【正文】 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。（五）鼓勵(lì)利用市場(chǎng)方式確定管護(hù)主體。第五章 工程管護(hù)責(zé)任第十二條 各類管護(hù)主體應(yīng)按照有關(guān)部門行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求認(rèn)真開(kāi)展管護(hù)工作，保證農(nóng)發(fā)工程正常運(yùn)行，持續(xù)發(fā)揮效益。附件：國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)暫行辦法國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室二○○八年十月十五日國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)暫行辦法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)工作，提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金使用效益，保證國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)已建成的工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)并長(zhǎng)期發(fā)揮效益，根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第29號(hào)）等制度的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。（二）財(cái)政投入形成的農(nóng)發(fā)工程通過(guò)承包、租賃、拍賣等方式取得的收入，優(yōu)先保證用于農(nóng)發(fā)工程管護(hù)。第十四條 通過(guò)承包、租賃、拍賣、業(yè)主負(fù)責(zé)制等市場(chǎng)方式取得農(nóng)發(fā)工程管護(hù)權(quán)的管護(hù)主體，除必須認(rèn)真履行合同，依法管理經(jīng)營(yíng)，為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)良好服務(wù)外，還必須服從政府防汛抗旱的統(tǒng)一調(diào)度，并接受項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)、村各級(jí)組織和縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。主要包括土地治理項(xiàng)目中產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家和集體，且直接為項(xiàng)目區(qū)群眾服務(wù)的各類工程設(shè)施，以及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中有財(cái)政無(wú)償投資形成的資產(chǎn)。第十二條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程依法進(jìn)行保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占。第十九條 種子基地、優(yōu)良品種等，移交項(xiàng)目所在地農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門管理，縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室進(jìn)行檢查。第二十八條 縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室將定期開(kāi)展檢查評(píng)比，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。第二十七條 項(xiàng)目實(shí)施單位（部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)）都要成立機(jī)構(gòu)，健全制度，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，認(rèn)真開(kāi)展管護(hù)工作。第十七條 農(nóng)田防護(hù)林，可實(shí)行承包或者拍賣，在村、農(nóng)戶和承包人之間以一定比例進(jìn)行受益分成；也可實(shí)行分戶管理，風(fēng)險(xiǎn)抵押，也可由農(nóng)戶或個(gè)人承包，一次性買斷產(chǎn)權(quán)，合同期內(nèi)有管理經(jīng)營(yíng)權(quán)。第四章 管護(hù)責(zé)任和措施第十條 鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程建后管護(hù)的主管部門，全面負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程建后管護(hù)工作。其建后管護(hù)是指項(xiàng)目工程實(shí)施過(guò)程中的建設(shè)管理及竣工驗(yàn)收后的運(yùn)行管理和維修服務(wù)工作。第五章 工程管護(hù)責(zé)任第十二條 各類管護(hù)主體應(yīng)按照有關(guān)部門行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求認(rèn)真開(kāi)展管護(hù)工作，保證農(nóng)發(fā)工程正常運(yùn)行，持續(xù)發(fā)揮效益。（五）鼓勵(lì)利用市場(chǎng)方式確定管護(hù)主體。第十八條 本辦法自下發(fā)之日起施行。不得用于購(gòu)置車輛、行政事業(yè)單位人員工資、補(bǔ)貼等行政事業(yè)費(fèi)開(kāi)支。第三章 工程管護(hù)主體第六條 根據(jù)受益范圍和受益對(duì)象，合理確定農(nóng)發(fā)工程管護(hù)主體（一）受益范圍跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程，由縣級(jí)水利部門直接負(fù)責(zé)或委托所屬工程管理單位進(jìn)行管護(hù)；用于良種繁育和技術(shù)推廣的倉(cāng)庫(kù)、曬場(chǎng)等工程設(shè)施和配套設(shè)備，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門直接負(fù)責(zé)或委托所屬農(nóng)技推廣單位進(jìn)行管護(hù)；農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林及配套工程設(shè)施，由縣級(jí)林業(yè)部門直接負(fù)責(zé)或委托所屬林業(yè)管理單位進(jìn)行管護(hù)。