【正文】 ，洪澇、風雹、低溫冷凍和雪災、高溫熱浪氣象災害，地震災害，滑坡和泥石流等地質災害，農作物病蟲害和其它災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的啟動本預案：（1）因災死亡1人以上；（2）因災緊急轉移安置50人以上；（3）因災飲水困難人口50人以上；（4）因災倒塌房屋5間以上；（5）發(fā)生5級以上地震，造成人員死亡或緊急轉移安置群眾50人以上或捯損房屋5間以上。（3）村要在災前與本地生活用品零售點預先身份證、簽訂供貨協(xié)議。災情穩(wěn)定后，村要及時核定災情向鎮(zhèn)報告。當預警信號發(fā)出后，涉險人員即按指定睥路線轉移。10．2恢復重建災后恢復重建工作堅持“以人為本、政府主導、分級管理、社會互助、災民自救”的救災工作方針，災民倒房重建由村負責組織實施，采取自建、援建和幫建相結合的方式，以受災戶自建為主。第三篇：自然災害救助應急預案自然災害救助應急預案一、總則編制目的建立健全應對突發(fā)重大自然災害緊急救助體系和運行機制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大限度地減少人民群眾的生命和財產損失，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。（4）收集、匯總、報告、評估災害信息、災區(qū)需求和救災工作情況，通報災情，向上爭取支持。指導災后農業(yè)生產恢復和災后自救。（2）、鄉(xiāng)級財政建立自然災害救濟預備金制度。款物接收和分配以及社會公示、表彰等各個環(huán)節(jié)的工作。災情信息管理（1）、災情信息報告內容：包括災害發(fā)生的時間、地點、背景，災害造成的損失（包括人員受災情況、人員傷亡數(shù)量、農作物受災情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經濟損失），巳采取的救災措施和災區(qū)的需求。倒塌房屋臺帳和需政府救濟人口臺帳。④對敏感地區(qū)、敏感時間和教助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況，上述標準可酌情降低。②根據(jù)災區(qū)的申請。援建和幫助相結合的方式，以受災戶自建為主。預案管理與實施時間本預案由鄉(xiāng)政府民政辦負責管理。、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。（10）區(qū)衛(wèi)生局：負責組織衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治，幫助、指導災區(qū)開展救災防疫防病工作；負責生活飲用水衛(wèi)生、餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測和衛(wèi)生知識宣傳工作；根據(jù)需要及時開展應急急救工作；組織心理衛(wèi)生專家赴災區(qū)開展心理救助。處置特大自然災害，區(qū)生產救災指揮部加強辦公室力量，補充區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)水利局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財政局、區(qū)農委、區(qū)交通局、區(qū)審計局、區(qū)商務局、區(qū)糧食局為辦公室成員單位，與區(qū)民政局聯(lián)合辦公。（8）對外聯(lián)絡接待組：由區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室組成。 社會動員準備（1）完善民政部門救災捐贈工作應急方案，規(guī)范救災捐贈的組織發(fā)動、款物接收和分配以及社會公示、表彰等各個環(huán)節(jié)的工作。（2）災情續(xù)報。一旦發(fā)生特別嚴重及嚴重自然災害，各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)各部門應迅速反應，果斷處置，盡最大努力，減少災害損失，盡快恢復生產生活秩序，快速解決人民群眾的衣、食、住、醫(yī)等問題。 啟動程序區(qū)民政局接到災情報告后在第一時間向指揮部提出建議，由副指揮長決定啟動ⅲ級響應。