【正文】 的基礎(chǔ)上，完善村黨支部議事規(guī)則，明確村黨支部書記決策重大事項(xiàng)的范圍和程序，確保決策的科學(xué)化和民主化。（三）加強(qiáng)財(cái)力保障。（四）維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。要把發(fā)展黨員、選拔后備干部、培養(yǎng)實(shí)用人才和村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)結(jié)合起來，注重在優(yōu)秀青年和致富能手中培養(yǎng)黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，不斷為農(nóng)村黨組織注入新鮮力量。積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的村黨總支書記作為黨代表、人大代表。加強(qiáng)村民群眾教育，提高群眾的法律意識、道德素質(zhì)和集體觀念。積極探索村黨支部（黨總支）書記跨村任職，采用強(qiáng)村帶弱村、大村帶小村的辦法建立聯(lián)合黨組織，從中擇優(yōu)選撥村黨支部（黨總支）書記。建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。改進(jìn)培訓(xùn)方式。在自愿參保的前提下，按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的原則，逐步為在職村黨支部（黨總支）書記辦理社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。五年內(nèi)符合條件的村黨支部書記要全部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。支持和保障村黨支部（黨總支）書記履行職責(zé)、開展工作，加強(qiáng)經(jīng)常性的教育培訓(xùn)和管理監(jiān)督，保證村黨支部（黨總支）書記報(bào)酬待遇的落實(shí)。實(shí)施“離崗不離黨，余熱獻(xiàn)鄉(xiāng)鄰”工程，采取“個(gè)人自愿、組織推薦、雙向選擇”的方式，選派了14名政治素質(zhì)高、身體健康、黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉農(nóng)村工作的離崗干部到村任第一書記或村級發(fā)展顧問。發(fā)揮農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)作用，建起了“遠(yuǎn)程教育先鋒視頻網(wǎng)”、“遠(yuǎn)程會診”服務(wù)平臺系統(tǒng)，建立專家儲備庫100余人，村黨組織書記可以不出村就能利用遠(yuǎn)教視頻，實(shí)現(xiàn)了在網(wǎng)絡(luò)上收聽觀看省市會議、與專家“面對面”溝通交流。對正常離任但沒有享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的，根據(jù)任職年限和貢獻(xiàn)，給予一定的生活補(bǔ)助。一、加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的總體要求全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個(gè)主題，著力建立健全村黨支部書記選拔任用、教育培養(yǎng)、激勵(lì)保障、監(jiān)督管理機(jī)制，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)正派、年富力強(qiáng)、素質(zhì)優(yōu)良、精干高效的村黨支部書記隊(duì)伍，使他們成為農(nóng)村小康領(lǐng)路人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、科技明白人和群眾貼心人，為全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證和人才支持。帶頭執(zhí)行黨的民主集中制原則，健全村黨支部議事規(guī)則和決策程序，組織開展“五個(gè)好”村黨支部創(chuàng)建活動(dòng)。完善和落實(shí)配套政策，加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)，嚴(yán)格日常管理，幫助高校畢業(yè)生在農(nóng)村盡快成長成才，優(yōu)秀的要及時(shí)通過推薦和參加選舉擔(dān)任村黨支部書記、副書記。五、完善村黨支部書記工作報(bào)酬保障制度加大財(cái)政對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支持力度，保證村黨支部書記及其他村干部工作報(bào)酬隨著村級經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)逐步提高。審核時(shí)，要征求紀(jì)檢、綜治部門的意見，對程序不規(guī)范、條件認(rèn)定有異議、原始材料檔案不全或存在其他問題的暫緩或不予審批。十、健全監(jiān)督管理制度 完善村黨支部議事規(guī)則，明確村黨支部書記決策重大事項(xiàng)的范圍和程序，推行“4+2”工作法和家庭聯(lián)戶代表制度，確保決策的科學(xué)化和民主化。各級黨委、政府在作出決策和部署工作時(shí)，要充分考慮農(nóng)村基層的實(shí)際情況和承受能力。（三）加強(qiáng)財(cái)力保障。建立健全定期表彰村黨支部書記制度，結(jié)合農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”和“三定三創(chuàng)”表彰活動(dòng)，定期對優(yōu)秀村黨支部書記進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。村黨組織初審。（四）落實(shí)培訓(xùn)措施。本村暫時(shí)沒有合適人選的，也可以從區(qū)直部門和鎮(zhèn)辦機(jī)關(guān)黨員干部中選派。抓好社會治安綜合治理、平安創(chuàng)建、人民調(diào)解、計(jì)劃生育和農(nóng)村社會保障等工作，疏導(dǎo)和化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。該制度實(shí)施以來，全區(qū)聽證村級重大決策675件，涉及群眾關(guān)心的問題516件，%。全區(qū)村黨支部書記年報(bào)酬平均1萬元左右，達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的2倍。近年來，先后邀請國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)及專家、教授25人次到我區(qū)為村黨支部書記授課。