【正文】 湖南省地方稅務局 中國人民銀行長沙中心支行 湖南銀監(jiān)局 湖南保監(jiān)局《關于推進農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的意見》 （ 湘林改〔 20xx〕 13 號 ） ? 《湖南林業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》和《綠色湖南建設綱要》 ? 雙峰縣人民政府 《 關于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實施意見 》 ? 雙峰縣委、縣政府《綠化雙峰四年行動計劃》 ? 雙峰縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》 ? 《雙峰縣“十二五”林地利用總體規(guī)劃》 ? 企業(yè)提供的相關 資料、 協(xié)議、資質、證書； 主要技術經(jīng)濟指標 主要 技術經(jīng)濟指標表 指標名稱 單位 指標 項目建設規(guī)模 畝 300 項目總投資 萬元 固定資產(chǎn)投資 萬元 基本預備費 萬元 其它費用 萬元 年均收入 萬元 277 年均營業(yè)成本 萬元 88 雙峰縣鎖石鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設項目可行性研究報告 3 年均利潤總額 萬元 189 年均所得稅 萬元 年均稅后利潤 萬元 投資回收期 年 項目綜合評價 生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游是旅游業(yè)發(fā)展一個新方向，一方面拓寬了旅游業(yè)的廣度，為旅游活動增添了新景觀，有助于生態(tài)保護和環(huán) 境 美化 ， 為城鄉(xiāng)環(huán)境整治創(chuàng)造物質條件； 另一方面改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生態(tài)結構，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的組合，開拓了農(nóng)業(yè)和土地被利用的新領域，強化農(nóng)業(yè)自我積累、自我發(fā)展的運行機制，增加農(nóng)產(chǎn)品的商品量和農(nóng)業(yè)附加值，提高土地利用效益， 加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)的轉變，是振興農(nóng)村經(jīng)濟、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構的有效措施。 同時雙峰縣也是旅游大縣， 有神秘的鄉(xiāng)間侯府、全國重點文物保護單 雙峰縣鎖石鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設項目可行性研究報告 5 位、國家 AAAA 級景區(qū) 曾國藩故居富厚堂；國家三級博物館、國家 AAA 級旅游景區(qū) 蔡和森同志紀念館；奇峰林立、風光旖旎的南岳七十二峰之少祖、省級森林公園 九峰山；碧波浩渺、湖光山色的水上樂園 水府廟水庫；還有洛陽灣之古色古香、華天洞之鬼斧神工、 燕宵水庫 之浪漫風貌、黃巢山之關隘天險、鞍山水寨之怡情暢懷、仙人寨之世外桃源、芒擔石之美麗神話、雷峰山之肉身神寺、觀音殿之佛光香火等旅游資源各具特色。 項目建設的意義 一 是加快社會主義新農(nóng)村建設的需要 。實踐證明 ,作為適應消費結構、產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)結構和社會結構調整變化的最佳產(chǎn)業(yè)結合點 ,作為促進農(nóng)村經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)調發(fā)展的有效載體 ,休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展在推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設等方面 , 具有十分重要的作用。 17′ 36″ —27176。 5′ 57″ — 112176。同時創(chuàng)建 綠化苗木種植示范園 也是為了進一步提高周邊廣大農(nóng)民對發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的認識，希望能把 示范園 建設成為讓大家看得見、摸得著、信得過的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，能在富民強縣、建設綠色雙峰的過程中起到 真正的帶動作用，進而推廣其先進的技術，落實科學的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀。是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎上，集合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的實踐經(jīng)驗，迎合社會經(jīng)濟發(fā)展和人們情趣變化的需要而提出的 ， 力爭 在五年內(nèi) 把雙峰縣鎖石鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建成 全縣或全市 “生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。 