【正文】 者的勞動(dòng)貢獻(xiàn)，這樣可以充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性。十七大制定了“提低、擴(kuò)中、調(diào)高、打非”的調(diào)整收入分配格局的原則。分配關(guān)系改革最初主要是在“按勞分配”的框架內(nèi)進(jìn)行的，其深刻的意義在于否定了平均主義的分配觀，肯定了基于勞動(dòng)貢獻(xiàn)大小形成收入差距的合理性。并且這種差距擴(kuò)大趨勢(shì)還沒(méi)有得到有效抑制。收入分配合理化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的歷史過(guò)程在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的條件下，由于個(gè)人、群體創(chuàng)造財(cái)富的能力不同，必然產(chǎn)生一定的收入差距，這是社會(huì)正常發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。總之，收入分配合理化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的歷史過(guò)程，既要重視現(xiàn)實(shí)中分配關(guān)系扭曲和差距過(guò)大的問(wèn)題，積極探索改進(jìn)的辦法，也不能超越社會(huì)發(fā)展階段來(lái)空泛議論。2009年，人社部曾會(huì)同中組部、財(cái)政部、國(guó)資委等方面位聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，也提出要在央企中實(shí)行“中長(zhǎng)期激勵(lì)”，但由于對(duì)央企主要負(fù)責(zé)人的任期規(guī)定未作調(diào)整，中長(zhǎng)期激勵(lì)政策也就沒(méi)有在央企中開(kāi)展起來(lái)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委成立后，先后啟動(dòng)多輪央企高管海選，目前央企中有許多面向社會(huì)公開(kāi)招聘的高管，2004年國(guó)資委發(fā)布的《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法》中明確，這類(lèi)負(fù)責(zé)人的薪酬，可根據(jù)人才市場(chǎng)價(jià)位，采取招聘和應(yīng)聘雙方協(xié)商的方式確定。按城鄉(xiāng)分別考察獲得的數(shù)據(jù)，要遠(yuǎn)低于城鄉(xiāng)總體指標(biāo)。隨著收入差距的擴(kuò)大以及住房商品化的推進(jìn)，城鎮(zhèn)居民財(cái)產(chǎn)分布差距也迅速擴(kuò)大。前不久政治局舉行專(zhuān)門(mén)會(huì)議研究收入分配制度改革問(wèn)題，重要內(nèi)容之一就是要糾正分配關(guān)系扭曲的格局，從而緩解收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)?？疾煳覈?guó)改革開(kāi)放28年來(lái)的歷史進(jìn)程和當(dāng)前收入分配的現(xiàn)狀，對(duì)于深刻把握收入分配在整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的地位和作用，深化分配體制改革，具有重要意義。這種資源和需求之間的矛盾觸發(fā)了一些新的社會(huì)問(wèn)題：教育亂收費(fèi)、醫(yī)療亂收費(fèi)、商品房的價(jià)格居高不下等。因?yàn)槭杖敕峙洳罹鄶U(kuò)大，會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果不斷向少數(shù)人手里集中，而社會(huì)大多數(shù)成員的收入水平無(wú)法隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而相應(yīng)提高，甚至可能下降，這樣就會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)規(guī)模與消費(fèi)規(guī)模不對(duì)稱(chēng)，有可能發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的通病。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革工作，是關(guān)系到廣大醫(yī)務(wù)者切身利益的一件大事，各衛(wèi)生院要站在講政治、講紀(jì)律的高度，認(rèn)真組織好人事制度改革中人員安置與分流工作，及時(shí)研究和解決改革中可能出現(xiàn)的各種新情況、新問(wèn)題。②根據(jù)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績(jī)效工資實(shí)施方案，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效工資實(shí)施方案，并報(bào)衛(wèi)生局審批同意。一是基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)根據(jù)其承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)的人口數(shù)量核定；二是基本醫(yī)療服務(wù)任務(wù)根據(jù)前三年醫(yī)療服務(wù)平均人次數(shù)、收入情況，并綜合考慮影響醫(yī)療服務(wù)任務(wù)的特殊因素核定； 三是突發(fā)公共衛(wèi)生事件等特殊情況增加的任務(wù)，另行核定。六是統(tǒng)籌調(diào)劑。按照公開(kāi)招聘、擇優(yōu)錄用、雙向選擇、平等自愿、按勞分配、績(jī)效優(yōu)先和公開(kāi)、公平、公正的原則，單位和職工簽訂聘用合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。完成時(shí)限：2011年6月30日前。根據(jù)國(guó)家和省關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革2011主要工作安排，按照《省人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事分配制度改革工作通知》（鄂政辦發(fā)?2011?61號(hào)）文件精神，特制定本方案。（1）公共指標(biāo)主要有生產(chǎn)任務(wù)（產(chǎn)量、進(jìn)尺、產(chǎn)值）、利潤(rùn)、成本、產(chǎn)品質(zhì)量（煤質(zhì)、工程質(zhì)量）、安全（效果、安全隱患整改、安全行為）?！断嬗赖V業(yè)有限公司管理類(lèi)崗位績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)表》、《湘永礦業(yè)有限公司專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)崗位績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)表》、《湘永礦業(yè)有限公司操作類(lèi)（原煤后勤線）崗位績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)表》、《湘永礦業(yè)有限公司操作類(lèi)（多經(jīng)三產(chǎn)線）崗位績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)表》、《湘永礦業(yè)有限公司主要津貼執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)一覽表》。