【正文】 訓(xùn)力度，堅(jiān)持內(nèi)部輪崗交流制度，避免干部長(zhǎng)期在一個(gè)崗位工作可能帶來(lái)的不超脫、不能秉公辦事等問(wèn)題，要嚴(yán)格工作紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律，對(duì)于干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，應(yīng)作出應(yīng)對(duì)有效解決。把監(jiān)督工作融入企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程、對(duì)各崗位進(jìn)行腐敗風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，針對(duì)評(píng)估結(jié)果分類篩選定級(jí)，形成最終報(bào)告，提出指導(dǎo)意見，明確監(jiān)督管理的主體，規(guī)定管理的責(zé)任和內(nèi)容；二是可通過(guò)自查方式，分析查找出本崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；三是要進(jìn)一步優(yōu)化防范措施，提高風(fēng)險(xiǎn)防范工作的效能，進(jìn)一步修訂完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，對(duì)于新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要及時(shí)制定防范措施，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，量化考核明細(xì)內(nèi)容，加以公示進(jìn)行宣傳。特別注重健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。一是制定指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)懲防體系建設(shè)工作的《*鎮(zhèn)懲防體系基本框架計(jì)劃圖》，計(jì)劃圖中包括清理制度階段中清理出的已建制度和待建制度；二是對(duì)框架中涉及的待建制度進(jìn)行任務(wù)分解，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任辦所、完成時(shí)限，形成《*鎮(zhèn)懲防體系基本框架制度建設(shè)工作進(jìn)度表》。*鎮(zhèn)懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長(zhǎng)：* 黨委書記、人大主席 副組長(zhǎng)：* 黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)* 黨委副書記、紀(jì)委書記成 員：* 黨委委員、人大副主席* 黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng) * 黨委委員、武裝部長(zhǎng)（二）明確工作目標(biāo)，抓好任務(wù)分解。通過(guò)觀看警示教育片、實(shí)地參觀等形式開展警示教育，始終告戒黨員干部要時(shí)刻居安思危、警鐘常鳴。在全市黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部中繼續(xù)開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。每年組織開展一次“黨風(fēng)廉政宣傳月”活動(dòng)?！?，探索實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律警示制度，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)辦法。建立健全各鎮(zhèn)（街道）、市級(jí)部門紀(jì)檢組織對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督的具體實(shí)施辦法。堅(jiān)持和完善聘請(qǐng)政協(xié)委員擔(dān)任黨風(fēng)廉政義務(wù)監(jiān)督員制度。～年至～年，建立健全市聯(lián)合審批服務(wù)中心與各鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心及市級(jí)部門集中辦事大廳業(yè)務(wù)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查機(jī)制；探索審批與監(jiān)管分離的管理方式，建立健全行政審批監(jiān)督管理辦法、責(zé)任追究制度等約束機(jī)制?！?，完善重點(diǎn)工程管理辦法，建立健全工程變更管理辦法；完善工程合同管理、資金監(jiān)管和工程造價(jià)管理制度；健全政府財(cái)政性資金和政府融資性資金項(xiàng)目代建制度；健全建筑企業(yè)不良記錄檔案，完善建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入退出和行業(yè)自律制度；完善招投標(biāo)制度，加強(qiáng)政府招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)；推行工程履約保證金和支付擔(dān)保制度?！曛痢?，推廣電子政務(wù)，建立市鎮(zhèn)兩級(jí)互通互聯(lián)的網(wǎng)上行政審批服務(wù)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)所有行政許可項(xiàng)目網(wǎng)上受理、網(wǎng)上批復(fù)和網(wǎng)上辦理；積極探索網(wǎng)上采購(gòu)辦法；實(shí)施電子監(jiān)察，強(qiáng)化對(duì)行政審批、政府采購(gòu)的監(jiān)督。～年，探索建立辦案中發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題的糾錯(cuò)機(jī)制；總結(jié)發(fā)揮查辦案件治本功能的經(jīng)驗(yàn)，健全相關(guān)制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。在懲防體系建設(shè)的總體規(guī)劃中，各參與部門既要依紀(jì)依法獨(dú)立開展工作，又要相互配合形成合力。