（2）2小時內，指揮部領導帶隊赴災區(qū)查核災情，慰問受災群眾，指導地方開展救災工作。 新聞報道 報道原則堅持實事求是、及時準確、把握適度、內外有別的原則，以正面宣傳為主，高度重視，精心組織，為抗災救災工作的開展營造良好的輿論氛圍。（11）宣傳組會同生產救災指揮部辦公室，向社會通報災情和救災信息，加強新聞輿論管理。 啟動程序區(qū)民政局在接到災情報告后第一時間向區(qū)生產救災指揮部提出啟動ⅱ級響應的建議，由區(qū)生產救災指揮部總指揮決定啟動ⅱ級響應。（3）區(qū)民政局接到災情報告后在第一時間向指揮部提出建議，由副指揮長決定啟動ⅲ級響應。 預警預防和信息傳遞全區(qū)抗災救災綜合協(xié)調辦公室及時匯總各類災害預警預報信息，向成員單位和有關地方通報信息。 人力資源準備（1）加強民政災害管理人員隊伍建設，提高其應對自然災害的能力。（6）巡視組：區(qū)監(jiān)察局牽頭，區(qū)直機關工委、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)商務局、屯溪工商分局、區(qū)物價局為成員單位。（22）區(qū)統(tǒng)計局：負責協(xié)助查災、核災工作。（6）區(qū)經委：負責組織轄區(qū)管轄單位參與救災和傷病人員救助工作；指導企業(yè)開展自救，盡快恢復正常生產。 適用范圍 適用的災害種類我區(qū)境內發(fā)生的洪澇災害，干旱、暴雨（雪）、雷電、大風、冰雹、霜凍、寒潮、低溫、高溫等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，農業(yè)生物災害以及森林自然火災和其他異常自然現(xiàn)象造成的危害。（6）、經濟發(fā)展辦、經貿、教育、財政、鄉(xiāng)建、交通、水利、農業(yè)、衛(wèi)生、廣播電視等部門以及電力、通信等企業(yè)做好救災資金、物資安排，組織做好災區(qū)學校、衛(wèi)生院等公益設施及水利、電力、交通、通信、供排水、廣播電視設施的恢復重建工作。確保救濟資金在春節(jié)前發(fā)放到戶。④對敏感地區(qū)、敏感時間和教助能力特別薄弱的貧困地區(qū)等特殊情況，上述標準可酌情降低。(二）二級響應災害損失情況①在我鄉(xiāng)行政區(qū)域內，發(fā)生臺風、干旱、暴雨、冰雹、雪等氣象災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，重大生物災害等自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的：死亡3人以上，5人以下；緊急轉移安置3000人以上，5000人以下； 倒塌房屋500人以上，1000間以下。③災情核報。（2）、鄉(xiāng)政府根據(jù)有關部門提供的災害預警預報信息，結合預警地區(qū)的自然條件、人口和社會經濟背景數(shù)據(jù)庫進行分析，對可能受到自然災害威脅的相關地區(qū)和人口數(shù)量及時提出災情評估意見，向縣政府和縣有關專項指揮機構辦公室報告，同時向有關部門和各村通報。公安、武警、消防、衛(wèi)生、地震等專業(yè)救援隊伍的聯(lián)動機制。各村委會、有關單位應負責落實由鄉(xiāng)政府制定的幫助災區(qū)恢復重建的各項優(yōu)惠政策。水務站：掌握、發(fā)布汛情。三、自然災害救助組織體系及工作職責自然災害救助工作機構及職責鄉(xiāng)相關專項指揮機構是鄉(xiāng)自然災害教助工作的領導機構，鄉(xiāng)長任總指揮，鄉(xiāng)政府分管民政、國土的分管領導任副總指揮，對應災害神類鄉(xiāng)直主管單位是成昆單位鄉(xiāng)民政辦是鄉(xiāng)自然災害救助工作機構，在鄉(xiāng)相關專項指揮機構的統(tǒng)一領導下，組織開展各類災害的救助、救濟工作，指導災區(qū)開展災后倒塌民房恢復重建工作；相關成員單位按照各自職參與鄉(xiāng)自然災害救助工作。11．3自然災害情況統(tǒng)計制度。對有自救能力的，開展互助互濟，通過發(fā)展生產和組織勞務輸出等措施，增強自救和抗災能力。（3）避難場所劃定。在重大自然災害災情穩(wěn)定之前，村每天8小時之前將截止到前一天本轄區(qū)24時的災情向鎮(zhèn)上報。本村有3個集中避難安置點，可安置100戶350人，150戶400人需到鎮(zhèn)避災安置中心安置。