【正文】 模迅速擴大。這次會議既是一個總結(jié)表彰會，又是一個安排動員會。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利工程順利進展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。及時成立了招商局和土地儲備中心，對投資千萬元以上的大項目，全程跟蹤服務(wù)，努力為客商創(chuàng)造安全、誠信的投資發(fā)展環(huán)境。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快，特色經(jīng)濟發(fā)展緩慢，支柱產(chǎn)業(yè)缺乏名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)。在新的一年里，我們要按照全縣工作的指導(dǎo)思想，認真貫徹落實黨的十六屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議以及省委全會、市委工作會議精神，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，加壓緊逼，乘勢而上，緊緊圍繞“抓住兩大機遇，依托區(qū)位優(yōu)勢，實施東擴西連，推進一體兩翼，加速四化進程，構(gòu)建經(jīng)濟強縣”的經(jīng)濟工作總體思路，外抓招商引資，內(nèi)抓非公經(jīng)濟，全力做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化四篇文章，奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展的新局面。未完成招商任務(wù)60%的單位，縣財政將取消該單位干部年終獎金，連續(xù)兩年未完成招商任務(wù)60%的單位，班子成員及單位全體干部職工不得提拔調(diào)動、晉級評優(yōu)。重點要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目為中心，依托楊凌科技優(yōu)勢，在設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、良種推廣和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等方面狠下功夫，努力爭取客商投資。（二）強力推進楊凌各級、各部門、各單位要迅速行動起來，象去年抗擊“非典”那樣，全民動員，精心組織，科學(xué)防治，堅決打勝高致病性禽流感的阻擊戰(zhàn)，確保全縣人畜安全，確保畜牧大縣建設(shè)順利進展。今年全縣計劃實施重點建設(shè)項目28個，其中續(xù)建項目12個，新建項目16個。三要以城鄉(xiāng)道路建設(shè)為重點，切實改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。堅持實行一把手包抓收入責任制，進一步完善考核辦法，加大組織收入力度。積極籌建縣文化中心，盡快完善體育場內(nèi)部設(shè)施。特別是各“窗口單位”要切實完善便民措施，認真落實引導(dǎo)辦理、限時辦結(jié)等工作制度，努力提高辦事效率。在栽植中,通過嚴把澆水、覆膜、定干關(guān)，使蘋果苗木成活率達98%以上，位居全縣第一。我鎮(zhèn)通過不斷加大政策引導(dǎo)與資金扶持力度，使民營企業(yè)得以健康快速發(fā)展。林雨村完成了建筑面積13200平方米農(nóng)民住宅小區(qū)建設(shè)主體工程，附屬工程正在實施。十是配合完成了城北垣3000畝蘋果節(jié)水灌溉工程，項目涉及東關(guān)、學(xué)背后、上東村與山陽等村。為276戶房屋倒塌戶和受損戶發(fā)放補助63300元。三是積極與吐魯番市對接，加速車師古道項目開發(fā)進程，在項目開發(fā)中要做到“兩手抓”，一手抓國債項目，一手抓招商引資，爭取車師古道開發(fā)項目盡早被國家立項。三、創(chuàng)新發(fā)展機制，增強發(fā)展后勁國家已把明年定為“改革之年”，將全力推進各種改革。二是消除制約非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制障礙，對其在市場準入、稅收、土地使用、銀行貸款等方面提供有利條件，為非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造良好的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。繼續(xù)做好“兩個確?！?、“三條保障線”工作，不斷完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)為重點的社會保障制度?！皟赊k”、督查室等部門務(wù)必按照督辦檢查有關(guān)制度，加大督促檢查工作力度，特別是對縣委、縣政府的重點工作部署和影響全局的重大工作要開展專項督辦。建立了城鎮(zhèn)最低生活保障體系，基本做到了應(yīng)保盡保。紀檢委、政法委、公安分局、信訪局、法院、檢察院，圍繞全區(qū)大局穩(wěn)定，做了許多默默無聞的工作。四要更加務(wù)實重干，加快行政新區(qū)建設(shè)步伐。繼續(xù)狠抓城區(qū)管理，探索建立城市長效管理機制，為居民生產(chǎn)生活創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。作為各級各部門，都要充分認識打造一流發(fā)展環(huán)境的重要性、必要性和緊迫性，牢固樹立全局意識、發(fā)展意識和服務(wù)意識，從我做起，一切圍繞招商引資干，一切圍繞搞好服務(wù)干，一切圍繞加快＊＊發(fā)展干，努力使＊＊的發(fā)展環(huán)境在全市乃至全省最好最優(yōu)。