【正文】 十七屆四中、五中、六中全會精神和我市第十二次黨代會精神，引導黨員干部全面掌握在新形勢下加強和改進黨的建設的總體要求、目標任務和重大舉措。優(yōu)化黨員隊伍結構，提高發(fā)展黨員的質量。規(guī)范行使自由裁量權，細化、量化裁量基準，公開裁量范圍、種類和幅度?！耙槐碇啤睂嵤┮詠恚瑑H松北高新區(qū)外地來哈投資企業(yè)就增加了70家。公民、法人和其他組織可以網上在線申請獲取政府信息，也可以通過信函、本人到訪、電話咨詢等方式獲取政府信息。誠信建設應當是優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的基礎和核心。行政執(zhí)法責任追究制度落實不到位，對一些違法違紀問題懲處的力度不夠，往往是大事化小、小事化了，致使一些違法違紀的人和事得不到及時有效查處。對取消和停止的收費項目堅決不準再收，清理期間沒有申報的項目視作自動取消。要把信用建設作為一項基礎性工作來抓，切實搞好政府信用、企業(yè)信用和個人信用建設，形成健全和完善的社會信用體系。把制度建設作為解決服務不好、效率不高、執(zhí)法不公、執(zhí)法不廉等問題的關鍵環(huán)節(jié)，形成一套“有作為”的激勵機制，“不愿為”的自律機制，“不敢為”的懲戒機制，和“不能為”的防范機制。嚴格按照審批內容、審批依據、辦理程序、申報材料、承諾時限、收費標準等六公開辦法，對即辦件、承諾件、聯辦件、上報件、答復件和補辦件，分別實行直接辦理、承諾辦理、聯合辦理、上報辦理、明確答復和集中收費，規(guī)范行政行為，優(yōu)化服務質量。累計完成投資10億元，已形成了比較完備的道路交通、電力通訊、供排水和綠化亮化網絡；成立土地儲備中心，收儲土地2500畝；財政投入專項資金，對拆遷戶集中安置，對項目用地采取移山填溝的辦法進行平整，提高土地集約利用水平，全力保證重點項目用地。二是全力拓寬監(jiān)督渠道。中藥制藥、鋼鐵及冶金輔料、汽車配件、農副產品加工四大產業(yè)分別實現產值7億、200億、8億元。部分 企業(yè)周邊群眾因噪聲、煙塵、廢氣、廢水排放等經常到企業(yè)吵鬧，提出苛刻要求，嚴重影響企業(yè)生產經營秩序。加強行政服務中心規(guī)范建設，推廣成立行政審批機構整建制進駐中心的模式，真正實現職能部門“一個機構對外、一個機構履職、一枚印章審批”。三是探索實行涉企收費政府“買單制”。進一步加大監(jiān)督檢查力度，嚴厲懲處破壞經濟發(fā)展環(huán)境的違紀違法行為一是開展減輕企業(yè)負擔監(jiān)督檢查。先后榮獲“省投資環(huán)境優(yōu)化獎”、“XX省優(yōu)秀金融生態(tài)區(qū)”稱號。四是探索建立優(yōu)化環(huán)境的長效機制。通過發(fā)揚群眾監(jiān)督和群眾評議方式，有力確保優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境各項舉措落到實處，有效地增強了各級干部廉潔高效服務經濟發(fā)展意識。推進行政效能電子監(jiān)察系統建設，加強行政審批工作監(jiān)督管理，在工商注冊、稅務登記、銀行開戶等方面為招商引資和項目建設開通方便、快捷的“綠色通道”，提供一站式代理服務和“保姆式”服務。三是積極開展專項服務活動?？h紀檢監(jiān)察機關要及時受理群眾舉報，對單位和個人存在有充當干擾和損害企業(yè)發(fā)展環(huán)境的“黑后臺”、“保護傘”和幕后操縱現象以及個別行政執(zhí)法人員包庇、縱容違法犯罪分子，侵害企業(yè)的案事件要一查到底，絕不手軟。各行政職能部門按照政策法規(guī)需對企業(yè)進行處罰的，要以勸誡、警告等措施為主，能不罰的不罰，能少罰的少罰，重點幫助企業(yè)整改，盡量減少動輒把企業(yè)推向被告席。各社團組織收費，必須堅持企業(yè)自愿原則，不得強制收費。逐步將“ISO9000”質量管理體系認證引入行政管理領域，優(yōu)化政務流程，提高工作效率。部分部門和單位借喬遷、掛牌和其他慶典活動，向企業(yè)發(fā)請柬，收受禮金禮品。四是、實行民主評議排序通報。一是規(guī)范涉企檢查收費行為。