【正文】 地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記發(fā)證，推動(dòng)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度真正落地。四是推進(jìn)財(cái)政與金融體制改革創(chuàng)新。黨委政府要推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)興旺”這項(xiàng)工作，首先要做好黨建來(lái)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“書(shū)記有思路，村民有出路”。改變財(cái)政支持方式，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式按推廣項(xiàng)目給予支持，推多少付多少服務(wù)費(fèi)，這樣既能提高財(cái)政資金使用效益，更能充分調(diào)動(dòng)科技人員的工作積極性。一是推進(jìn)農(nóng)戶承包地制度改革創(chuàng)新。要根據(jù)鄉(xiāng)村功能定位和實(shí)際情況，編制科學(xué)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件、重點(diǎn)任務(wù)、階段目標(biāo)和行動(dòng)方案，為鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”引路導(dǎo)航。（一）鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”要堅(jiān)持因地制宜“產(chǎn)業(yè)興旺”具有豐富的內(nèi)涵。調(diào)研中我們感到，各地雖然都比較重視鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”工作，但新思路、新辦法不多，認(rèn)識(shí)上還存在一些偏差。深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，推進(jìn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊建設(shè)，開(kāi)展突出治安問(wèn)題專項(xiàng)整治，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺(jué)守法用法，用法律維護(hù)自身權(quán)益。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以市場(chǎng)化為方向，深化糧食收儲(chǔ)制度和價(jià)格形成機(jī)制改革，減少對(duì)市場(chǎng)的直接干預(yù)，保護(hù)生產(chǎn)者合理收益。中央農(nóng)村工作會(huì)議明確了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)——到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。同時(shí)要清醒看到，當(dāng)前我國(guó)最大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的發(fā)展不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。這是一個(gè)重大戰(zhàn)略思想，是黨中央著眼“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)導(dǎo)向和農(nóng)業(yè)農(nóng)村短腿短板問(wèn)題導(dǎo)向作出的戰(zhàn)略安排，表明在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，要始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，真正擺在優(yōu)先位置。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年。要牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路；確保到2020年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，力爭(zhēng)到2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，到新中國(guó)成立100年時(shí)邁入世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)行列。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水行動(dòng)，強(qiáng)化濕地保護(hù)和修復(fù)，推進(jìn)輪作休耕、草原生態(tài)保護(hù)和退耕還林還草，加快形成農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)愛(ài)農(nóng)民，縣鄉(xiāng)黨委、政府要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多途徑拓寬增收渠道。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展最大的不平衡、不充分在農(nóng)村，在城鄉(xiāng)差距大。民以食為天，農(nóng)業(yè)在任何時(shí)候、任何情況下都不能放松。此外，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制好之后，要堅(jiān)持一以貫之，一張藍(lán)圖繪到底。要積極推進(jìn)農(nóng)村土地利用制度改革，充分利用國(guó)家相關(guān)政策，加大土地整治力度。加快完善涉農(nóng)財(cái)政資金統(tǒng)籌整合機(jī)制，加大涉農(nóng)財(cái)政資金整合力度，優(yōu)先支持、聚焦投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)踐中，同樣一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，換一個(gè)有能耐的村支書(shū)，換一支有戰(zhàn)斗力的村“兩委”隊(duì)伍，取得的效果就可能完全不一樣。（六）鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層黨組織是“產(chǎn)業(yè)興旺”各項(xiàng)政策的最終執(zhí)行者。加快推動(dòng)農(nóng)技推廣由行政服務(wù)體制向社會(huì)化服務(wù)體制轉(zhuǎn)變，深化“三位一體”改革，積極培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的多元主體，廣泛吸引社會(huì)各方面積極參與、投資、經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，著力整合和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種支農(nóng)政策措施支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系向主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行市場(chǎng)化的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的現(xiàn)代化。（四）鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”要堅(jiān)持改革創(chuàng)新鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，既要深化改革，也要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，用改革創(chuàng)新的辦法來(lái)激活市場(chǎng)、激活要素、激活主體，培育、激發(fā)和強(qiáng)化鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”新動(dòng)能，重點(diǎn)要在農(nóng)戶承包地制度、閑置農(nóng)房和宅基地、社會(huì)化服務(wù)體系、財(cái)政與金融等方面取得更大突破。（二）鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”要堅(jiān)持規(guī)劃先行“產(chǎn)業(yè)興旺”必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)。為此，要科學(xué)認(rèn)識(shí)“產(chǎn)業(yè)興旺”的基本內(nèi)涵，把握好實(shí)施鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”的幾個(gè)要點(diǎn)。調(diào)研期間，聽(tīng)取了當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)方面的情況介紹，與部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩委”負(fù)責(zé)人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以及農(nóng)戶進(jìn)行交流座談，進(jìn)農(nóng)家小院、到田間地頭充分聽(tīng)取意見(jiàn)。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年的政策。要探索鄉(xiāng)村治理新模式，發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全完善村民自治制度，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)，發(fā)揮社會(huì)各類人才、新鄉(xiāng)賢等群體在鄉(xiāng)村治理中的作用。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民和新型經(jīng)營(yíng)主體，健