（2）井下津貼：采掘?yàn)?8元/工、井輔為10元/工、機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)管理為18元/工、機(jī)關(guān)非安全生產(chǎn)管理為10元/工。三、工作目標(biāo)（一）建立科學(xué)合理的崗位績(jī)效結(jié)構(gòu)工資體系根據(jù)集團(tuán)公司實(shí)施崗位績(jī)效工資制的指導(dǎo)意見(jiàn)，調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，建立“基本工資+績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)工資（安全獎(jiǎng)+生產(chǎn)獎(jiǎng)+煤質(zhì)獎(jiǎng)）+輔助工資”的崗位績(jī)效工資體系。（五）員工工資與單位工資指標(biāo)、安全、生產(chǎn)、效益、個(gè)人業(yè)績(jī)掛鉤的原則。③煤質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)性工資是指礦與公司煤炭質(zhì)量完成情況掛鉤考核的工資。（3）對(duì)有職稱(chēng)的一般管理人員，崗位績(jī)效工資按就高不就低的原則。；另每滿(mǎn)五年的可在原崗位績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)檔次上晉升一檔。五、其他公司高管層及集團(tuán)公司委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的薪酬管理按集團(tuán)公司相關(guān)文件執(zhí)行。按照公平、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，由縣衛(wèi)生局會(huì)同縣人社、監(jiān)察等部門(mén)，采取考試或考核的方式做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)選聘工作，簽訂聘用合同，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制。設(shè)崗方案由縣衛(wèi)生局審核、縣人社局核準(zhǔn)后，批復(fù)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，并予以公示。縣監(jiān)察部門(mén)要全程監(jiān)督。（二）分配制度改革建立科學(xué)公平、體現(xiàn)績(jī)效的“雙考核、雙掛鉤”考核分配機(jī)制，衛(wèi)生局考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，考核結(jié)果與財(cái)政補(bǔ)助掛鉤；衛(wèi)生院對(duì)工作人員考核，考核結(jié)果與工作人員個(gè)人收入掛鉤?？h績(jī)效工資實(shí)施方案經(jīng)市審批同意后，縣人社局、財(cái)政局要在考核的基礎(chǔ)上將績(jī)效工資總量核定給縣衛(wèi)生局。（二）建立包保責(zé)任制。④如果我們實(shí)行的分配政策能夠迅速發(fā)展生產(chǎn)力，那么這樣的分配就是公平的，可以說(shuō)效率就是公平，公平是為了效率。第四篇：分配制度改革分配制度改革任何社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)基本可以概括為財(cái)富的創(chuàng)造與分配的互動(dòng)過(guò)程，財(cái)富如何被創(chuàng)造與分配，是社會(huì)進(jìn)步水平或程度的重要標(biāo)志之一。然而，由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特殊性以及改革進(jìn)展的不平衡性，分配領(lǐng)域中事實(shí)上一直存在著權(quán)力、身份等非生產(chǎn)要素和體制性因素的影響，從而在相當(dāng)程度上對(duì)新型分配關(guān)系的形成產(chǎn)生扭曲作用。此外，一些國(guó)有企業(yè)在改制中內(nèi)外勾結(jié)低價(jià)處置資產(chǎn)，一些企業(yè)通過(guò)關(guān)系或賄賂低價(jià)獲得國(guó)有土地，以及利用內(nèi)部信息或散布虛假信息炒作股票等，也使得少部分社會(huì)成員“一夜暴富”。今年政治局專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議研究收入分配問(wèn)題表明，在當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展時(shí)期，政府將把緩解收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)，通過(guò)改善分配關(guān)系促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和增長(zhǎng)質(zhì)量的提高，作為重要的執(zhí)政取向，在堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，將更加重視公平。上述人社部人士告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，盡管現(xiàn)在部分央企特別是海外上市公司，為了安撫投資者，對(duì)外披露的實(shí)際上是高管的名義工資，名義工資與實(shí)際工資之間還有很大差額，這也是央企上市公司在財(cái)務(wù)上要處理的難題。上述人社部人士告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，國(guó)外大型企業(yè)，尤其是進(jìn)入世界500強(qiáng)的國(guó)外企業(yè)，多注重對(duì)企業(yè)高管實(shí)施中長(zhǎng)期激勵(lì)政策，而目前央企主要負(fù)責(zé)人的一個(gè)任期最長(zhǎng)是3年，屬于短期激勵(lì)，在股權(quán)激勵(lì)方面更是滯后。此前，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已審議通過(guò)《方案》，8月29日，中央政治局會(huì)議也對(duì)《方案》進(jìn)行了審議。我國(guó)的收入分配差距是在工業(yè)起飛和體制轉(zhuǎn)型的過(guò)程中形成的。一般來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)通常是在較長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中形成或顯現(xiàn)出來(lái)的，往往是若干代際轉(zhuǎn)換之后才表現(xiàn)得比較突出。1993年黨的十四屆三中全會(huì)提出：“建立以按勞分配為主體、效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配制度，鼓勵(lì)一部分地區(qū)和一部分人先富起來(lái)，走共同富裕的道路。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)偷稅漏稅、侵吞公有財(cái)產(chǎn)、權(quán)錢(qián)交易等各種非法收入依法取締和懲處，規(guī)范壟斷行業(yè)的收入消除壟斷利潤(rùn)，能提升廣大群眾的公平感。這些都導(dǎo)致了收入分配中事實(shí)上的不公平。第三