三大目標是一個統(tǒng)一的整體。 20xx 年更是中國入境旅游、國內(nèi)旅游、出境旅游全面發(fā)展的一年。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園能夠發(fā)揚傳統(tǒng)品種和傳統(tǒng)栽培技術之長，生產(chǎn) “ 有滋有味 ” 的農(nóng)產(chǎn)品。 雙峰縣鎖石鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園 根據(jù)自身特點和現(xiàn)狀，因地制宜，利用“山”的優(yōu)勢和“水”的優(yōu)勢，堅持以農(nóng)為本，以農(nóng)業(yè)帶動相關產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，將經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調，走可持續(xù)發(fā)展道路，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施，開發(fā)一片，建成一片，受益一片，滾動發(fā)展”的原則，以現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光業(yè)為主要功能區(qū)進行開發(fā)建設，形 成發(fā)展 當?shù)?經(jīng)濟的“三個構想”：發(fā)展綠色高效 種植業(yè) ，積極發(fā)展觀光 旅游 業(yè)，適當發(fā)展 特色農(nóng)業(yè) 。 項目建設內(nèi)容 生態(tài) 農(nóng) 業(yè) 示范 園立足以生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)為基礎，以創(chuàng)造優(yōu)美的自然環(huán)境、生產(chǎn)優(yōu)質的綠色農(nóng)產(chǎn)品為宗旨，走農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)村休閑渡假之路。如枳殼，株行距 2025cm ，采用三角形密植。 建筑垃圾 包括建筑廢棄物、泥土、建筑廢水 。 環(huán)境監(jiān)測 根據(jù)需要在項目區(qū)要建立環(huán)境監(jiān)測點，設置觀測點，利用當?shù)丨h(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)測技術人員，對 示范園 的生態(tài)環(huán)境進行監(jiān)測，監(jiān)測內(nèi)容包括項目活動對水土流失、土壤肥力變化、防火、有害生物危 害發(fā)生發(fā)展等的影響，及時登記有關數(shù)據(jù)資料。 項目建成后運行管理 項目建成后 ,示范園 按照公司 +農(nóng)戶的模式運行 ,充分發(fā)揮公司的龍頭帶動作用 ,為農(nóng)民減低市場風險 ,幫助農(nóng)民增收推進社會主義新農(nóng)村建設。 本項目一年建成，第二年達產(chǎn)，計算期 30 年?，F(xiàn)有的以家庭經(jīng)營為基礎的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟制度，充分調動了農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的積極 性，但小規(guī)模的分散經(jīng)營，增大了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展成本，使生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到了嚴重制約。我們要通過體制改革、環(huán)境優(yōu)化、觀念轉變，不拘一格，發(fā)現(xiàn)人才，使用人才，對有突出貢獻的農(nóng)業(yè)科技人員要實行重獎，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出貢獻。同時，生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游能夠開闊人的視野，增長知識與才干。社會在進行技術推廣應用的過程中，應以農(nóng) 戶為中心，形成 “ 自下而上 ”的推廣應用機制。 生態(tài)效益評價 本項采用生態(tài)農(nóng)業(yè)模式建設，不但不會產(chǎn)生環(huán)境污染源，而且還可以減少水土流失，培肥土壤，提高土地的利用價值，保護自然生態(tài)環(huán)境， 提高 示范園區(qū) 綠化覆蓋率 ， 帶動 當?shù)氐沫h(huán)境 治理 ， 加速 鎖 石鎮(zhèn) 整體風貌整治工程，再現(xiàn) 當?shù)亓己玫纳鷳B(tài)環(huán)境。 雙峰縣鎖石鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設項目可行性研究報告 27 第 九 章 財務評價 財務評價的依據(jù) 本項目應按國家計委，建設部 1993 年頒發(fā)的《建設項目經(jīng)濟評價 — 方法與參數(shù)》（第二版）對項目進行規(guī)范化的財務經(jīng)濟分析。