【正文】 系列制度，初步構(gòu)建社會信用體系的法律框架，進(jìn)一步推動和規(guī)范我市社會信用體系建設(shè)，建立健全“誠信徐州”的法制保障體系。工商部門堅持開展“重合同，守信用”企業(yè)確認(rèn)活動，建立了企業(yè)登記查詢數(shù)據(jù)庫，為社會公眾提供企業(yè)信用信息。多數(shù)企業(yè)沒有建立信用管理機(jī)制，沒有專人收集交易伙伴的資信檔案，對信用期限、客戶風(fēng)險缺少系統(tǒng)、科學(xué)的研究，政府部門也缺少對信用管理的指導(dǎo)性政策和措施。建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。二是要建立失信警示及懲罰約束機(jī)制。同時，充分發(fā)揮政府在信用體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用。如果政府失信，則法制難行，權(quán)威不立。按照“規(guī)范、高效、廉潔、便民”的宗旨，2001年10月市政府掛牌成立了行政審批中心，26個部門涉及365個行政審批項目進(jìn)行集中審批，大大提高了審批效率；市級機(jī)關(guān)各部門積極投身改善投資軟環(huán)境建設(shè)，連續(xù)兩年主動接受群眾民主評議，征求群眾意見，進(jìn)一步提高了政府在群眾心目中的誠信形象。三、加快我市社會信用體系建設(shè)的幾點建議近年來，加強社會信用體系建設(shè)，創(chuàng)造良好的信用環(huán)境，已經(jīng)引起了社會各界的普遍關(guān)注。個人失信，害及他人；企業(yè)失信，經(jīng)營衰敗；社會失信，則人人自危。（四）政府誠信形象漸入人心。當(dāng)前誠信缺失的現(xiàn)象，表面上看是利益驅(qū)動的結(jié)果，但其背后卻有深厚的文化、制度和管理等方面的原因：公民誠信道德教育的弱化，市民整體素質(zhì)不高；企業(yè)守信意識不強，內(nèi)部缺少信用管理，缺乏信用風(fēng)險防范意識；現(xiàn)行法律制度不完善且執(zhí)法不力；守信激勵機(jī)制和失信懲罰機(jī)制不健全，失信成本過低；社會信用管理體制混亂等等，從而導(dǎo)致道德行為失范，市場交易秩序混亂，影響了我市的誠信形象。在市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，由市工商局和市人民銀行牽頭，建立徐州市信用信息管理中心。針對存在的問題，委員們坦陳直言，獻(xiàn)計獻(xiàn)策，提出了許多好的意見和建議。主要表現(xiàn)為：（一）失信現(xiàn)象屢禁不止。我市要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，爭做江北“兩個率先”領(lǐng)頭羊的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須高度重視“誠信徐州”建設(shè)，進(jìn)一步建立和完善社會信用體系。建立信用評估系統(tǒng)。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的核心是整治信用秩序。四是強化行政責(zé)任。二是政務(wù)公開。對信用欠佳者不得擔(dān)任企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，違信經(jīng)營者在一定年限之內(nèi)不得從事經(jīng)營活動；建立被吊銷執(zhí)照企業(yè)的“死亡檔案”，防止這些企業(yè)再次在社會上搞信用欺詐。加強信用信息資源的整合與管理。市工商部門開展征信服務(wù)以來，每年到工商局查詢企業(yè)信用情況的約三千多件，但其中絕大部分為行政、司法機(jī)關(guān)或律師事務(wù)所查詢企業(yè)的注冊登記、經(jīng)營范圍等身份情況，用于市場交易的信用信息查詢記錄只占很少部分。其中，泉山區(qū)私營個體擔(dān)保公司已被國家經(jīng)貿(mào)委確定為第三批國家級信用擔(dān)保公司試點單位。委員們一致認(rèn)為：誠信是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。多數(shù)企業(yè)沒有建立信用管理機(jī)制，沒有專人收集交易伙伴的資信檔案，對信用期限、客戶風(fēng)險缺少系統(tǒng)、科學(xué)的研究，政府部門也缺少對信用管理的指導(dǎo)性政策和措施。