第十條項(xiàng)目竣工公示。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)管護(hù)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，確保專款專用，充分發(fā)揮管護(hù)資金使用效益。主要包括：（一）縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)按照土地治理項(xiàng)目年度計(jì)劃中農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金總額的1%比例計(jì)提工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于農(nóng)發(fā)工程管護(hù)。第二條本辦法適用于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目的各類工程（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)發(fā)工程”）。在符合相關(guān)法律、法規(guī)并征得受益農(nóng)民代表同意前提下，可通過(guò)承包、租賃、拍賣、業(yè)主負(fù)責(zé)制等多種方式確定管護(hù)主體。第十三條縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照建管并重的要求，鼓勵(lì)和支持管護(hù)主體提前介入工程設(shè)計(jì)、建設(shè)和驗(yàn)收的相關(guān)環(huán)節(jié)，為農(nóng)發(fā)工程管護(hù)奠定良好基礎(chǔ)。同時(shí)，應(yīng)通過(guò)印刷宣傳資料等方式，將項(xiàng)目公示內(nèi)容告知項(xiàng)目區(qū)涉及的村民委員會(huì)，征求受益農(nóng)民群眾的意見(jiàn)，充分尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（二）農(nóng)業(yè)工程：農(nóng)田機(jī)耕路、農(nóng)業(yè)機(jī)械；用于良種繁育和技術(shù)推廣的倉(cāng)庫(kù)、曬場(chǎng)等工程設(shè)施和配套設(shè)備；用于牧區(qū)草場(chǎng)改良的圍欄、青貯窖、飼料加工及牲畜棚圈等。當(dāng)年結(jié)余經(jīng)費(fèi)可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。（四）主動(dòng)配合項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)級(jí)政府認(rèn)真做好農(nóng)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的籌集、使用和管理，確保工程管護(hù)資金真正發(fā)揮作用。（二）受益范圍跨行政村的水利工程，由鄉(xiāng)級(jí)水利管理單位直接負(fù)責(zé)或協(xié)助村民委員會(huì)進(jìn)行管護(hù)；受益范圍跨行政村的農(nóng)田機(jī)耕路、草場(chǎng)圍欄等以及農(nóng)發(fā)項(xiàng)目區(qū)公示牌、農(nóng)發(fā)工程標(biāo)志，由鄉(xiāng)級(jí)有關(guān)單位直接負(fù)責(zé)或協(xié)助村民委員會(huì)進(jìn)行管護(hù)。第十條 由縣級(jí)行業(yè)主管部門和產(chǎn)權(quán)已明確歸屬個(gè)人（企業(yè)）負(fù)責(zé)管護(hù)的農(nóng)發(fā)工程，管護(hù)經(jīng)費(fèi)原則上由其自行解決。本辦法由國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室負(fù)責(zé)解釋。第八條 鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室與管護(hù)主體、管護(hù)主體與管護(hù)責(zé)任人分別簽訂管護(hù)合同，明確管護(hù)范圍，量化管護(hù)指標(biāo)，細(xì)化管護(hù)責(zé)任，將管護(hù)人員報(bào)酬同管護(hù)考核結(jié)果掛鉤。第十五條 支、斗渠可移交水管所或項(xiàng)目區(qū)所在村，辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，明確職責(zé)，制定管護(hù)目標(biāo)，簽訂管護(hù)責(zé)任書。第二十五條 對(duì)因大的自然災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)工程損毀，可按程序積極申報(bào)自然災(zāi)害損毀工程修復(fù)資金補(bǔ)助，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，通過(guò)專項(xiàng)項(xiàng)目的形式進(jìn)行維修和維護(hù)。對(duì)未完成管護(hù)指標(biāo)甚至造成工程一定損失的，酌情扣發(fā)報(bào)酬并責(zé)令其賠償損失，采取措施限期補(bǔ)救。第五章 產(chǎn)權(quán)歸屬第二十一條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目完成立項(xiàng)開(kāi)發(fā)的全部工程任務(wù)并通過(guò)驗(yàn)收合格后，由縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室對(duì)項(xiàng)目工程負(fù)責(zé)登記造冊(cè)，分類編號(hào)，建立檔案。不準(zhǔn)在排灌溝渠上亂開(kāi)口子、亂筑檔子、修建建筑物、任意取土、挖填渠道或種植農(nóng)作物，影響通水。水利工程主要包括支、斗渠、涵管、排灌溝渠、農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)道路、田間配套建筑物、農(nóng)田設(shè)施等。（二）農(nóng)發(fā)工程竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)與管護(hù)主體及時(shí)辦理工程登記移交手續(xù)，明確管護(hù)主體職責(zé)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任和義務(wù)。（四）村民委員會(huì)組織受益農(nóng)戶投工投勞，參與修復(fù)項(xiàng)目區(qū)公益性農(nóng)發(fā)工程，但應(yīng)符合“村民一事一議”有關(guān)要求，不得加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。第四條