理事長辦公室負責協(xié)調合作社內(nèi)部與外部的日常事務性工作，制訂公司的生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃；技術開發(fā)部負責公司苗木新品種的引進；市場部負責產(chǎn)品的市場開拓、銷售；財務部負責公司的財務結算工作；培訓部負責工人的培訓工作；行政部負責公司的后勤、保衛(wèi)工作。 施工保障措施 在工程施工中運輸料石、水泥等易產(chǎn)生揚塵的車輛須覆蓋篷布，臨時堆放的土石方、料場及臨時道路等必要 時應灑水。項目建設對環(huán)境主要有以下影響： 水土流失 建園時期需要推平山頭 ,平整土地 ,可能會造成水土流失。 用于生產(chǎn)的輔道路 面寬 3M，路面呈龜背形，兩邊開溝，溝的寬、深度與主道相同，溝外兩邊植樹，株距 3M。 雙峰縣鎖石鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設項目可行性研究報告 17 近期和遠期規(guī)劃建設性原則 生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園 的規(guī)劃建設并不是一蹴而就的，需要統(tǒng)籌規(guī)劃，分期建設。同時為充分展現(xiàn)川西 民居特有的風貌，生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園 接待區(qū)的規(guī)劃、設計和建設上將充分考慮 當?shù)剜l(xiāng)村 元素。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園的產(chǎn)品是豐富多樣的，就地取材，就地加工，大小批量都有市場，小規(guī)模的家庭聯(lián)產(chǎn)承包的經(jīng)營方式在生產(chǎn)作為加工業(yè)原料的農(nóng)產(chǎn)品時無法顯現(xiàn)優(yōu)勢，在這里卻可以大顯身手，各顯其 能。因此，建立雙峰縣 鎖石鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園所 生產(chǎn) 綠化大苗銷售完全來成問題 ，前景也十分廣闊 ，風險也只是價格和樹種問題，只要把握好市場行情，及時了解市場需求，選對樹種，多樣化經(jīng)營，這些風險能得到有效化解 。 可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本理念。 建設內(nèi)容 興建集餐飲、垂釣、休閑療養(yǎng)、游樂、園林綠化和鄉(xiāng)村情調于一體的多功能生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。 項目建設單位概況 在各級政府和相關部門領導的大力關心支持下，雙峰縣林源苗木種植專業(yè)合作社于20xx 年 3 月正式開始建設運作，召開了成立大會，選舉產(chǎn)生了理事長、理事和監(jiān)事，制訂了專業(yè)合作社章程，現(xiàn)已初具規(guī)模，總占地 300 畝，栽植各類苗木 1 多萬株 。 20xx 年全鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)總值達 億元。 建議： 項目必須有規(guī)劃，按規(guī)劃組織較強的班子負責實施，技術上一定要依托高水平的科研單位和技術人員指導 ，在實施中根據(jù)本地實際情況和市場需求，選擇種植養(yǎng)殖的品種，注重生態(tài)，保護環(huán)境。而 生態(tài) 農(nóng)業(yè)旅游卻因其開發(fā)項目的農(nóng)業(yè)特色，直接受到國家投資政策的傾斜優(yōu)惠。 同時生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃有老年人中心，良好的生態(tài)環(huán)境是老年人“老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂”的好場所， 可以肯定， 生態(tài)農(nóng)業(yè) 是非常具有前景的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。近年來，雙峰縣委、縣政府面對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，審時度勢，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為調整產(chǎn)業(yè)結構、破解農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后難題的一個突破口，將推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 進程作為實現(xiàn)雙峰經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，并取得了一定的進展。 三 、建設內(nèi)容： 興建集餐飲、垂釣、休閑 療養(yǎng) 、游樂、園林 綠化和鄉(xiāng)村情調于一體的多功能 生態(tài)農(nóng)業(yè)示范 園區(qū)。 