【正文】 慰問災民，核查災情，了解救災工作情況，了解災區(qū)的教助能力和災區(qū)需求，指導開展救災工作。鄉(xiāng)民政辦將需政府救濟人口等災民生活困難情況報順昌縣民政局?；謴椭亟暮蠡謴椭亟üぷ鲌猿帧耙揽咳罕姡揽考w，生產自教，互助互濟，輔之以國家必要的救濟和扶持”的救災工人方針，災民倒房重建由鄉(xiāng)政府負責組織實施，采取自建。根據全鄉(xiāng)災情和各災區(qū)實際，制定恢復重建方針、目標、政策、重建進度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實等工作方案。災情預警：指根據氣象、水文、海洋、地震、國土等部門的災害預警、預報信息，結合人口、自然和社會經濟背景數(shù)據庫，對災害可能影響的地區(qū)和人口數(shù)量等損失情況做出分析、評估和預警。參與救災應急工作的相關部門按照職責劃分，各司其職，各負其責，協(xié)同行動，密切配合。 一次自然災害過程出現(xiàn)下列情況之一的,啟動本預案：（1）因災死亡1人以上；（2）因災緊急轉移安置群眾5000人以上；（3）因災飲水困難人口3000人以上；（4）因災倒塌房屋50間以上。（2）區(qū)委宣傳部：負責組織協(xié)調生產救災工作的宣傳報道。（9）區(qū)財政局：負責編制區(qū)級財政自然災害救濟事業(yè)費預算，負責籌集和及時下?lián)芫葹馁Y金，加強救災資金的監(jiān)督管理。（17）屯溪工商分局：負責災區(qū)物資供應的市場管理。 組織體系結構及運作機制 區(qū)生產救災指揮部辦公室構成及職責區(qū)生產救災指揮部辦公室設在區(qū)民政局，為區(qū)生產救災指揮部的日常辦事機構，其主要職責：（1）向各工作組傳達救災指揮部工作指令并監(jiān)督落實；（2）收集各工作組工作進展情況，及時向生產救災指揮部報告工作進展情況；（3）及時收集、評估災情，向上級有關部門匯報災情和救災工作情況；（4）協(xié)調救災過程中的各方關系；（5）完成生產救災指揮部交辦的其它工作。負責組織醫(yī)療衛(wèi)生人員，赴災區(qū)指導衛(wèi)生防疫工作，指導災區(qū)做好傷病群眾的救治，做好食品、藥品、飲用水和居住環(huán)境的衛(wèi)生安全，確保災區(qū)不發(fā)生大的疫病流行。負責生產救災宣傳工作。 物資準備（1）區(qū)民政局做好本區(qū)的救災物資儲備規(guī)劃，在每年汛期和入冬前會同區(qū)有關部門采購和儲備必需的救災物資。（4）培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊伍，并充分發(fā)揮其作用。 宣傳、培訓和演習（1）區(qū)級政府救災部門要利用媒體或通過其他方式宣傳災害知識，宣傳應急法規(guī)和預防、避險、避災、自救、互救的常識，增強人民群眾的防災減災意識。鎮(zhèn)、街道民政辦對于本行政區(qū)域內突發(fā)的自然災害，凡造成人員傷亡和較大財產損失的，應在第一時間了解掌握災情，及時向區(qū)民政局報告初步情況，最遲不得晚于災害發(fā)生后２小時。（2）民政、農業(yè)、水利、糧食、統(tǒng)計等有關部門組織專家評估小組，通過全面調查、抽樣調查、典型調查和專項調查等形式對災情進行專家評估，核實災情。2．快速反應，果斷處置。（1）因災死亡10人以上；（2）因災緊急轉移安置15000人以上；（3）因災飲水困難人口10000人以上；（4）因災倒塌房屋200間以上。（1）因災死亡1人以上（或發(fā)生5級以上破壞性地震死亡1人以上），5人以下；（2）因災緊急轉移安置5000人以上，10000人以下；（3）因災飲水困難人口3000人以上，5000人以下；（4）因災倒塌房屋50間以上，100間以下。（6）查災核災組立即組織人員赴災區(qū)核查災情，慰問受災群眾，指導地方開展救災工作，向辦公室提供災區(qū)災情和救災工作情況。 啟動ⅱ級響應后，主要采取以下措施：（1）召開指揮部會議，聽取救災工作情況匯報，研究決定救災應急工作重大事項，部署救災工作任務。 