二是優(yōu)化用地環(huán)境。一是嚴格實行審批項目“兩集中、兩到位”?？h委縣政府把優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境作為促進經濟和社會快速、持續(xù)、健康發(fā)展的一項重要措施，高度重視，常抓不懈。要積極督促行政許可機關進一步落實我市關于實施行政許可法有關制度建設的指導意見，規(guī)范和完善行政許可文書，扎實有效開展行政許可等案卷評查活動，以案卷評查為切入點、突破口，規(guī)范執(zhí)法文書管理，促進行政許可水平的提高。（二）繼續(xù)深化行政審批制度改革。但我們有些政府部門還不適應服務市場經濟發(fā)展的角色轉換，不掌握駕馭市場經濟規(guī)律的工作方法，規(guī)范、監(jiān)管市場秩序的力度不夠，對微觀經濟特別是對企業(yè)的直接干預依然過多，在市場經濟中不習慣當配角，不能為企業(yè)搭臺唱戲，造成市場的無序競爭和不平等競爭，違背了市場規(guī)律。去年市縣政府和各部門共舉辦培訓班近百期，培訓執(zhí)法人員近萬人，執(zhí)法人員依法行政、規(guī)范執(zhí)法的能力和水平進一步提高。這是解決行政效率與部門利益博弈的治本之策，必將在我市乃至全省行政體制改革方面實現重大突破，對于遏制和防止行政審批中的權力尋租，實現陽光、高效、便民政務具有重大的現實意義。據了解，自松北高新區(qū)行政服務中心推行企業(yè)設立一表制以來，先后為3000多家企業(yè)提供了服務，幫助企業(yè)縮短審批時間。以加強黨風廉政教育、完善懲防體系為重要保障，進一步推進作風建設和反腐倡廉建設。努力提高黨務工作水平，把黨務工作崗位作為培養(yǎng)高素質黨員領導干部的重要陣地，確保黨員干部隊伍的精干和高效。我市房屋管理服務中心領導班子高度重視，借此活動采取多種措施進一步強化部門責任，規(guī)范權力行使，提升服務能力，實現房產系統優(yōu)化環(huán)境意識進一步增強，工作效率進一步提高，工作作風進一步改善，文明服務進一步提升，行政執(zhí)法行為進一步規(guī)范，為構建和諧房管打下堅實基礎。二、堅強基層組織保障。按照“必須要的申報資料不可少，可要可不要的堅決不要，通過內部協調流轉可解決的堅決不讓企業(yè)和群眾跑來跑去”的原則，對所有審批事項的程序、要求、時限重新進行整合，實行一個窗口收件、一套資料內部傳遞、一次性收費、一個窗口發(fā)證，為群眾提供更加高效便捷的服務?！耙槐碇啤本褪菍⒏髀毮懿块T的表格進行整合，簡化成1張表格，實行“一個窗口錄入信息，所有窗口信息共享，窗口審批同時進行”，實現“全聯集成審批”。（二）創(chuàng)新行政審批模式，進一步提高行政效能。去年市政府領導集體學法兩次：一次是省政府舉辦依法行政專題講座，國務院法制辦曹康泰主任作了《認真貫徹執(zhí)行國務院關于加強市縣政府依法行政的決定，大力推進市縣法治政府建設的步伐》講座，一次是邀請省政府法制辦張播處長就提高政府執(zhí)行力作了專題講座，市政府領導、各縣(市)、區(qū)政府主要領導共同聆聽了講座，反響非常好。這些自收自支和差額撥款的事業(yè)單位為了保開支，想方設法加重收費。要結合行政服務中心南遷，高標準、高質量地抓好軟、硬件建設，把中心打造成政府聯系社會的橋梁紐帶、便民利企的服務平臺和展示牡丹江開放文明城市形象的窗口。市縣政府法制機構要密切聯系人大、政協和紀檢監(jiān)督部門，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力，加大重點監(jiān)督力度。西峽作為一個山區(qū)人口小縣，地處豫鄂陜三省交界的國家大型區(qū)域經濟的邊緣地帶，在地理、交通、資源等經濟發(fā)展硬環(huán)境及信息、資本流向、產業(yè)政策等生產力配置比較效益宏觀環(huán)境上不占優(yōu)勢。全縣44個部門的679項行政事業(yè)性收費，清理取消34項，縮減6%。一是優(yōu)化融資環(huán)境。由縣優(yōu)化辦牽頭，公、檢、法等部門參與，分別在漢冶鋼鐵公司、通宇公司、瑞發(fā)水電公司成立了企業(yè)經營環(huán)境專項整治指揮部，重點對阻礙施工、欺行霸市、強買強賣、強攬工程等影響企業(yè)經營環(huán)境的違法行為進行嚴厲打擊，根治企業(yè)征地難、拆遷難、施工難。