23 經(jīng)營管理模式 20 環(huán)境保護與治理措施 15 項目建設指導思想 雙峰縣鎖石鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設項目可行性研究報告 1 目 錄 第一章 總 論 2 主要技術經(jīng)濟指標 28 第十一章 風險控制 示范 園 包括村民 休閑 廣場 、 養(yǎng)老院 、 植物種植園 、 集餐飲娛樂于一體的農(nóng)家樂 。 為適應新形勢、新要求 ,雙峰縣政府決定開展新一輪的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設 ,以推進規(guī)模化、集約化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 ,進一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次和綜合生產(chǎn)能力 ,促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉化 ,提高農(nóng)業(yè)市場競爭力。 發(fā)展 生態(tài)農(nóng) 業(yè) 是造福子孫后代的 事 業(yè) ， 黨的十 八 大報告中 提 出 建設美麗中國設想，20xx 年湖南省人 民政府提出建設“綠色湖南”構想 ，雙峰縣委政府提出“綠化雙峰四年行動計劃” 。 加上雙峰地處 全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)長株潭城市群 3+5 城市圈，正是建設長株潭城市群后花園之所在， 正是基于這種地緣 的優(yōu)勢，吸引了大批投資者紛紛進入，可能成為下一 個 開 發(fā)的熱點地區(qū) 五是 發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的需要 。 雙峰縣鎖石鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設項目可行性研究報告 8 第三章 項目建設基本情況 項目 區(qū)域 概況 鎖石鎮(zhèn)位于雙峰縣南部， 東經(jīng) 112176。建立了油菜、優(yōu)質稻、油茶林、藥材蔬菜、玉米、年出欄萬條牲豬、年養(yǎng)殖萬頭肉兔等七個“萬字號”基地。合作社設理事長一名， 專業(yè)管理和技術人員 10 多人，具備園林綠化、苗木花卉的培育 及生產(chǎn)和經(jīng)營能力。示范園包括村民休閑廣場、養(yǎng)老院、觀光植物帶、集餐飲娛樂于一體的農(nóng)家樂。生態(tài)農(nóng) 業(yè) 示范園 把改善生態(tài)、美化自然、造就人與自然和諧的生存發(fā)展環(huán)境作為自身發(fā)展的目標。 生態(tài)農(nóng)業(yè) 示范 園旅游分析 據(jù)有關部門總結百姓生活十大變化，其中之一是假日旅游熱起來。二是提高農(nóng)產(chǎn)品質量。 兼顧景觀生態(tài)性與娛樂性 在對 生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園 進行實地規(guī)劃時將通過合理布局，采取種植區(qū) 、 觀光娛樂區(qū) 和老年人療養(yǎng)區(qū) 分開、 綠化大苗 中間種 農(nóng)作物 等措施，既豐富了植物景觀群落，又增加觀光采摘的多樣性和趣味性。為做到布局合理，就必須做到統(tǒng)籌規(guī)劃，有計劃地分期實施，逐步建設。游步道寬 1M，兩邊開溝，溝寬30CM，深 20CM。 采取必要措施減少水土流失。施工結束后應及時在道路上種植喬木、灌木等樹木，預防水土流失，凈化空氣并美化環(huán)境。 經(jīng)營管理模式 按照堅持“自主經(jīng)營，獨立核 算，自負盈虧”的原則，實行單獨核算、企業(yè)化管理、申請財政補貼。財務估算依項目建設所在地的同類項目的產(chǎn)業(yè)水平和投入水平，并依據(jù)主要產(chǎn)品的市場價格和投入物料，勞動力成本價格進行估算。 不僅可產(chǎn)生大量優(yōu)質有機肥生物肥供用菜田施用，提高土壤有機質含量，而且可產(chǎn)生沼氣，為示范園提供燃料源，有利于環(huán)境保護。因為農(nóng)戶是技術的最終需求者，而不是技術的被動接受者。還有助于增添家庭生活樂趣、和睦家庭關 系、增強家庭凝聚力等等。 人才培育機制 農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園必須調動全社會的力量，其中的核心問題是人才隊伍建設。 雙峰縣鎖石鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設項目可行性研究報告 29 第十一章 風險控制 制度安排與政策機制 它直接關系到能否調動各方面的積極因素，使農(nóng)業(yè)生態(tài) 示范 園的發(fā)展充滿生機和活力。示范園建成后預計年創(chuàng)收達 277 萬元。 生態(tài)園 生產(chǎn)必用的工具，辦公用品，實行統(tǒng)一購置，專人管理。項目區(qū)將建 小型 生活污水處理設備，采用生化處理技術 —— 接觸氧化法進行處理，使排水達到排放標，用于各景區(qū)樹木花草灌溉。 農(nóng)藥、化肥殘留對環(huán)境的影響 本項目實施后，為防治林業(yè)有害生物和促進林木 生長，將使用極少量的農(nóng)藥和化肥，有可能對土壤、地下水產(chǎn)生輕微污染，由于生態(tài)環(huán)境自凈功能，不會對周邊環(huán)境造成影響。