要著力整治建設(shè)環(huán)境。要著力營造積極向上的輿論環(huán)境。我們要完成開發(fā)建設(shè)年的各項目標任務(wù)，不可能一蹴而就，必須一步一個腳印地走實、走好。精心組織參加了豫港經(jīng)貿(mào)洽談會、第三屆中原食品節(jié)和“長三角”、“珠三角”落地招商活動，達成了一批投資意向，簽約了一批投資項目。在干線道路建設(shè)上，積極配合市里搞好新北環(huán)路建設(shè)，保證了工程的順利推進，已經(jīng)完成投資2000多萬元；，已經(jīng)完成工程量的30%；漯周路青年段汾河橋改建工程、淞江路董莊橋至東環(huán)路改擴建工程，都正在緊張的施工之中。新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行平穩(wěn)，操作規(guī)范，截止6月底發(fā)放補助資金100多萬元，深受廣大農(nóng)民歡迎。目前，行政核心區(qū)內(nèi)的附屬物拆遷補償工作已經(jīng)全部到位，土地正在預(yù)征，行政辦公樓近期即可動工建設(shè)。由于歷史的原因，＊＊區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多、條件差。預(yù)計上半年，%，；，%，；，%，；， %， 個百分點；財政收入完成2264萬元，其中，一般預(yù)算收入2257萬元， % ；實際利用外資100萬美元，；農(nóng)民人均純收入1757元， %，；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3551元，%，其它經(jīng)濟社會指標也都基本做到了與時間同步推進。干工作、抓落實，最需要的是抓細、抓具體，如果把工作停留在口頭上、材料上，不落實到行動上，也就收不到實效。穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境，整日忙于處理各類不穩(wěn)定因素，疲于應(yīng)付各種突發(fā)事件，招商引資就沒有精力，開發(fā)建設(shè)＊＊就無從談起。各級各部門都要牢固樹立服務(wù)意識，結(jié)合本部門工作實際，把區(qū)委、區(qū)政府出臺的各類服務(wù)措施細化、具體化，變成實實在在的、可操作性的辦法，落實到每一個工作環(huán)節(jié)上，落實到為投資者解決一個個具體問題上，立足本職，全力以赴，千方百計把問題解決好，為投資者排憂解難，讓企業(yè)滿意。在市場經(jīng)濟條件下，生產(chǎn)要素總是處于不斷的流動之中，而且必然要流向環(huán)境好的“洼地”。五要更加注重工作實效，狠抓城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。搞好服務(wù)，就是要為企業(yè)的發(fā)展提供便利，創(chuàng)造條件。就部門來講，交通局、農(nóng)委、教科體局、財政局、發(fā)改委，大局意識強，工作重點突出，圍繞招商引資、項目建設(shè)，千方百計跑部進廳。六是各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。各部門必須真心實意地圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個大局，履行職責，發(fā)揮作用。充分利用減免稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵非公有制企業(yè)大量吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)。四是繼續(xù)實施招商引資責任制，完善考核機制，將招商引資任務(wù)層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位，明確責任，嚴格考核，認真兌現(xiàn)獎罰。三要做到高水平經(jīng)營。積極開展“平安吉昌”創(chuàng)建活動，從制度建設(shè)到宣傳教育，從矛盾排查到體系建設(shè)，都能做到責任明確，落實有力，為構(gòu)建和諧吉昌創(chuàng)造了良好條件。為216名80歲以上老人發(fā)放了每人每年360元的養(yǎng)老金。六是完成了投資12萬元的祖師廟、大田窩水利設(shè)施改造工程，為祖師廟柏凡頭村修建200立方米蓄水池一個，為大田窩村修建50立方米蓄水池一個，改造與新鋪換主管道1500米。各村都建起了文化圖書室，啟用了網(wǎng)絡(luò)文化站和遠程教育系統(tǒng)，群眾的文化生活水平不斷提高。林雨村石曉忠現(xiàn)存欄生豬700余頭，其中能繁殖母豬68頭，年出欄生豬1000余頭，產(chǎn)值120萬元，實現(xiàn)利潤30余萬元。一會兒，秦書記還要做重要講話，希望大家認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會，深入貫徹、全面落實。目前，全國各地特別是西部地區(qū)和省內(nèi)、市內(nèi)周邊縣區(qū)建設(shè)步伐不斷加快，發(fā)展態(tài)勢逼人，武功不進則退，進得慢也是退。積極創(chuàng)造條件，在農(nóng)村推行最低生活保障制度、合作醫(yī)療保障制度，解決好特困家庭在住房、子女上學(xué)、醫(yī)療等方面的實際困難?？h考委辦要把農(nóng)村道路建設(shè)作為一項硬性指標，列入部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標責任書進行考核，努力解決“農(nóng)村行路難”的問題。