應(yīng)參照本指引的要求開(kāi)展工作。 簡(jiǎn)潔規(guī)范，通俗易懂規(guī)劃成果的圖文表達(dá)方式應(yīng)力求簡(jiǎn)明扼要、規(guī)范、平實(shí)、通俗易懂，確保廣大村民關(guān)心規(guī)劃、理解規(guī)劃、支持規(guī)劃，進(jìn)而保障規(guī)劃的順利實(shí)施。，應(yīng)確定沼氣池的位置與管渠的敷設(shè)方式。 村莊整治規(guī)劃，須經(jīng)村民會(huì)議討論同意，由鎮(zhèn)級(jí)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。政府主要在政策上加以引導(dǎo)，在技術(shù)、資金和物質(zhì)上予以支持。第三，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。采取符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的形式，如集中供水、分戶設(shè)置水箱等，使更多的農(nóng)戶用上清潔衛(wèi)生的自來(lái)水?！謇砗犹痢！形鬯幚砗?jiǎn)易設(shè)施。各地可根據(jù)實(shí)際，采取“一個(gè)為主，五個(gè)一點(diǎn)”的做法，落實(shí)村莊整治資金投入。編制村莊整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)狀評(píng)估的基礎(chǔ)上，依據(jù)政府發(fā)布的指導(dǎo)性目錄，合理確定村莊整治的具體項(xiàng)目和整治要求，并提出實(shí)施計(jì)劃和措施。要通過(guò)對(duì)廢棄舊房、豬牛欄、露天廁所的清理以及對(duì)庭院的美化和綠化等措施，全面改善村容村貌。，明確村莊整治的進(jìn)度安排和實(shí)施要求，并對(duì)第一年開(kāi)展的整治工作進(jìn)行具體安排。標(biāo)明現(xiàn)狀與需整治的防洪澇、防風(fēng)災(zāi)、防火、防震、防滑坡、防泥石流7等各類防災(zāi)設(shè)施與構(gòu)筑物的位置及占地范圍(參見(jiàn)《附錄B：規(guī)劃成果示例三、成果圖紙》)。各市、縣近期的村莊整治工作重點(diǎn)是結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，有重點(diǎn)、有步驟地組織村莊開(kāi)展改水、改廁、改路、改灶、改房等五改工作，逐步改善村容村貌。配置必要的公共設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)地，合理規(guī)劃空間布局，同時(shí)提高村莊防災(zāi)抗災(zāi)能力。、寬度。，明確村莊整治的進(jìn)度安排和實(shí)施要求，并對(duì) 、規(guī)范、通俗易懂。標(biāo)明自然地形地貌、現(xiàn)狀各類建筑的分布與質(zhì)量、道路走向與寬度。 村莊內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合村莊建設(shè)規(guī)劃或村莊整治規(guī)劃。 因地制宜，分類指導(dǎo)村莊整治切忌照搬城鎮(zhèn)建設(shè)模式，應(yīng)立足實(shí)際，采取多種有效的形式，分類指導(dǎo)。，規(guī)范實(shí)施過(guò)程，并提出各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)以及便于村民監(jiān)督的機(jī)制和措施。區(qū)分不同整治項(xiàng)目的投資主體、資金籌措渠道和籌措方式，明確資金額和到位時(shí)間。 村民在村莊建住宅的，參照《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》第十八條執(zhí)行。第九條 堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。第十四條 在提升村莊風(fēng)貌方面，可包括以下內(nèi)容：（一）村莊風(fēng)貌整治：挖掘傳統(tǒng)民居地方特色，提出村莊環(huán)境綠化美化措施；確定溝渠水塘、壕溝寨墻、堤壩橋涵、石階鋪地、碼頭駁岸等的整治方案；確定本地綠化植物種類；劃定綠地范圍；提出村口、公共活動(dòng)空間、主要街巷等重要節(jié)點(diǎn)的景觀整治方案。排水工程方面：標(biāo)明污水處理設(shè)施規(guī)模、用地范圍；排水管（渠）走向、尺寸和主要控制標(biāo)高；截流井位置、標(biāo)高。