天平街道大陡山村，原先是一個(gè)“亂村”、窮村。區(qū)委組織部對村黨支部（黨總支）書記登記造冊，制定村黨支部（黨總支）書記實(shí)績考核、民主評議辦法，對村黨支部（黨總支）書記實(shí)績考核、民主評議、調(diào)整任用情況要及時(shí)備案。村黨支部書記任期屆滿離任、組織調(diào)整離任、自愿離任或轉(zhuǎn)為國家公職人員的，不再享受縣、鄉(xiāng)、村補(bǔ)貼，剩余應(yīng)繳納的保險(xiǎn)費(fèi)全部由個(gè)人承擔(dān)。堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合的原則，嚴(yán)密考核程序，擴(kuò)大群眾參與面，提高實(shí)績考核的準(zhǔn)確性。建立崗前培訓(xùn)制度，對新任職的村黨支部書記進(jìn)行崗位必備知識培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行資格認(rèn)證，持證上崗。完善村黨支部（黨總支）書記民主評議和監(jiān)督制度。拓寬選人渠道。經(jīng)常深入到村民群眾中去，了解群眾所思所想，聽取群眾對村黨支部工作的意見建議，做好思想政治工作。建立村黨支部書記定期體檢制度，每兩年由區(qū)委統(tǒng)一組織為村黨支部書記進(jìn)行一次體檢，所需費(fèi)用由區(qū)、鎮(zhèn)（辦）兩級財(cái)政承擔(dān)。注重從本村優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)的農(nóng)民黨員中選拔村黨支部書記和其他村級領(lǐng)導(dǎo)班子成員。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，主持討論決定本村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大問題，研究確定符合本村實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和富民強(qiáng)村路子，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（二）完善工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照落實(shí)待遇與強(qiáng)化責(zé)任相統(tǒng)一的原則，積極探索建立科學(xué)合理、務(wù)實(shí)管用的村黨支部書記崗位目標(biāo)考核辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合實(shí)際，制定村干部績效考核辦法和績效工資發(fā)放辦法。積極探索建設(shè)農(nóng)村黨員干部短期實(shí)踐培訓(xùn)基地，廣泛開展村黨支部書記培訓(xùn)。大力推進(jìn)村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”和村“兩委’班子成員交叉任職。組織黨員干部為群眾辦實(shí)事做好事，及時(shí)解決涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，做好困難群眾幫扶工作。領(lǐng)導(dǎo)和支持集體經(jīng)濟(jì)組織管理集體資產(chǎn)，搞好生產(chǎn)服務(wù)和資源開發(fā)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。選拔任用村黨支部書記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體負(fù)責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行。四、健全完善村黨支部書記教育培訓(xùn)機(jī)制（一）整合培訓(xùn)資源。按照村黨支部書記工作報(bào)酬不低于我縣農(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平的標(biāo)準(zhǔn)，村黨支部書記月報(bào)酬按600元執(zhí)行；按照村委會主任工作報(bào)酬不低于我縣農(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平的80%的標(biāo)準(zhǔn)，村委會主任月報(bào)酬按480元執(zhí)行；按照其他村“兩委”干部工作報(bào)酬不低于我縣農(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平的60%的標(biāo)準(zhǔn)，其他村“兩委”干部月報(bào)酬按360元執(zhí)行。建立健全定期表彰村黨支部書記制度，結(jié)合農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”表彰活動(dòng)，定期對優(yōu)秀村黨支部書記進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。黨支部書記隊(duì)伍的管理由縣委組織部負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體實(shí)施。第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村黨總支書記隊(duì)伍建設(shè)的實(shí) 施 意 見深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨總支書記隊(duì)伍，根據(jù)我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)村黨總支書記隊(duì)伍建設(shè)提出以下意見。思想政治素質(zhì)好，就是理想信念堅(jiān)定，宗旨觀念較強(qiáng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針政策，自覺學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，辦事公道、廉潔自律；帶富能力強(qiáng)，就是有知識、有見識，思路寬、點(diǎn)子多，懂經(jīng)營、會管理，能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾共同致富；協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，就是熱愛農(nóng)村、對農(nóng)民有感情，善于運(yùn)用民主、法律、示范和服務(wù)的方法做群眾工作，妥善處理矛盾，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。