制定優(yōu)惠政策，鼓勵各類民營、私營企業(yè)在新區(qū)投資興業(yè)，制定各種政策，調(diào)動民間資本開發(fā)建設(shè)新城區(qū)。各級各部門都要抓住機遇，積極爭取省市專項資金，加快本單位信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭年內(nèi)完成縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)局域網(wǎng)建設(shè)，到2005年全面實現(xiàn)網(wǎng)上辦公，以信息化推動縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。繼續(xù)加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，切實解除廣大養(yǎng)殖戶在信貸資金、養(yǎng)殖技術(shù)、奶牛保險等方面的后顧之憂。在管理上，要依法行政、規(guī)范服務(wù)，堅決做到“三個不準”：一是對縣委、縣政府的各項決策和政策、措施不準以任何理由從中作梗、頂著不辦；二是對外來投資者不準以任何形式、任何借口吃拿卡要、敲詐勒索、設(shè)障刁難；三是對外來投資企業(yè)，不準任何部門、任何人亂檢查、亂罰款。要提早準備，精心策劃，爭取在赴京津魯、長三角、珠三角、香港、韓國及第八屆西洽會，招商引資取得好成績。縣委、縣政府正職領(lǐng)導(dǎo)每人600萬元，副職300萬元；人大、政協(xié)正職領(lǐng)導(dǎo)每人300萬元，副職150萬元；縣政府經(jīng)濟主管部門正科級領(lǐng)導(dǎo)每人100萬元，副科級每人50萬元，一般干部每人20萬元；非經(jīng)濟主管部門和全額撥款事業(yè)單位正科級領(lǐng)導(dǎo)每人50萬元，副科級每人30萬元，一般干部每人20萬元；條塊單位任務(wù)分300萬元和100萬元兩個檔次下達。咸經(jīng)濟一體化，咸高中標準化建設(shè)成效顯著，中小學(xué)危房改造和網(wǎng)點調(diào)整有序推進，高考成績再創(chuàng)歷史新高。汽車站、園林公園、天然氣二期工程、西立交工程等一批實事工程基本達到計劃要求，縣城的綜合服務(wù)功能顯著增強。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，畜牧大縣建設(shè)初具雛形。后面，新民同志還要作重要講話。三是工業(yè)體制創(chuàng)新穩(wěn)步推進，非公經(jīng)濟快速健康發(fā)展?？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)先后多次帶隊赴珠江、長江三角洲叩門招商，在廣州、廈門、上海、無錫等地召開鄉(xiāng)黨座談會、項目推介會和洽談會，吸引了臺灣帝辰、珠海華豐、比利時楊森公司、北京藍貓等一批知名企業(yè)來我縣投資發(fā)展。二是農(nóng)民增收難的問題更加突出。2004年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：，增長12%；財政收入達到3350萬元；農(nóng)民人均純收入達到2000元，人口自然增長率控制在 5‰以內(nèi)。二要精心策劃包裝項目。要以國企改制、資產(chǎn)重組為方向，在醫(yī)藥、化工、鍋爐、食品、造紙等支柱工業(yè)方面包裝一批項目，巧借外力，壯大縣域工業(yè)。武功經(jīng)濟一體化，努力培育壯大特色經(jīng)濟。（三）放手發(fā)展非公經(jīng)濟，努力實現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益的雙跨越。對渭河堤防加固、武功鎮(zhèn)35KV變電站、電信大樓、縣城天然氣、縣工行綜合樓等續(xù)建項目，有關(guān)部門要采取有效措施，積極跑省進京，多方爭取資金，加快建設(shè)進度，確保年內(nèi)建成投入使用。我縣城鄉(xiāng)道路基礎(chǔ)條件較差，特別是去年受多雨影響，鄉(xiāng)村道路更是損壞嚴重。要抓住收入征管中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，挖掘增收潛力，加大對主體稅種和高增長稅種的征收力度，堅決打擊偷、逃、抗、騙稅行為，促進稅收均衡增長，確保完成3350萬元的財政收入任務(wù)。大力發(fā)展旅游業(yè)，加快蘇武陵園開發(fā)建設(shè)。各級各部門要結(jié)合實際，把今年各項任務(wù)逐條分解，落實到人，嚴格工作標準，明確時限要求，細化工作措施，嚴格督促檢查，堅持每季度召開一次經(jīng)濟運行分析會，每月召開一次重點項目建設(shè)匯報會，集中協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的突出問題。在管理上，通過聘請專家授課、組織果農(nóng)外出參觀等形式，全年共組織果農(nóng)培訓(xùn)12場次，受訓(xùn)人員1500余人次。全鎮(zhèn)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)100余個，解決就業(yè)人員XX余人。西關(guān)村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃由專業(yè)部門設(shè)計完成并通過審定，正在付諸實施，占地4800平方米的休閑廣場和占地19000平方米的貫牛窯住宅小區(qū)土地補償與場地平整工作全面結(jié)束，磚混三層建筑面積2500平方米的活動中心大樓主體工程已經(jīng)完工。