工商部門堅持開展“重合同，守信用”企業(yè)確認(rèn)活動，建立了企業(yè)登記查詢數(shù)據(jù)庫，為社會公眾提供企業(yè)信用信息。社會信用體系建設(shè)涉及社會的各個層面和不同部門，只有在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃下，才能構(gòu)建全市統(tǒng)一、完善的社會信用體系。少數(shù)市場中介機(jī)構(gòu)不能正常經(jīng)營，有的是皮包公司、空殼企業(yè)；有些中介機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范，信用意識不強，履約有隨意性；部分中介咨詢機(jī)構(gòu)甚至向客戶提供虛假信息。為了更好地為企業(yè)提供融資服務(wù)，信用中介服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。《[推薦]關(guān)于加快我市社會信用體系建設(shè)的調(diào)研報告第三篇：關(guān)于加快我市社會信用體系建設(shè)的調(diào)研報告誠信是立身之本，是立國之基，誠信是社會主義道德規(guī)范和現(xiàn)代社會文明的標(biāo)志。在社會信用建設(shè)方面，我市人民銀行已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗，還應(yīng)在政府的統(tǒng)一指導(dǎo)下，繼續(xù)加強與市各職能部門的配合，進(jìn)一步完善信貸信息的收集、儲存、咨詢系統(tǒng)。各信用信息提供部門都要按照信用管理中心的要求，加快部門信息聯(lián)網(wǎng)的步伐，避免資源的浪費和重復(fù)建設(shè)。要重點加強對經(jīng)濟(jì)主體開展“誠信興業(yè)”為內(nèi)容的誠信教育，引導(dǎo)企業(yè)和個體工商戶樹立、實踐誠信理念，使“不做假帳”、“不制假售假”、“不偷逃稅款”、“不逃廢債務(wù)”成為企業(yè)和個人的自覺行動。（三）信用評價標(biāo)準(zhǔn)不一。為加強對企業(yè)信用的管理，工商部門成立了企業(yè)信用管理協(xié)會，圍繞企業(yè)主體資格、履約能力、信譽狀況、失信記錄等情況開展工作；稅務(wù)部門成立了納稅信譽等級管理委員會，對企業(yè)稅務(wù)登記、發(fā)票管理等信用情況進(jìn)行征集、管理；金融、質(zhì)監(jiān)、法院、海關(guān)等職能部門也對企業(yè)信用信息進(jìn)行了專門的收集與管理。（二）缺乏統(tǒng)一的信用信息資料庫。這些活動的開展，都在一定程度上收到了良好的宣傳效果。針對存在的問題，委員們坦陳直言，獻(xiàn)計獻(xiàn)策，提出了許多好的意見和建議。主要表現(xiàn)為：（一）失信現(xiàn)象屢禁不止。全市新聞媒體廣泛宣傳《公民道德建設(shè)實施綱要》，進(jìn)一步促進(jìn)了公民誠信教育；稅務(wù)部門開展了“誠信納稅，利國利民”的宣傳活動；質(zhì)監(jiān)部門開展了“誠信建設(shè)看窗口”為主題的教育活動；金融部門在《徐州日報》刊發(fā)了誠信教育專版，舉辦了誠信有獎?wù)魑幕顒?；我?200家“重合同，守信用企業(yè)”聯(lián)合發(fā)出倡議，倡議我市企業(yè)塑造“重約守信”良好形象；宣傳、經(jīng)貿(mào)、工商、物價等部門也聯(lián)合開展了“百城萬店無假貨”活動，以塑造我市商貿(mào)流通業(yè)新形象。如2001到2002年全市共查繳偷逃地稅稅款9339萬元；2002年初，全市逃廢金融債務(wù)企業(yè)有1248戶，金額高達(dá)45億元，占全省逃廢債余額的20％以上，是全省的“重災(zāi)區(qū)”，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行等金融單位先后兩次致函市政府，要求立即糾正賈汪銅牛水泥制造有限公司等七家典型企業(yè)的逃廢債行為，逃廢債已給我市的投資融資環(huán)境造成了惡劣影響；經(jīng)濟(jì)欺詐現(xiàn)象也較為嚴(yán)重，2001年至今，工商行政部門共查處商標(biāo)侵權(quán)案件863件，虛假廣告909件，查處假冒偽劣案件2173件，涉案金額達(dá)3096萬元，消費者協(xié)會共受理投訴8000多件次。要結(jié)合全市的主題教育，在全市大張旗鼓地開展“誠信徐州”系列教育活動，并把它作為我市今年改善投資軟環(huán)境建設(shè)的中心工作。