第三條 編制村莊整治規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，依據(jù)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與土地利用等規(guī)劃相銜接。（三）生活給水設(shè)施整治：合理確定給水方式、供水規(guī)模，提出水源保護(hù)要求，劃定水源保護(hù)范圍；確定輸配水管道敷設(shè)方式、走向、管徑等。鼓勵(lì)規(guī)劃編制單位與村民共同制定村規(guī)民約，建立村莊整治長(zhǎng)效管理機(jī)制。村域設(shè)施整治方面：標(biāo)明村域各生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施、公用工程設(shè)施的位置、類型、規(guī)模和整治措施。公共服務(wù)設(shè)施方面：標(biāo)明公共活動(dòng)場(chǎng)所的范圍；公共服務(wù)設(shè)施的類型、用地范圍。防止拆舊建新、嫁接杜撰。尊重村民意愿，發(fā)揮村民主體作用，在規(guī)劃調(diào)研、編制等各個(gè)環(huán)節(jié)充分征詢村民意見(jiàn)，通過(guò)簡(jiǎn)明易懂的方式公示規(guī)劃成果，引導(dǎo)村民積極參與規(guī)劃編制全過(guò)程，避免大包大攬。第五篇：住建部《村莊整治規(guī)劃編制辦法》住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《村莊整治規(guī)劃編制辦法》的通知各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市規(guī)委、天津市建交委、上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局、重慶市規(guī)劃局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：為貫徹落實(shí)全國(guó)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)議的精神、指導(dǎo)各地結(jié)合農(nóng)村實(shí)際提高村莊整治水平，我部編制了《村莊整治規(guī)劃編制辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們。安全防災(zāi)方面：標(biāo)明地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域范圍、防護(hù)范圍、防護(hù)要求；河流水體防洪范圍；村內(nèi)避災(zāi)疏散道路走向、避災(zāi)疏散場(chǎng)地的范圍。（三）廁所整治：按照糞便無(wú)害化處理要求提出戶廁及公共廁所整治方案和配建標(biāo)準(zhǔn)；確定衛(wèi)生廁所的類型、建造和衛(wèi)生管理要求。第七條 尊重現(xiàn)有格局。 村莊整治規(guī)劃的調(diào)整，經(jīng)村民會(huì)議同意，可由鎮(zhèn)級(jí)人民政府具體組織，并報(bào)縣級(jí)人民政府備案。提出保護(hù)措施。自然村梳理出村莊道路用地和村民活動(dòng)場(chǎng)所即可。注釋：[1] 村莊建設(shè)和人居環(huán)境整治的指導(dǎo)性目錄是各地落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》的要求，根據(jù)本地區(qū)村莊實(shí)際情況，以解決村民在飲水、行路、用電和燃料等方面的困難為重點(diǎn)而制定的整治項(xiàng)目清單。，須經(jīng)村民會(huì)議討論同意，由鎮(zhèn)級(jí)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。根據(jù)村莊現(xiàn)狀及資金籌措情況，以落實(shí)五改為重點(diǎn)，統(tǒng)籌整治項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)序，具體明確項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間和進(jìn)度安排。，劃定保護(hù)范圍，提出使用和修繕的相關(guān)對(duì)策。，梳理出公共服務(wù)設(shè)施用地、村莊道路用地、公用工程設(shè)施用地、公共綠地以及村民活動(dòng)場(chǎng)所等。要堅(jiān)持因地制宜，量力而行，采取多種有效的形式，分類指導(dǎo)。 興建村辦企業(yè)的，參照《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》第十九條執(zhí)行。標(biāo)明需整治道路的走向和路段。