【正文】 監(jiān)督真正落到實處；其次，應該利用制度建設提高監(jiān)督效果，根據(jù)行政事業(yè)單位的業(yè)務類型確定監(jiān)督內(nèi)容與監(jiān)督標準，從而提高監(jiān)督的可行性；最后，提高監(jiān)督者的素質(zhì)，利用內(nèi)外監(jiān)督相結合的方式確保內(nèi)部控制建設的有效推進。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，且在各單位資產(chǎn)中占絕大比重，是行使行政事業(yè)單位各項職能，維持行政事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎。有的單位基建工程早已驗收交付使用但未記入固定資產(chǎn)導致基建工程與財務決算脫鉤；有的單位購建固定資產(chǎn)，接受捐贈固定資產(chǎn)等不入賬，領用、繳銷無手續(xù)造成固定資產(chǎn)不真實、長期流于賬外；有的單位擅自報廢、處置固定資產(chǎn)，不經(jīng)財政國有資產(chǎn)管理部門審批、不到財務部門銷賬，其收益不按規(guī)定上級財政部門，直接記入本單位其他收入或在往來款掛賬造成固定資產(chǎn)流失；有的單位對固定資產(chǎn)崗位管理人員配備要求不嚴，造成臺賬資料登記混亂；有的單位固定資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)的職責不明確，對固定資產(chǎn)流失的相關責任追究等沒有約束機制。近年來隨著機構改革的深入，部分行政事業(yè)單位之間的撤并、人員的減少和辦公設施的更新，造成閑置固定資產(chǎn)的問題比較突出?？蓮娜缦路矫孢M行考慮： 建立固定資產(chǎn)評審制度。、調(diào)撥、處置等項工作程序?qū)徶玫墓潭ㄙY產(chǎn)建立出入庫制度，在實際支出發(fā)生后應作相應的入庫手續(xù)，根據(jù)原始發(fā)票內(nèi)容填制入庫單，由固定資產(chǎn)實物管理部門負責人和倉庫管理員在入庫單上簽字。出現(xiàn)盤虧、毀損的應查明原因，提交有關部門處理，并將盤點結果通知使用部門的資產(chǎn)管理人員、內(nèi)部審計部門、固定資產(chǎn)賬務管理部門及主管領導。其次，操作不規(guī)范。通過以上措施，使單位上下增強對財務內(nèi)控管理的重視程度。行政事業(yè)單位對于行政經(jīng)費的支出，特別是招待費、辦公費、會議費、水電費等，普遍缺乏嚴格的控制標準，即使制定了內(nèi)部經(jīng)費開支標準，但仍較多采用實報實銷制。：。同時設立合理的組織機構，確認相關的管理職能和報告關系，為每個組織劃分責任權限，明確建立授權和分配責任的方法，因事設人、視能授權、責任到位，且責任與權利對等，以增強組織的控制意識。，強化政府監(jiān)督。，提高綜合素質(zhì)。缺少有效的外部監(jiān)督，使行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度體系完善失去外部推動力和約束機制。單位預算是全方位的，但相當多的部門負責人，沒有認識到預算的必要性和重要性，認為預算編制可有可無，即便有預算，也不按預算執(zhí)行，預算成為應付工作的形式。同時，應從自身發(fā)展實際入手，通過增強財務會計重視程度、健全事業(yè)單位財務內(nèi)控制度和完善預算編制的流程等措施，將財務會計內(nèi)部控制的功能充分發(fā)揮出來，推動行政事業(yè)單位的全面健康運行。再次，預算編制中工作人員的積極性不足，影響了預算管理工作的進度，阻礙了事業(yè)單位內(nèi)控管理水平的提升?！缎骂A算法》《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》等法律法規(guī)，促使行政事業(yè)單位對財務內(nèi)部控制制度的建設提到日常工作上來，要求各行政事業(yè)單位必須加強財務內(nèi)部控制制度的建設，嚴格落實內(nèi)部控制制度，提高認識，嚴肅財經(jīng)紀律，增強政治敏感覺悟，遏制違規(guī)違紀的發(fā)生。無論是使用部門自行上報還是盤點中發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)毀損、丟失、盤虧等情況，實物管理部門均應配合單位內(nèi)部審計、財務等部門查明原因，個人因素造成的追究其責任，因不可抗因素造成的，要寫出書面報告并經(jīng)主管領導審批后，方可報有關部門作調(diào)賬處理。在權責發(fā)生制下，行政事業(yè)單位購建固定資產(chǎn)只是價值形態(tài)的變化，不作為與收入相配比的支出處理；對固定資產(chǎn)計提折舊，通過折舊反映單位“特殊產(chǎn)品”及“生產(chǎn)”過程中的相應成本；其他一般支出也采取權責發(fā)生制核算，不論款項支付與否。資產(chǎn)使用、管理的好壞與單位和個人的利益不直接掛鉤，因而能多占用就多占用，造成固定資產(chǎn)的大量閑置、浪費。有的單位報廢收人不入賬或少入賬，私設“小金庫”，造成資金“體外循環(huán)”，賬、實嚴重不符，助長了腐敗行為的發(fā)生；有的單位未經(jīng)評估、審批，在不公開的情況下就將固定資產(chǎn)自行出售；有的單位自行將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)，游離于財務監(jiān)管之外；有的單位固定資產(chǎn)報廢、報損管理不規(guī)范，不該報廢的任意報廢，而該報廢的卻長期不報廢。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題近年來，國家、省、市非常重視行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，陸續(xù)出臺了一系列規(guī)章制度，對提高固定資產(chǎn)管理水平起到了一定作用。其構成要素來源于管理層經(jīng)營企業(yè)的方式，并與管理的過程相結合。