信用管理中心要負(fù)責(zé)全市信用評估的組織和管理工作，將工商、稅務(wù)、金融等部門的信用等級評價標(biāo)準(zhǔn)加以整合，統(tǒng)一評估的標(biāo)準(zhǔn)和方法，按照統(tǒng)一的格式匯集企業(yè)和個人的信用信息資料。協(xié)調(diào)金融、企業(yè)及相關(guān)職能部門間的關(guān)系，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)改制行為，嚴(yán)厲打擊借改制逃廢銀行債務(wù)現(xiàn)象；行政、司法機(jī)關(guān)要協(xié)助金融部門加大處罰力度，盡力解決不良貸款，共同創(chuàng)建徐州金融安全區(qū)，創(chuàng)造良好的信用投資環(huán)境。（六）加快信用立法進(jìn)程，完善“誠信徐州”的法制保障體系法制和誠信是市場經(jīng)濟(jì)的兩大支柱。市質(zhì)監(jiān)部門不斷加大對“制假售假、以假亂真”等失信行為的查處、打擊力度；市打擊逃廢金融債務(wù)工作辦公室加強了對失信企業(yè)的懲處力度，％；工商部門對市場中的失信違法行為進(jìn)行了集中治理整頓，進(jìn)一步規(guī)范了市場交易秩序，為企業(yè)創(chuàng)造了較為公平的競爭環(huán)境。金融、質(zhì)監(jiān)等部門也有各自的評定辦法，缺乏一個協(xié)調(diào)統(tǒng)一的評價機(jī)構(gòu)和評定辦法，往往一個部門認(rèn)定為守信的企業(yè)，用另外一個部門的標(biāo)準(zhǔn)評價，可能是失信企業(yè)，容易造成信用等級的評價沖突。各級黨政組織都要把信用體系建設(shè)作為長期任務(wù)，抓住不放，一抓到底，抓出成效。2002年7月，市工商局、經(jīng)貿(mào)委等17家部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于徐州市共建企業(yè)信用工程管理體系的意見》的文件，初步建立了部門之間信用信息的定期交流、信息共享制度。信用信息的管理部門都有各自的評價辦法，如稅務(wù)部門將納稅企業(yè)分為A、B、C、D四類信用等級；工商部門將企業(yè)分為綠牌、藍(lán)牌、黃牌、黑牌四類。廣大新聞媒體要運用我國傳統(tǒng)文化中的信用道德資源，深入、持久地在全體公民和企業(yè)中進(jìn)行道德思想、道德信念、道德規(guī)范的教育，大力宣傳加強社會信用體系建設(shè)的重要意義，在全社會營造“誠信光榮，失信可恥”的～氛圍。對信用信息可區(qū)別不同情況，提供無償或有償查詢服務(wù)，可將信用信息分為兩類：一類為免費信息，如企業(yè)注冊登記、經(jīng)營范圍、職工人數(shù)等身份情況以及社會公共信息記錄等，社會公眾可直接通過“徐州誠信網(wǎng)”免費查詢；另一類為有償信息，如企業(yè)及個人的商業(yè)信用記錄、質(zhì)量檢驗情況、工商行為紀(jì)錄、涉及民事、行政、刑事重大訴訟行為等特別信用記錄，此類信息由查詢單位或個人向信用管理中心提出申請，實行有償提供。工商部門堅持開展“重合同，守信用”企業(yè)確認(rèn)活動，建立了企業(yè)登記查詢數(shù)據(jù)庫，為社會公眾提供企業(yè)信用信息。多數(shù)企業(yè)沒有建立信用管理機(jī)制，沒有專人收集交易伙伴的資信檔案，對信用期限、客戶風(fēng)險缺少系統(tǒng)、科學(xué)的研究，政府部門也缺少對信用管理的指導(dǎo)性政策和措施。建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。二是要建立失信警示及懲罰約束機(jī)制。同時，充分發(fā)揮政府在信用體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用。因此，要盡快研究制定社會信用體系建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)和政策，制定企業(yè)征信、個人征信的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和方法；規(guī)定社會信用信息的采集方式、范圍以及涉及企業(yè)商業(yè)秘密和個人隱私的處理；社會信用信息資料的分析、整理、披露和使用的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)；提供信用失真應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任；通過法律法規(guī)形式明確征信機(jī)構(gòu)由哪一政府部門監(jiān)管及如何監(jiān)管等。