啟動ⅲ級響應后，主要采取以下措施：（1）區(qū)民政局接到災情信息后，第一時間向區(qū)政府、市民政局報告，向有關部門通報；及時向受災地區(qū)派工作組，查核災情、慰問災民、指導工作。 新聞發(fā)布區(qū)。及時動員和組織災區(qū)群眾轉移到安全處所，搶救傷病員，安撫遇難者家屬，處理善后事宜；救濟受災群眾和安頓無家可歸者，幫助解決人畜飲用水困難，確保受災群眾有食、有衣、有住、有病能醫(yī)，防止疫病流行；加強災民安置點治安管理，保護國家和群眾的財產，維護災區(qū)穩(wěn)定；盡快恢復災區(qū)正常的生產生活秩序，開展生產自救和重建家園工作。（12）對外聯(lián)絡接待組做好市級以上領導來我區(qū)檢查抗災救災以及境外組織和人員來我區(qū)援助抗災救災、新聞采訪的接待安排工作，制定接待方案，向有關領導報告并落實接待。（4）區(qū)生產救災指揮部辦公室成員單位聯(lián)合辦公，及時收集、評估、匯總各地災情信息和救災工作動態(tài)，每日10時前向區(qū)領導、區(qū)有關部門和區(qū)民政局報送綜合情況。 響應終止災情和救災工作穩(wěn)定后，由區(qū)民政局提出建議，區(qū)生產救災指揮部總指揮決定終止ⅱ級響應。 響應等級依據自然災害的性質、危害程度、波及范圍和災害救助的實際需要，自然災害救助劃分為特別嚴重災害(ⅰ級)、嚴重災害(ⅱ級)、較重災害(ⅲ級)三個等級。 預警響應措施按照“政府牽頭、社會參與，以自救為主，救濟為輔、互助為補充”的救災工作原則，實施救災工作的基本措施：1．分工負責，部門協(xié)助。（1）部門會商核定。 災情信息管理 災情信息報告內容：包括災害發(fā)生的時間、地點、背景，災害造成的損失（包括人員受災情況、人員傷亡數(shù)量、農作物受災情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經濟損失），已采取的救災措施和災區(qū)的需求。全區(qū)遭受重大、特別重大災害時，區(qū)視情向省、市申請調用救災帳篷。（2）建立健全專家隊伍，重點開展災情會商、赴災區(qū)的現(xiàn)場評估及災害管理的業(yè)務咨詢工作。（2）救災預算資金不足時，區(qū)級財政安排的預備費要重點用于受災群眾的生活救助。負責檢查督促各項救災措施落實，審計救災專項資金和救災捐贈款物發(fā)放情況，檢查監(jiān)管災區(qū)群眾生產生活必需的食品、藥品和建材的質量、價格，監(jiān)管災后商品供應市場秩序，打擊違法經營行為，查處救災工作中發(fā)生的違法違規(guī)行為及人員。負責災情的查核，統(tǒng)計報表的編制和上報工作。（23）屯溪地稅分局：負責監(jiān)督執(zhí)行救災捐贈物資的減免稅政策。（15）區(qū)商務局：牽頭負責生活必需品的市場供應工作，具體承擔肉類、食糖等重要商品的應急救災儲備管理和市場調控工作，保證災區(qū)商品及時供應；指導受災地區(qū)家禽家畜的購銷工作；協(xié)調落實救災及災后重建的國際合作項目。（7）區(qū)人武部：協(xié)助地方政府組織民兵應急分隊做好受災群眾的緊急轉移安置、因災失蹤人員的搜救和其他救災工作。（1）組織、指揮、協(xié)調全區(qū)自然災害救助應急工作；（2）研究決定重大、特別重大自然災害的應急處置意見；（3）貫徹落實省、市政府對我區(qū)重大、特別重大自然災害應急處置的指示；（4）向省、市政府報告我區(qū)重大、特別重大自然災害的應急處置情況；（5）承擔區(qū)人民政府交辦的其他事項。 適用的工作范圍自然災害發(fā)生前的預報預警，自然災害將要發(fā)生或自然災害突發(fā)時受威脅和受災人員轉移后的臨時安置和管理，災害發(fā)生后對受災人員衣、食、住、醫(yī)等方面基本生活的救助，災后的生產恢復，倒塌民房重建，因災毀壞的水利、交通工程和學校校舍、農村衛(wèi)生院等公共設施的修復，以及相關的其他工作。區(qū)人民政府統(tǒng)一領導全區(qū)自然災害救助應急工作，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處負責組織實施本轄區(qū)內自然災害救助應急工作。