二、加強行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設的相關對策，加強對內(nèi)部控制建設的指導在現(xiàn)代市場經(jīng)濟環(huán)境下，社會發(fā)展對行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制建設提出了更高的要求，而要想從根本上改善內(nèi)部控制建設效果，相關部門必須要重視思想意識上的創(chuàng)新與發(fā)展。三是轉(zhuǎn)變工作作風，深入調(diào)查研究。（四）加強政府采購工作。我們必須牢固樹立為征管和基層服務意識，在資金的安排和物資的分配上進一步向基層單位、向困難單位傾斜，改善基層單位的辦公條件，配好征管設備，為基層解決后顧之憂。（五）部分行政事業(yè)單位內(nèi)控管理崗位與具體工作實際不符。更有的領導還認為內(nèi)部控制是對自己的控制，有了內(nèi)部控制（二）預算管理比較薄弱。因此，要切實轉(zhuǎn)變管理思想，創(chuàng)新管理理念，努力克服過去預算資金的使用“重分配，輕管理”和“重花錢，輕效益”的傾向，做好重大資金使用項目的跟蹤管理，保證國家預算資金的安排和使用做到合理、科學、有效。（三）加強內(nèi)部審計工作，積極發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督作用。培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的財務干部隊伍，是做好財務工作的基礎。但是從目前行政事業(yè)單位的內(nèi)外監(jiān)督基本上都處于形式化的狀態(tài)，很難產(chǎn)生實際效果，監(jiān)督制度的不健全，監(jiān)督項目的不合理，監(jiān)督人員素質(zhì)不高等問題都成為制約行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設的重要因素。約翰遜將其定義為“由另一個職員保管的登記薄或賬冊，可由他人逐項檢查”?，F(xiàn)行行政事業(yè)單位會計制度規(guī)定，行政事業(yè)單位在購置固定資產(chǎn)時，將全部支出列入當期支出，同時反映其原始價值，不計提折舊。，故意放松管理有句話“渾水摸魚”使得該管的不管，能管好的也不愿管好，有些單位固定資產(chǎn)管理人員考慮要管好就會得罪一些人，甚至得罪領導。建立資產(chǎn)使用管理責任人制度和資產(chǎn)管理人員持證上崗制度。每年至少要進行一次固定資產(chǎn)盤點，盤點應由內(nèi)部審計及財務部門人員進行監(jiān)督控制，實物管理部門具體執(zhí)行，各資產(chǎn)使用部門密切配合，實物管理部門人員根據(jù)資產(chǎn)卡片及資產(chǎn)明細賬進行賬、卡、物的核對。第四篇：行政事業(yè)單位財務內(nèi)部控制存在的問題及完善對策行政事業(yè)單位財務內(nèi)部控制存在的問題及完善對策摘要：世界經(jīng)濟一體化進程加快，我國行政事業(yè)單位面對更加復雜的外部環(huán)境，激烈的市場競爭導致行政事務單位傳統(tǒng)運行模式下的缺陷逐漸暴露出來，而財務會計內(nèi)部控制中的不足是限制行政事業(yè)單位全面發(fā)展的關鍵因素之一，在這種情況下，行政事業(yè)單位必須從自身發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，有針對性的措施，才能夠不斷推動自身的持續(xù)發(fā)展。首先，編制的依據(jù)缺乏。新《預算法》要求編制中長期規(guī)劃，一般是三年，實行中期財政規(guī)劃管理。由于多種原因，一些單位崗位安排不盡合理，存在一人多崗、不相容崗位兼職現(xiàn)象。管理人員競爭意識差，缺乏創(chuàng)新精神，業(yè)務素質(zhì)難以滿足實施內(nèi)部控制和監(jiān)督的要求。完善部門的預算制度，主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，在部門預算編制環(huán)節(jié)，要在實施綜合財政預算的基礎上，努力做到零基預算和細化預算。內(nèi)部審計既是內(nèi)部控制一個組成部分，又是內(nèi)部控制的一種特殊形式。行政事業(yè)單位財會工作和內(nèi)部控制工作需要一套科學合理的制度體系來支持和保證。實行政府集中采購制度以后，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購置得到了有效控制，但使用管理仍缺乏相關的內(nèi)部控制，重購輕管現(xiàn)象比較普遍。根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展的實際情況，制定財務風險的應對策略，遏制財務風險。其次，事業(yè)單位對財務部門員工的責任界定不清晰，造成了工作中的相互推諉，職責不明確。[3][J].財經(jīng)監(jiān)督，2005，（5）。建造的固定資產(chǎn)應在工程驗收后確定固定資產(chǎn)的入賬價值，各部門需要增加的固定資產(chǎn)，使用部門應向?qū)嵨锕芾聿块T提交固定資產(chǎn)調(diào)入申請書或購置報告書，得到單位主管領導批準后，方可采購或調(diào)劑。固定資產(chǎn)的配置與實際工作相掛鉤，既要統(tǒng)一政策，做到相同職務、相同崗位工作人員的辦公用房分配、辦公用房裝修、辦公設備配備等資產(chǎn)配備標準一致，又要區(qū)分不同崗位、工種需要進行分層次配置，不搞一刀切，不片面追求固定資產(chǎn)的“高精全”而造成資源的無端浪費。這幾年，政府集中采購管的比較嚴，金額較大的購置物品，統(tǒng)一由采購中心集中采購，可對各單位購置的資產(chǎn)是否合理、使用情況卻無人過問。有的單位對固定資產(chǎn)核算管理工作不重視，不按財務制度辦事，只設總賬沒能建立健全固定資產(chǎn)明細賬、固定資產(chǎn)卡片。在現(xiàn)階段，這種核算模式的弊端越來越顯現(xiàn)出來。參考文獻