五、完善村黨支部書記工作報(bào)酬保障制度加大財(cái)政對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支持力度，保證村黨支部書記及其他村干部工作報(bào)酬隨著村級經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)逐步提高。落實(shí)上級黨委、政府各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，帶領(lǐng)和引導(dǎo)黨員群眾抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣普及農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和致富項(xiàng)目，為農(nóng)民群眾提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。二、建立健全村黨支部（黨總支）書記隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制（一）建立健全選撥培養(yǎng)機(jī)制明確選任標(biāo)準(zhǔn)。（二）建立健全崗位責(zé)任和監(jiān)督機(jī)制實(shí)行村黨支部（黨總支）書記崗位目標(biāo)責(zé)任制。區(qū)委組織部把村黨支部（黨總支）書記培訓(xùn)納入整個(gè)干部培訓(xùn)規(guī)劃，制定村黨支部（黨總支）書記培訓(xùn)計(jì)劃。按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平，確定中支部書記的基本報(bào)酬。村黨支部書記任期內(nèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由區(qū)財(cái)政、村集體經(jīng)濟(jì)和村黨支部書記個(gè)人共同承擔(dān)，出資比例和繳費(fèi)基數(shù)可根據(jù)各地實(shí)際情況自行確定，不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。三、切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任（一）區(qū)委要發(fā)揮關(guān)鍵作用。二是從機(jī)關(guān)干部中選派。先后組織村黨支部書記450余人次到江蘇華西村、浙江滕頭村、航民村、山東煙臺南山村等全國農(nóng)村干部教育培訓(xùn)基地、全國新農(nóng)村建設(shè)示范村進(jìn)行了現(xiàn)場培訓(xùn)。今年，計(jì)劃從優(yōu)秀村黨支部書記中考錄4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，進(jìn)一步提高村干部的積極性。制定實(shí)施《關(guān)于處置不合格村黨支部書記的暫行辦法》，明確了不合格村黨支部書記的15條認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對不合格的村黨支部書記視情節(jié)嚴(yán)重，分別給予誡勉教育、警告教育、責(zé)令辭職、免職、撤職處理。堅(jiān)持服務(wù)群眾、依靠群眾，組織村民群眾有序參與村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實(shí)踐，支持和保障村民依法開展自治活動(dòng)。（二）拓寬選人用人渠道。充分運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、電化教育等方式和手段，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的吸引力和實(shí)效性。對2008年12月31日前已經(jīng)正常離任的村黨支部書記，從2010年1月起，累計(jì)擔(dān)任村黨支部書記9年以上18年(含18年)以下的，每月給予100元的生活補(bǔ)貼；累計(jì)擔(dān)任村黨支部書記18年以上的，每月給予200元的生活補(bǔ)貼。建立村黨支部書記談話談心制度，鎮(zhèn)、街道黨（工）委書記要定期與村黨支部書記談話談心，溝通思想，疏導(dǎo)情緒，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、幫助解決問題。要在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織部門牽頭抓總，紀(jì)委、宣傳、農(nóng)經(jīng)、民政、財(cái)政、人事、勞動(dòng)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、扶貧開發(fā)等部門密切配合，把教育培訓(xùn)、集中整頓、激勵(lì)保障等村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。鎮(zhèn)辦要加強(qiáng)對農(nóng)村基層工作的具體指導(dǎo)，支持村黨支部書記大膽開展工作，及時(shí)幫助解決工作中的實(shí)際問題，注意總結(jié)推廣村黨支部書記在工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。村黨支部的工作事項(xiàng)要向黨員和群眾公開，重點(diǎn)公開支部工作目標(biāo)、決策內(nèi)容和程序、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳管理、民主評議黨員、補(bǔ)助貧困黨員、處置不合格黨員、黨員干部違紀(jì)違法問題的處理等內(nèi)容，接受黨員和村民監(jiān)督。鎮(zhèn)、街道黨（工）委將符合條件人員名單分別報(bào)區(qū)委組織部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人勞局。村黨支部書記報(bào)酬結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼由基本補(bǔ)貼、績效補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼三部分構(gòu)成。由組織部門牽頭，統(tǒng)籌民政、農(nóng)業(yè)、計(jì)生、人力資源和社會保障等涉農(nóng)部門培訓(xùn)力量，對涉農(nóng)培訓(xùn)資金“打包整合”，形成培訓(xùn)工作合力。帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，抓好對村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)督。（二）帶領(lǐng)農(nóng)民致富。制定《村黨支部書記實(shí)績考核辦法》，實(shí)行“五星級”班子、“十星級”支部書記