八、附則名詞術語解釋自然災害：指給人類生存帶來危險或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括洪澇、臺風、干旱、冰雹、暴雪、地震、山體崩塌、滑坡、泥石流、風暴潮、海嘯、森林火災和重大生物災害等自然災害。鄉(xiāng)民政辦在災情穩(wěn)定后7日內將全鄉(xiāng)因災倒塌房屋等災害損失情況報縣民政局。（5）、通過開展社會捐助、對口支援、緊急采購等方式解決災民的過冬衣被問題。接受社會監(jiān)督。⑤上級政府及鄉(xiāng)政府決定的其他事項。經審批后及時下?lián)艿綖膮^(qū)，同時向上級報告爭取支持；災情發(fā)生后24小時內制定并完成向災區(qū)緊急調撥救災儲備物資工作，及時協(xié)調交通等部門落實有關救災物資的緊急調運工作；監(jiān)督災區(qū)救災應急措施的落實和救災款物的使用；隨時落實上級和鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府緊急救助工作指示。②發(fā)生5級以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一： 死亡2人以上，5人以下；緊急轉移安置3000人以上，5000人以下；倒塌和嚴重損壞房屋500間以上，1000間以下。根據突發(fā)自然災害的危害程度等因素，設定三個響應等級。各村各有關單位在災情德定后，應在2個工作B內核定災情，向鄉(xiāng)民政辦報告。（2）、災情信息報告時間①災情初報。（3）、鄉(xiāng)有關單位和各村應根據自然災害可能造成嚴重人員傷亡和財產損失、大量人員需要緊急轉移安置或生活救助的預警預報。避險。（3）培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊伍。（1）、加強各級災害信息管理系統(tǒng)建設，建立覆蓋鄉(xiāng)村兩級的救災通訊網絡。四、應急準備資金準備鄉(xiāng)財政所根據鄉(xiāng)財政預算和鄉(xiāng)財政預算。林業(yè)站：負責重大林業(yè)有害生物、森林火災的監(jiān)測和防范工作。旱情，組織。中、小學校：幫助災后恢復正常教學秩序，幫助做好校舍恢復重建。自然災害救助工作任務（1）做好非常態(tài)下自然災害的救助、救濟綜合協(xié)調工作。編制依據依據《自然災害救助應急預案》、《自然災害救助應急預案》及國家有關救災工作方針、政策和原則，制定本預案。11．4災害信息員職業(yè)標準和制度。要在災情穩(wěn)定后4日內將本轄區(qū)因災倒塌房屋等災害損失情況報鎮(zhèn)政府。對缺糧又缺錢的貧困受災群眾，及時給予政府救濟。10．災后救助與恢復重建 10．1災后救助受災影響，冬令、春荒期間部分受災群眾出現(xiàn)口糧短缺等生活困難時，各村小組應在全面核查災情的基礎上，制定切實可行的災民生活安排方案，并組織實施。后青6組~11組共6個自然村在原后青小學及原后青村委會安置，180戶500多人。災害發(fā)生后，村根據災情，按照分工，啟動救災救助應急預案，頂好災民緊急轉移安置和生活安排、抗災救災、災害監(jiān)測、災情核查評估和報告工作，最大程度地減少群眾生命和財產損失。特大災情根據需要隨時報告。（1）組織災害信息員、民兵、預備役等人員，成立應急救援突擊隊、治安聯(lián)防隊、應急幫扶隊，各隊定好分工，積極做好應急救援工作。6．2物資準備。在多個自然村，設立分指揮部，由村兩委人員組成。3．災害風險3．1有水庫2座，如發(fā)生洪澇災害，需轉移安置250戶700多人；將造成1000多畝耕地受災，其中水田700多畝，旱地300畝左右。迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產損失，維護災區(qū)社會穩(wěn)定上。它往往會形成一條災害鏈，持續(xù)地給人類社會帶來深重的災難。 對特大、重大、較大自然災害，縣政府視災情和災區(qū)財力狀況給予必要的經費補助，縣級有關部門根據災情和災區(qū)提出的緊急支援項目，盡力籌措資金和物資支持災區(qū)。（3）分管救災工作的副縣長率工作組趕赴重災區(qū)慰問受災群眾，幫助指導搶險救災工作。