建立健全市委書記辦公會(huì)議、市委常委擴(kuò)大會(huì)議專題聽取市領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位匯報(bào)制度，市領(lǐng)導(dǎo)一年兩次聽取責(zé)任部門匯報(bào)制度，市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)責(zé)任單位談話教育、檢查考核制度。積極探索紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件公開審理制度?！曛痢?，制定出臺(tái)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)意見；實(shí)行新任村干部廉政教育和對(duì)村級(jí)專職干部紀(jì)律處分決定執(zhí)行情況回訪督查制。～年，制定企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理試行辦法，完善國(guó)有資產(chǎn)投資管理體系和國(guó)有資本投資收益收繳辦法；健全企業(yè)內(nèi)控制度；建立健全融資及擔(dān)保審批制度，建立國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制度，健全國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)考核體系和經(jīng)營(yíng)者績(jī)效獎(jiǎng)懲制度；完善政府投資性公司財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度，完善國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易辦法，實(shí)行重大項(xiàng)目聽證制?！辏^續(xù)完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、初始提名、差額考察、任前公示、公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度，完善全委會(huì)成員民主推薦提名制度，完善全委會(huì)任免重要干部票決制，擴(kuò)大機(jī)關(guān)干部任免票決制范圍，推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈、社交圈的考察。加強(qiáng)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和下級(jí)政府財(cái)政決算審計(jì)。～年，實(shí)行新提任黨政主要負(fù)責(zé)人向市委全會(huì)報(bào)告?zhèn)€人履職（責(zé)）和廉潔從政情況制度?？偨Y(jié)黨務(wù)公開試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)并在全市穩(wěn)步推開?！昀^續(xù)抓好廉政文化“六進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭）試點(diǎn)，培植一批各具特色的“六進(jìn)”示范點(diǎn)；～年總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”工作。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“干在實(shí)處、走在前列”的要求，標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，力爭(zhēng)到～年，建立起教育、制度、監(jiān)督并重，具有xx特色的懲治和預(yù)防～體系基本框架，廣大黨員干部廉潔自律的自覺(jué)性明顯增強(qiáng)，部門和行業(yè)風(fēng)氣不斷好轉(zhuǎn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力監(jiān)督制約更加有效，對(duì)～現(xiàn)象的預(yù)防和治理取得積極成效，群眾對(duì)反腐倡廉工作的滿意程度明顯提高，為我市加快發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，建設(shè)平安xx、和諧xx，全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供良好的發(fā)展環(huán)境和堅(jiān)實(shí)的政治保證。繼續(xù)深入落實(shí)“三個(gè)堅(jiān)持”（堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革取向、堅(jiān)持規(guī)范行政審批和許可、堅(jiān)持提高履職的透明度）“三個(gè)明確”（明確崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、明確風(fēng)險(xiǎn)隱患排查規(guī)則、明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理措施）“四個(gè)抓住”（抓履職盡責(zé)健全紀(jì)律保障機(jī)制、抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)完善制度規(guī)定、抓監(jiān)督資源推進(jìn)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)、抓案件防控全面推進(jìn)從嚴(yán)治行）。鎮(zhèn)黨委是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，擔(dān)負(fù)構(gòu)建全鎮(zhèn)懲防體系基本框架工作的政治責(zé)任。及時(shí)清理由本單位制定，用于指導(dǎo)本機(jī)關(guān)工作的制度。不搞不切實(shí)際的形式主義，不搞應(yīng)付式的框架構(gòu)建。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要用好一切機(jī)會(huì)，創(chuàng)造條件，采取有力有效措施，對(duì)分管部門人員進(jìn)行有效的反腐教育，對(duì)職工要嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，完善管理制度，管好自己及下屬。（二）強(qiáng)化企業(yè)反腐隊(duì)伍建設(shè)，建立健全體制機(jī)制。積極探索信息化懲防體系構(gòu)建，打造權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行平臺(tái)，提高框架構(gòu)建的科技含量和水平。