（四）充分發(fā)揮人民銀行的重要作用金融信用是社會信用體系建設(shè)的支柱和主體信用，在信用信息資料中，企業(yè)和個人的信貸信息資料是最重要的信用信息之一。使評估運行實行統(tǒng)一指標(biāo)體系、統(tǒng)一評估程度、統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一向社會公告評估結(jié)果，確保社會信用評估的完整性和評估結(jié)果的權(quán)威性。要將誠信宣傳活動作為一項長期工作常抓不懈，把金融、工商、稅務(wù)等部門的誠信宣傳活動加以整合，使社會的各個層面和不同部門協(xié)調(diào)一致，互相配合，形成整體合力。（二）缺乏統(tǒng)一的信用信息資料庫。這些活動的開展，都在一定程度上收到了良好的宣傳效果。建立信用評估系統(tǒng)。我市要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，爭做江北“兩個率先”領(lǐng)頭羊的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須高度重視“誠信徐州”建設(shè)，進(jìn)一步建立和完善社會信用體系。主要表現(xiàn)為：（一）失信現(xiàn)象屢禁不止。針對存在的問題，委員們坦陳直言，獻(xiàn)計獻(xiàn)策，提出了許多好的意見和建議。為此，特提出以下建議：（一）加強全民誠信教育，大力營造誠實守信的輿論氛圍加強誠信教育，強化信用意識，是加快我市“三個文明”建設(shè)、實現(xiàn)江北“兩個率先”領(lǐng)頭羊目標(biāo)的有效措施和可靠保障。主要表現(xiàn)為企業(yè)制假售假、違約毀約、惡意逃債、偷稅漏稅、虛假合同、價格欺詐等，這些問題涉及到企業(yè)、個人，甚至少數(shù)政府部門。現(xiàn)將本次調(diào)研情況報告如下：一、當(dāng)前我市誠信體系建設(shè)的現(xiàn)狀近幾年來，在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，全市各級有關(guān)部門從改善徐州投資軟環(huán)境入手，相繼開展了一系列活動，為我市的信用體系建設(shè)做出了不懈努力，取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）誠信宣傳逐步開展。二是政務(wù)公開。對信用欠佳者不得擔(dān)任企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，違信經(jīng)營者在一定年限之內(nèi)不得從事經(jīng)營活動；建立被吊銷執(zhí)照企業(yè)的“死亡檔案”，防止這些企業(yè)再次在社會上搞信用欺詐。加強信用信息資源的整合與管理。市工商部門開展征信服務(wù)以來，每年到工商局查詢企業(yè)信用情況的約三千多件，但其中絕大部分為行政、司法機(jī)關(guān)或律師事務(wù)所查詢企業(yè)的注冊登記、經(jīng)營范圍等身份情況，用于市場交易的信用信息查詢記錄只占很少部分。其中，泉山區(qū)私營個體擔(dān)保公司已被國家經(jīng)貿(mào)委確定為第三批國家級信用擔(dān)保公司試點單位。委員們一致認(rèn)為：誠信是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。為了更好地為企業(yè)提供融資服務(wù)，信用中介服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。第一篇：關(guān)于加快我市社會信用體系建設(shè)的調(diào)研報告誠信是立身之本，是立國之基，誠信是社會主義道德規(guī)范和現(xiàn)代社會文明的標(biāo)志。工商部門堅持開展“重合同，守信用”企業(yè)確認(rèn)活動，建立了企業(yè)登記查詢數(shù)據(jù)庫，為社會公眾提供企業(yè)信用信息。為了加快我市社會信用體系建設(shè)，打造“誠信徐州”，2003年8月下旬，市政協(xié)社會法制委員會組織部分委員，在公方泉副主席帶領(lǐng)下