2．4轄區(qū)內有工廠6家（其中化工廠2個、危險品生產廠家2個），具體分布五磁。次生災害：也稱二次災害，指的是在重大自然災害（原生災害）發(fā)生后，與其伴生或衍生（引發(fā)）的災害。必要時，商請駐縣軍警部隊給予支援。并作出相應的應急響應： 特大自然災害應急響應（1）縣自然災害抗災救災領導小組立即召開緊急會議，聽取有關部門的情況匯報，研究部署抗災救災工作。（3）縣氣象局要及時發(fā)布氣象災害預報,并負責發(fā)布風雹雷電和強降雨天氣預警；縣防震減災指揮部根據(jù)情況發(fā)布臨震應急預警；縣防汛抗旱指揮部負責發(fā)布干旱和洪澇災害預警；縣國土資源局負責發(fā)布地質災害預警；縣農業(yè)局負責發(fā)布農作物病蟲鼠害預警；縣護林防火指揮部負責發(fā)布森林火災、病蟲害預警。（24）縣藥監(jiān)局：負責監(jiān)督向災區(qū)提供的所需藥品和醫(yī)療器械的質量安全。（7）縣財政局：負責縣級財政救災資金的預算安排、組織資金分配和資金撥付，對救災資金的使用進行監(jiān)督、檢查，保證救災款及時到位。（6）安全保衛(wèi)組縣政法委牽頭，縣公安局、司法局、武裝部、武警中隊等有關部門參加。（3）負責組織協(xié)調搶險救災工作。2 自然災害等級劃分 自然災害劃分為4級 (Ⅰ級)特大自然災害是指在縣（區(qū)）行政區(qū)域內一次性災害過程造成以下一種或幾種后果的:（1）災區(qū)死亡人數(shù)30人（含失蹤）以上；（2）緊急轉移安置群眾1萬人以上，3萬人以下。（3）倒塌房屋5000間以上，1萬間以下；損壞房屋1萬間以上，3萬間以下。—3—（4）負責協(xié)調救災資金、物資的籌集、調運和供應，保障災民基本生活，指導救災工作有序開展。主要職責：組織力量搶救群眾生命財產，指導、督促災區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，穩(wěn)定社會秩序；積極預防和妥善處置突發(fā)性治安事件，加強對黨政機關、金融、電力、通信、新聞等要害部門的安全保衛(wèi)，視情在災區(qū)實施交通管制或軍事管制，嚴厲打擊盜竊、搶劫以及哄搶抗災、救災物資的違法犯罪行為，確保物資發(fā)放、人身財物安全、社會穩(wěn)定。（8）縣國土資源局：負責地質災害防治、地質災害防治規(guī)劃，組織突發(fā)性地質災害調查、界定地質災害，編制年度地質災害防災預案，建立群測群防的監(jiān)測體系，協(xié)助搶險救災，負責地質災害防治的協(xié)調、指導和監(jiān)督。（25）縣人行：負責協(xié)調金融系統(tǒng)對救災資金的調入、撥付和信貸工作。（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門要建立救災物資儲備庫，備足各類救災物資。（2）縣級有關部門及駐縣軍警部隊迅速按照本預案規(guī)定的職責，指導、協(xié)助災區(qū)開展搶險救災工作。（3）分管救災工作的副縣長率工作組趕赴重災區(qū)慰問受災群眾，幫助指導搶險救災工作。它往往會形成一條災害鏈，持續(xù)地給人類社會帶來深重的災難。3．災害風險3．1有水庫2座，如發(fā)生洪澇災害，需轉移安置250戶700多人；將造成1000多畝耕地受災，其中水田700多畝，旱地300畝左右。6．2物資準備。特大災情根據(jù)需要隨時報告。后青6組~11組共6個自然村在原后青小學及原后青村委會安置，180戶500多人。對缺糧又缺錢的貧困受災群眾，及時給予政府救濟。11．4災害信息員職業(yè)標準和制度。自然災害救助工作任務（1）做好非常態(tài)下自然災害的救助、救濟綜合協(xié)調工作。旱情，組織。四、應急準備資金準備鄉(xiāng)財政所根據(jù)鄉(xiāng)財政預算和鄉(xiāng)財政預算。（3）培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊伍。（3）、鄉(xiāng)有關單位和各村應根據(jù)自然災害可能造成嚴重人員傷亡和財產損失、大量人員需要緊急轉移安置或生活救助的預警預報。各村各有關單位在災情德定后，應在2個工作B內核定災情，向鄉(xiāng)民政辦報告。②發(fā)生5級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一： 死亡2人以上，5人以下；緊急轉移安置3000人以上，5000人以下；倒塌和嚴重損壞房屋500間以上，1000間以下。