將懲防體系制度建設(shè)同廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)有機(jī)結(jié)合，以制度建設(shè)來(lái)堵住廉政風(fēng)險(xiǎn)漏洞，把風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制中建立的相關(guān)制度充實(shí)到懲防體系基本框架中，形成更加完善的懲治和預(yù)防腐敗體系。進(jìn)一步健全黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開等制度，推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行。二、基本要求（一）把握總體要求，明確構(gòu)建方向。主要任務(wù)包括：拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，反腐倡廉法規(guī)制度比較健全，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制基本形成，源頭防腐體制改革得到深化，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改進(jìn)，腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制，人民群眾滿意度有新的提高。7月31日前，完成《XX鄉(xiāng)懲防體系基本框架計(jì)劃表》。近年來(lái)，我們國(guó)家正處于快速度發(fā)展的時(shí)期，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變中，國(guó)家各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)沖鋒陷陣在最前沿，承擔(dān)著重要的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。而對(duì)不適宜在紀(jì)檢監(jiān)察崗位工作的要堅(jiān)決調(diào)離，對(duì)違紀(jì)違法人員要嚴(yán)加懲處。（三）對(duì)于違法違紀(jì)行為，要予以嚴(yán)肅處理，絕不姑息養(yǎng)奸。加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督力度，強(qiáng)化程序性規(guī)定落實(shí)，依法決策、科學(xué)決策，禁止任何不經(jīng)程序的決策行為，建立健全決策跟蹤反饋機(jī)制、決策失誤糾正改錯(cuò)機(jī)制和責(zé)任追究制度。完善制度。鎮(zhèn)黨將把框架構(gòu)建工作擺在更加突出的位置，制定具體的工作方案，細(xì)化任務(wù)分解，研究可行措施，明確時(shí)間進(jìn)度、工作要求和責(zé)任辦所及責(zé)任人員，把工作體現(xiàn)在深入思考、真正理解、推動(dòng)落實(shí)上。利用黨員干部培養(yǎng)、選拔時(shí)機(jī)進(jìn)行崗位廉政教育，使反腐倡廉教育貫穿于黨員干部成長(zhǎng)進(jìn)步的始終。各級(jí)黨委組織理論學(xué)習(xí)中心組每年專題學(xué)習(xí)反腐倡廉理論不少于兩次，組織反腐倡廉專題教育每年不少于一次。組織出刊宣傳畫冊(cè)《警鐘長(zhǎng)鳴》。規(guī)范政府行政行為。支持和保證人大監(jiān)督。堅(jiān)持和完善政協(xié)委員視察、評(píng)議和檢查制度。探索制定社團(tuán)、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)管理的意見。把土地出讓納入保廉工作范圍。健全稅收征管信息系統(tǒng)、國(guó)庫(kù)管理信息系統(tǒng)和現(xiàn)代化支付系統(tǒng)。堅(jiān)持被處分人員回訪教育制度，完善案件數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)典型案例和大要案實(shí)行分類建檔管理。3明確責(zé)任分工。堅(jiān)持把懲防體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，建立健全部門黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他班子成員一崗雙責(zé)的工作機(jī)制。建立執(zhí)紀(jì)辦案工作責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制。2推進(jìn)基層“廉潔工程”建設(shè)。1加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。五、堅(jiān)持改革統(tǒng)攬，鏟除～土壤1深化干部人事制度改革。加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)部門和大額度資金使用的審計(jì)。四、強(qiáng)化監(jiān)督制約，提高監(jiān)督實(shí)效加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督?！曛朴喅雠_(tái)黨內(nèi)監(jiān)督制度相關(guān)實(shí)施辦法。把廉政文化建設(shè)融入文化大市建設(shè)之中。一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求。明確全區(qū)金融行業(yè)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，組織協(xié)調(diào)，各負(fù)其責(zé)，依靠群眾”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制這個(gè)中心思想，通過(guò)召開金融系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作座談會(huì)和懲防體系建設(shè)匯報(bào)會(huì)，研究分析今年金融業(yè)反腐倡廉工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，成立黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗抓源頭工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，