縣級有關部門及駐縣軍警部隊視情況按照本預案規(guī)定的職責，指導、協(xié)助災區(qū)開展搶險救災工作。（2）縣級有關部門及駐縣軍警部隊迅速按照本預案規(guī)定的職責，指導、協(xié)助災區(qū)開展搶險救災工作。（1）重特大災害對人的居住和生活造成威脅時，必須進行轉移安置，轉移工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實施，采取投親靠友、搭建簡易住房、借住公房等方式，就近安置。（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門要建立救災物資儲備庫，備足各類救災物資?！?—（33）其他部門：按各自職責做好抗災救災工作，做好本系統(tǒng)災情統(tǒng)計上報工作。（25）縣人行：負責協(xié)調金融系統(tǒng)對救災資金的調入、撥付和信貸工作?！?—（16）縣發(fā)展和改革局：負責安排重大救災基建項目，協(xié)調安排建設資金；做好災區(qū)物價監(jiān)控，根據情況依法采取有關價格干預等措施；運用價格調節(jié)基金，維護市場物價秩序。（8）縣國土資源局：負責地質災害防治、地質災害防治規(guī)劃，組織突發(fā)性地質災害調查、界定地質災害，編制年度地質災害防災預案，建立群測群防的監(jiān)測體系，協(xié)助搶險救災，負責地質災害防治的協(xié)調、指導和監(jiān)督。主要職責：負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各有關部門履行災害救助職責、工作效能等情況以及救災資金、物資使用情況進行監(jiān)督檢查，及時查處違反本應急預案的行為，并依法追究有關違紀違法人員的行政責任。主要職責：組織力量搶救群眾生命財產，指導、督促災區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，穩(wěn)定社會秩序；積極預防和妥善處置突發(fā)性治安事件，加強對黨政機關、金融、電力、通信、新聞等要害部門的安全保衛(wèi)，視情在災區(qū)實施交通管制或軍事管制，嚴厲打擊盜竊、搶劫以及哄搶抗災、救災物資的違法犯罪行為，確保物資發(fā)放、人身財物安全、社會穩(wěn)定。主要職責：指導災區(qū)各級政府做好災民的緊急轉移安置；安排好災民的基本生活，包括急需物資的組織、供應、調撥和管理等工作。—3—（4）負責協(xié)調救災資金、物資的籌集、調運和供應，保障災民基本生活，指導救災工作有序開展。組 長：縣人民政府分管副縣長擔任 常務副組長：縣民政局局長擔任副組長：縣人民政府辦公室分管副主任、民政局、公安局、武裝部、財政局等部門主要領導擔任。（3）倒塌房屋5000間以上，1萬間以下；損壞房屋1萬間以上，3萬間以下。第一篇：云縣自然災害救助應急預案云縣自然災害救助應急預案[日期：2006717]來源：云縣人民政府辦公室 作者：[字體：大 中 小]目錄 總 則 自然災害等級劃分（Ⅰ級）（Ⅱ級）（Ⅲ級）（Ⅳ級）3 組織指揮體系及職責 4 應急準備 5 應急響應 應急救災經費和物資保障 7 獎懲 8 附則總 則建立健全應對突發(fā)重大自然災害緊急救助體系和運行機制，及時、有序、高效地開展重大自然災害抗災救災工作，合理配置救災資源，最大限度地降低災害造成的損失，保障人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定。2 自然災害等級劃分 自然災害劃分為4級 (Ⅰ級)特大自然災害是指在縣（區(qū)）行政區(qū)域內一次性災害過程造成以下一種或幾種后果的:（1）災區(qū)死亡人數(shù)30人（含失蹤）以上；（2）緊急轉移安置群眾1萬人以上，3萬人以下。3 組織指揮體系及職責縣人民政府設立縣自然災害抗災救災領導小組，負責組織協(xié)調全縣抗災救災工作。（3）負責組織協(xié)調搶險救災工作。（2）轉移安置和基本生活保障組縣民政局牽頭，縣財政局、經濟局、糧食局、交通局、武裝部、武警中隊等有關部門參加。（6）安全保衛(wèi)組縣政法委牽頭，縣公安局、司法局、武裝部、武警中