⑤上級政府及鄉(xiāng)政府決定的其他事項。（5）、通過開展社會捐助、對口支援、緊急采購等方式解決災民的過冬衣被問題。八、附則名詞術語解釋自然災害：指給人類生存帶來危險或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括洪澇、臺風、干旱、冰雹、暴雪、地震、山體崩塌、滑坡、泥石流、風暴潮、海嘯、森林火災和重大生物災害等自然災害。 適用的工作范圍自然災害發(fā)生前的預報預警，自然災害將要發(fā)生或自然災害突發(fā)時受威脅和受災人員轉移后的臨時安置和管理，災害發(fā)生后對受災人員衣、食、住、醫(yī)等方面基本生活的救助，災后的生產恢復，倒塌民房重建，因災毀壞的水利、交通工程和學校校舍、農村衛(wèi)生院等公共設施的修復，以及相關的其他工作。（7）區(qū)人武部：協(xié)助地方政府組織民兵應急分隊做好受災群眾的緊急轉移安置、因災失蹤人員的搜救和其他救災工作。（23）屯溪地稅分局：負責監(jiān)督執(zhí)行救災捐贈物資的減免稅政策。負責檢查督促各項救災措施落實，審計救災專項資金和救災捐贈款物發(fā)放情況，檢查監(jiān)管災區(qū)群眾生產生活必需的食品、藥品和建材的質量、價格，監(jiān)管災后商品供應市場秩序，打擊違法經營行為，查處救災工作中發(fā)生的違法違規(guī)行為及人員。（2）建立健全專家隊伍，重點開展災情會商、赴災區(qū)的現(xiàn)場評估及災害管理的業(yè)務咨詢工作。 災情信息管理 災情信息報告內容：包括災害發(fā)生的時間、地點、背景，災害造成的損失（包括人員受災情況、人員傷亡數(shù)量、農作物受災情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經濟損失），已采取的救災措施和災區(qū)的需求。 預警響應措施按照“政府牽頭、社會參與，以自救為主，救濟為輔、互助為補充”的救災工作原則，實施救災工作的基本措施：1．分工負責，部門協(xié)助。 響應終止災情和救災工作穩(wěn)定后，由區(qū)民政局提出建議，區(qū)生產救災指揮部總指揮決定終止ⅱ級響應。（12）對外聯(lián)絡接待組做好市級以上領導來我區(qū)檢查抗災救災以及境外組織和人員來我區(qū)援助抗災救災、新聞采訪的接待安排工作，制定接待方案，向有關領導報告并落實接待。 新聞發(fā)布區(qū)。 啟動ⅱ級響應后，主要采取以下措施：（1）召開指揮部會議，聽取救災工作情況匯報，研究決定救災應急工作重大事項，部署救災工作任務。（1）因災死亡1人以上（或發(fā)生5級以上破壞性地震死亡1人以上），5人以下；（2）因災緊急轉移安置5000人以上，10000人以下；（3）因災飲水困難人口3000人以上，5000人以下；（4）因災倒塌房屋50間以上，100間以下。2．快速反應，果斷處置。鎮(zhèn)、街道民政辦對于本行政區(qū)域內突發(fā)的自然災害，凡造成人員傷亡和較大財產損失的，應在第一時間了解掌握災情，及時向區(qū)民政局報告初步情況，最遲不得晚于災害發(fā)生后２小時。（4）培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊伍，并充分發(fā)揮其作用。負責生產救災宣傳工作。 組織體系結構及運作機制 區(qū)生產救災指揮部辦公室構成及職責區(qū)生產救災指揮部辦公室設在區(qū)民政局，為區(qū)生產救災指揮部的日常辦事機構，其主要職責：（1）向各工作組傳達救災指揮部工作指令并監(jiān)督落實；（2）收集各工作組工作進展情況，及時向生產救災指揮部報告工作進展情況；（3）及時收集、評估災情，向上級有關部門匯報災情和救災工作情況；（4）協(xié)調救災過程中的各方關系；（5）完成生產救災指揮部交辦的其它工作。（9）區(qū)財政局：負責編制區(qū)級財政自然災害救濟事業(yè)費預算，負責籌集和及時下?lián)芫葹馁Y金，加強救災資金的監(jiān)督管理。 一次自然災害過程出現(xiàn)下列情況之一的,啟動本預案：（1）因災死亡1人以上；（2）因災緊急轉移安置群眾5000人以上；（3）因災飲水困難人口3000人以上；（4）因災倒塌房屋50間以上。災情預警：指根據(jù)氣象、水文