(也可列為規(guī)劃說(shuō)明書(shū)的附件)。，劃定保護(hù)范圍，提出使用和修繕的相關(guān)對(duì)策。，明確拆除、保留、新建、改造、置換的居住建筑，以相關(guān)的農(nóng)村住宅政策為依據(jù)，調(diào)整劃定并預(yù)留必要的宅院地 塊。位于城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)或城鎮(zhèn)邊緣的村莊應(yīng)充分利用城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施與市政基礎(chǔ)設(shè)施，偏遠(yuǎn)地區(qū)村莊應(yīng)配置基本生活服務(wù)設(shè)施，規(guī)模較小的鼓勵(lì)相鄰村莊共建共享?？倓t[返回目錄](méi) 為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》、建設(shè)部《關(guān)于村莊整治工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》與《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的決定》、《廣東省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展綱要(200一2010年)》的相關(guān)要求，更好地指導(dǎo)村莊建設(shè)和整治，依據(jù)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》等法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定本指引。試點(diǎn)的選擇著重考慮：第一，村干部有威信，有號(hào)召力，有為村民辦事的熱情，或有具備一定技術(shù)特長(zhǎng)、熱心村集體事業(yè)的返村能人；第二，村民 15 有改善村容村貌的迫切要求；第三，村集體有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，較容易在近期取得明顯成效，具有示范帶動(dòng)作用。如小公園、小綠蔭地等，綠化、美化環(huán)境，并為村民乘涼、休憩提供方便。沼氣工程的選址和建設(shè)要符合村莊規(guī)劃。“五改”的主要內(nèi)容是：——改路。第一，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌。一、村莊整治工作的原則開(kāi)展村莊整治，要以編制村莊規(guī)劃為龍頭，以配套建設(shè)農(nóng)村交通、文體、環(huán)境衛(wèi)生等公共設(shè)施為重點(diǎn)，以治理農(nóng)村“臟亂差”為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。 整治規(guī)劃平面圖標(biāo)明需整治的居住建筑、公共建筑、生產(chǎn)建筑、公用工程設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)、公共綠地、村民活動(dòng)場(chǎng)所、停車場(chǎng)等的位置和占地范圍；標(biāo)明需整治道路的走向和路段；標(biāo)明新增公廁、垃圾收集點(diǎn)等環(huán)保、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的位置和占地范圍；標(biāo)明村容村貌的整治范圍，傳統(tǒng)建筑、古樹(shù)名木的保護(hù)范圍（參見(jiàn)《附錄B:規(guī)劃成果示例三、成果圖紙》）。自然村可根據(jù)實(shí)際需要取舍相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施。配置村莊的公共設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)地，重點(diǎn)解決村民在飲水、行路、用電等方面面臨的困難，同時(shí)提高村莊防災(zāi)抗災(zāi)能力。 村莊整治是為改善農(nóng)村人居環(huán)境而進(jìn)行的基本的房屋、設(shè)施和環(huán)境整理，近期的工作重點(diǎn)是開(kāi)展“三清五改五有”，即清理垃圾、清理河塘、清理亂堆放；改路、改水、改房、改廁、改灶；有整治規(guī)劃，有文體活動(dòng)場(chǎng)地（室）、有一片成蔭綠地、有垃圾收集池（站）有污水處理簡(jiǎn)易設(shè)施。 因地制宜，分類指導(dǎo)村莊整治切忌照搬城鎮(zhèn)建設(shè)模式，應(yīng)立足實(shí)際，采取多種有效的形式，分類指導(dǎo)。 