有訴必受、有受必查、有查必果、有果必復。經過幾年的治理，明目張膽的“四亂”現象已很少出現。四是開展 10 強素質、樹形象活動。凡按政策法規(guī)可收可不收的項目，一律不收。企業(yè)的品牌升級、資質認證等活動，相關單位要做好服務，嚴禁收取任何服務費用。五是加大企業(yè)周邊環(huán)境整治力度。精簡審批事項，簡化辦事程序，對涉企行政事業(yè)性收費和涉企經營服務性收費進行再清理，共清理審批事項80余項，精簡審批事項98項。圍繞各窗口部門和單位履行職責、行政審批和行政執(zhí)法情況，組織開展了一系列巡查暗訪活動，對巡查暗訪過程發(fā)現的問題建立臺賬，逐一進行整改。優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境情況匯報各類報告優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境只有起點，沒有終點；只有更好，沒有最好。我們在充分調研的基礎上，將“環(huán)境立區(qū)”工作向基層延伸，組織涉企部門、辦事處、企業(yè)、村建立“企地和諧發(fā)展促進會”，為群眾、企業(yè)提供了一個相互交流、反映心聲的場所，為建立和諧企地關系提供了一個協調利益、化解矛盾的舞臺。在《******日報》、******新聞、******政府網等新聞媒體開辟專欄廣泛宣傳優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的具體舉措，努力營造優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境“人人有責”的濃厚氛圍。二是開展涉企執(zhí)法行為監(jiān)督檢查。凡需到企業(yè)檢查，一律到縣優(yōu)化辦備案，特殊情況或者來不及備案的，事后必須向優(yōu)化辦報告。進一步加大監(jiān)督監(jiān)察力度，實施動態(tài)性跟蹤問效，查糾存在問題，確保行政審批服務中心健康有效運行。要采取集中輔導、分組討論、心得交流、組織考試、報告會、演講會、知識競賽等多種形式，廣泛宣傳開展“服務帶動”、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的重要意義，努力營造進一步開展“服務帶動”、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作的社會氛圍。產業(yè)集聚區(qū)共完成基礎設施投資8億元，新入園企業(yè)31家，新投產企業(yè)5家，被省政府授予“全省2010十強產業(yè)集聚區(qū)”，被確定為全省循環(huán)經濟試點、全省新型工業(yè)化示范基地、河南省縣域經濟發(fā)展先進縣、河南省優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作先進縣、南陽市優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)秀單位等榮譽稱號。聘請22位人大代表、政協委員、企業(yè)代表等社會各界人士作為全縣行風評議及優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員，監(jiān)督公務部門的執(zhí)法行為。研究出臺了星級企業(yè)考核新辦法，開展“星級企業(yè)”、“星級納稅人”評選活動，重獎貢獻突出的企業(yè)家和有功人員，激勵企業(yè)梯次發(fā)展晉級；出臺鼓勵企業(yè)上市和出口的獎勵政策，引導企業(yè)實施資本運營，開拓國際市場；完善鼓勵招商引資的優(yōu)惠政策和獎勵政策，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的積極性。窗口工作人員受理后，實行全程代辦，企業(yè)和個人在規(guī)定時間領取審批手續(xù)，實現與審批部門“零接觸”。同時，通過組織職能