同時，積極配合縣上完成了錦屏山公園規(guī)劃、縣醫(yī)院選址、屠宰廠與公交客運站建設(shè)、209與309國道拓寬改造等重點工程。三是貫徹落實計劃生育政策。四是全方位開展旅游促銷活動。明年我縣改革要突出重點，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使各項改革措施有機銜接、相互促進，真正落到實處。三是引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟朝外向型、科技型和多元化、規(guī)?；姆较虬l(fā)展，鼓勵個體私營經(jīng)濟組建企業(yè)集團，形成規(guī)模參與市場競爭，從事對外貿(mào)易活動。三是關(guān)心困難群眾生活。堅決糾正工作部署多檢查少、責任狀簽得多兌現(xiàn)少、表彰獎勵多通報批評少的狀況，確保今年經(jīng)濟工作各項任務(wù)落到實處。高度重視農(nóng)村五保戶住房困難問題，爭取到資金110萬元，建成了一批“溫暖小區(qū)”。組織部、人勞局、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部，圍繞新區(qū)開發(fā)建設(shè)，提供了有力的人才支持和輿論支持。早日開工建設(shè)行政新區(qū)，有利于凝聚人心，鼓舞士氣，振奮精神；有利于增創(chuàng)新區(qū)優(yōu)勢，增強輻射帶動力，促進經(jīng)濟社會事業(yè)快速發(fā)展。要突出小城鎮(zhèn)建設(shè)。要著力優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境。從前一段的征地拆遷、道路建設(shè)來看，我區(qū)建設(shè)環(huán)境并不寬松，土地征用難，一有風吹草動，一夜之間樹苗栽得遍地，新增幾十眼井，新添幾十座墳；工程推進難，一些群眾向施工單位“索拿卡要”，故意刁難、借機敲詐，強買強賣，強裝強卸；違法建筑控制難，數(shù)量多、增長快，對這些問題，我們要引起高度重視。各級各部門特別是新聞部門，要大張旗鼓地宣傳招商引資的先進單位和個人，報道優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的典型人物和事跡，大膽曝光反面典型，引導(dǎo)和規(guī)范人們的行為，在全區(qū)上下形成人人關(guān)心環(huán)境、人人維護環(huán)境、人人創(chuàng)造環(huán)境、人人都是＊＊環(huán)境的濃厚氛圍，在全社會努力營造健康向上、奮發(fā)進取、干事創(chuàng)業(yè)、加快＊＊開發(fā)建設(shè)的濃厚氛圍。抓落實要獲得預(yù)期的效果，不僅要把目標放在結(jié)果上，更重要的是要把功夫下在過程中，逐個環(huán)節(jié)抓落實。投資5000萬元的康達5萬噸玉米淀粉，投資5000萬元的許慎中學(xué)，投資1000萬元的隆達植物油廠，投資2200萬元的香榭里花園二期，投資1500萬元的百姓嘉園等項目相繼開工建設(shè)。在村村通公路建設(shè)上，千方百計爭取省市資金支持，多渠道組織群眾籌資400多萬元，區(qū)財政以獎代補投入270萬元，迅速掀起了村村通建設(shè)熱潮，全區(qū)開工建設(shè)村村通108公里，已經(jīng)竣工60公里，正在鋪設(shè)油面的有20多公里，道路質(zhì)量過硬，群眾十分滿意，贏得了全市農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會在我區(qū)的成功召開。建立了城鎮(zhèn)最低生活保障體系，基本做到了應(yīng)保盡保。為盡快開工建設(shè)行政新區(qū)，我們超前運作，積極申報土地調(diào)整規(guī)劃，開展行政核心區(qū)3平方公里千分之一地形圖測繪，發(fā)布＊＊行政新區(qū)設(shè)計開發(fā)競選公告，從44家國內(nèi)外競標的單位中篩選出清華大學(xué)、華中科技大學(xué)、江蘇省規(guī)劃設(shè)計院3家單位，對行政核心區(qū)控制性詳規(guī)和辦公大樓進行規(guī)劃設(shè)計。三是各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。會上，蔣書記還要作重要講話，下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，我先講兩個方面的問題：一、對上半年工作的簡要回顧今年以來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化新＊＊的奮斗目標，唱響“開發(fā)建設(shè)年”主旋律，大力弘揚“＊＊精神”，突出招商引資、工業(yè)經(jīng)濟、道路建設(shè)等重點工作，狠抓制約新區(qū)開發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，克服了重重困難，破解了道道難題，拉開了＊＊大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的序幕。天下大事必作于細，古今事業(yè)皆成于實。要著力營造穩(wěn)定的社會環(huán)境。政策上的優(yōu)惠是一時的，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的功效卻是無限的。環(huán)境是最大的品牌，發(fā)展是最硬的道理。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，尤其是行