提出改善村民住宅及宅院設(shè)施的建議性方案，積極推廣節(jié)能節(jié)地新型住宅。成果要求 村莊整治規(guī)劃的成果包括“一書(shū)”(規(guī)劃說(shuō)明書(shū))、“一表”(項(xiàng)目一覽表)和“三圖”(建設(shè)現(xiàn)狀平面圖，整治規(guī)劃平面圖，公用工程管線與設(shè)施綜合圖)。根據(jù)村莊現(xiàn)狀及資金籌措情況，以落實(shí)“三清五改五有”為重點(diǎn)，統(tǒng)籌整治項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)序，具體明確項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間和進(jìn)度安排。 興建村辦企業(yè)的，參照《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》第十九條執(zhí)行。要從農(nóng)民群眾反映最迫切、最直接、最現(xiàn)實(shí)的事情入手。二、村莊整治的各階段目標(biāo)全省村莊整治工作的各階段目標(biāo)是：2006年為啟動(dòng)階段，各 11 地對(duì)村莊整治工作作出部署，開(kāi)展村莊規(guī)劃編制和生態(tài)文明村康居工程試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合改房，推進(jìn)家庭衛(wèi)生廁所的建設(shè)。編制了村莊整治規(guī)劃并達(dá)到《廣東省村莊 13 整治規(guī)劃編制指引》的基本要求。按照省委、省政府《關(guān)于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的決定》關(guān)于“各級(jí)政府要撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)力量，深入農(nóng)村基層，切實(shí)幫助農(nóng)村搞好建設(shè)規(guī)劃”的要求，各市、縣規(guī)劃建設(shè)部門(mén)要爭(zhēng)取當(dāng)?shù)刎?cái)政給予村莊規(guī)劃工作一定的資金支持，并區(qū)分輕重緩急，做出計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。（六）廣泛開(kāi)展村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員的培訓(xùn)。應(yīng)積極引導(dǎo)村民參與和監(jiān)督村莊整治規(guī)劃的編制與實(shí)施工作。規(guī)劃內(nèi)容[返回目錄](méi) 以村莊已建成區(qū)為主體，綜合考慮行政邊界、地域風(fēng)俗、地塊特點(diǎn)等要素確定村莊整治區(qū)。，布局污水排放溝(渠)。、資金來(lái)源及實(shí)施時(shí)序等內(nèi)容的表格。圖紙上應(yīng)顯示地形和建設(shè)現(xiàn)狀，并標(biāo)注項(xiàng)目名稱(“XX/村村莊整治規(guī)劃”)、圖名、比例尺(1:500一1:2000)、圖例、繪制時(shí)間、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位名稱或編制人員簽字。 村莊整治規(guī)劃的調(diào)整，經(jīng)村民會(huì)議同意，可由鎮(zhèn)級(jí)人民政協(xié)調(diào)組織，并報(bào)縣級(jí)人民政府備案。，盡快制定村莊建設(shè)和人居環(huán)境整治的指導(dǎo)性目錄，為村莊整治規(guī)劃提供指導(dǎo)和依據(jù)。，分期實(shí)施從本地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求出發(fā)，提出指導(dǎo)村莊長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展建設(shè)的整體思路，同時(shí)結(jié)合村莊的發(fā)展實(shí)際，處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展、改建與新建的關(guān)系，提出分期實(shí)施的安排，切實(shí)做好村莊整治不同項(xiàng)目的統(tǒng)籌。，布局污水排放溝。將整治項(xiàng)目劃分為改善居住建筑和生產(chǎn)建筑、整治道路、完善公共服務(wù)和公用工程設(shè)施、整治村容村貌等若干類型，并可根據(jù)需要進(jìn)行細(xì)分，列出工作量。其它要求用斜體字表示。 現(xiàn)狀調(diào)查和村莊咨詢調(diào)查村莊人口、經(jīng)濟(jì)和建設(shè)現(xiàn)狀，咨詢村民整治意愿，并公布咨詢結(jié)果。、衛(wèi)生公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的位置和規(guī)模。、整治目標(biāo)和原則。 縣(市、區(qū))規(guī)劃行政主管部門(mén)具體組織村莊整治規(guī)劃的編制工作，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))負(fù)責(zé)村莊整治具體項(xiàng)目的指導(dǎo)和組織實(shí)施工作。在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)在村莊內(nèi)予以公示，并經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，經(jīng)批準(zhǔn)的村莊整治規(guī)劃應(yīng)在村莊內(nèi)予以公布。第十三條 在改善村莊公共環(huán)境和配套設(shè)施方面，可根據(jù)村莊實(shí)際重點(diǎn)規(guī)劃以下內(nèi)容：（一）環(huán)境衛(wèi)生整治：確定生活垃圾收集處理方式；引導(dǎo)分類利用，鼓勵(lì)農(nóng)村生活垃圾分類收集、資源利用，實(shí)現(xiàn)就地減量；對(duì)露天糞坑、雜物亂堆、破敗空心房、廢棄住宅、閑置宅基地及閑置用地提出整治要求和利用措施；確定秸稈等雜物、農(nóng)機(jī)具堆放區(qū)域；提出畜禽養(yǎng)殖的廢渣、污水治理方案；提出村內(nèi)閑散荒廢地以及現(xiàn)有坑塘水體的整治利用措施，明確牲口房等農(nóng)用附屬設(shè)施用房建設(shè)要求。[1]第四章 編制成果第十八條 村莊整治規(guī)劃成果應(yīng)滿足易懂、易用的基本要求，具有前瞻性、可實(shí)施性，能切實(shí)指導(dǎo)村莊建設(shè)整治，具體形式和內(nèi)容可結(jié)合地方村莊整治工作實(shí)際需要進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整。（二）整治項(xiàng)目表：包括整治項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、建設(shè)要求、經(jīng)費(fèi)概算、總投資量以及實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃等。第九條 堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。第十四條 在提升村莊風(fēng)貌方面，可包括以下內(nèi)容：（一）村莊風(fēng)貌整治：挖掘傳統(tǒng)民居地方特色，提出村莊環(huán)境綠化美化措施；確定溝渠水塘、壕溝寨墻、堤壩橋涵、石階鋪地、碼頭駁岸等的整治方案；確定本地綠化植物種類；劃定綠地范圍；提出村口、公共活動(dòng)空間、主要街巷等重要節(jié)點(diǎn)的景觀整治方案。排水工程方面：標(biāo)明污水處理設(shè)施規(guī)模、用地范圍；排水管（渠）走向、尺寸和主要控制標(biāo)高；截流井位置、標(biāo)高。第二十二條 “一書(shū)”是指規(guī)劃說(shuō)明書(shū)，內(nèi)容包括：村莊現(xiàn)狀及問(wèn)題分析，附現(xiàn)狀圖，地形圖比例尺為1:500—1:1000；整治項(xiàng)目?jī)?nèi)容和整治措施說(shuō)明；工程量及投資估算；規(guī)劃實(shí)施保障措施以及有關(guān)政策建議等。第十九條 村莊整治規(guī)劃成果原則上應(yīng)達(dá)到“一圖二表一書(shū)”的要求。（二）排水污水處理設(shè)施：確定雨污排放和污水治理方式，提出雨水導(dǎo)排系統(tǒng)清理、疏通、完善的措施；提出污水收集和處理設(shè)施的整治、建設(shè)方案，提出小型分散式污水處理設(shè)施的建設(shè)位置、規(guī)模及建議；確定各類排水管線、溝渠的走向，確定管徑、溝渠橫斷面尺寸等工程建設(shè)要求；雨污合流的村莊應(yīng)確定截流井位置、污水截流管（渠）走向及其尺寸。第五條 村莊整治規(guī)劃編制單位應(yīng)具備相應(yīng)規(guī)劃編制資質(zhì)，編制人員應(yīng)熟悉農(nóng)村情況。公共服務(wù)設(shè)施方面：標(biāo)明公共活動(dòng)場(chǎng)所的范圍；公共服務(wù)設(shè)施的類型、用地范圍。防止拆舊建新、嫁接杜撰。尊重村民意愿，發(fā)揮村民主體作用，在