【正文】 進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和營銷。如何用好這只“手”，既為群眾撬動(dòng)“第一桶金”、織牢防返貧網(wǎng)，又不至于讓貧困地區(qū)金融生態(tài)注入過多“抗生素”?！翱吹靡姷氖帧泵菜谱鳛椴欢?，實(shí)則尊重“看不見的手”，努力把扶貧對象還原成市場主體。政府更應(yīng)履行公共管理責(zé)任，像呵護(hù)眼睛一樣，防止個(gè)別失信行為引發(fā)破窗效應(yīng)，讓貧困地區(qū)的金融生態(tài)蒙受不可逆的損害。以扶貧搬遷工程為例，居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)等地的貧困戶，一方水土難養(yǎng)一方人，是扶貧開發(fā)最難啃的“硬骨頭”，移民搬遷是較好的出路，但是，因?yàn)檠a(bǔ)助資金少，所以，享受扶貧資金補(bǔ)助搬出來的多是經(jīng)濟(jì)條件相對較好的農(nóng)戶，貧困的特別是最窮的農(nóng)戶根本搬不起。扶貧必須要有“精準(zhǔn)度”，專項(xiàng)扶貧更要瞄準(zhǔn)貧困居民，特別是財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金務(wù)必重點(diǎn)用在貧困居民身上，用在正確的方向上。(四)資金到戶。(三)扶貧事權(quán)管理。同樣，衡量一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的高低，要看它的窮人的生活狀況怎樣。首先就要自上而下從“貧困區(qū)域—貧困村—貧困戶”逐步細(xì)化扶貧對象，劃分層次、各負(fù)其責(zé)，各相關(guān)部門瞄準(zhǔn)扶貧對象，集中力量做好“極貧戶”的扶貧工作，并建立貧困對象檔案管理制度，為后續(xù)扶貧工作有序開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！案鞯貭帗屫毨Эh帽子”、“村里抓鬮確定貧困戶”等往事曾引起社會(huì)對扶貧的廣泛關(guān)注。“三農(nóng)”工作的一個(gè)難點(diǎn)是扶貧，做好扶貧開發(fā)工作，也是深化農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程中不容忽視的重要一部分?！军c(diǎn)評(píng)】扶貧工作一直是我國黨和政府高度重視的工作。在邁向全面小康的進(jìn)程中，貧困人口不能掉隊(duì)。”對于貧困村而言，不僅需要村民們轉(zhuǎn)變思想、提高認(rèn)識(shí)，團(tuán)結(jié)一致抓生產(chǎn)、出效益，還需要有關(guān)部門在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局上立足實(shí)際，因地制宜制定扶貧計(jì)劃，幫助當(dāng)?shù)卮甯刹坷砬逅悸?，制定好發(fā)展規(guī)劃，實(shí)事求是幫困難群眾選出一條致富的好路子。”總書記的囑托，強(qiáng)調(diào)了做好扶貧工作的責(zé)任感和使命感，也指明了做好新時(shí)期扶貧工作的方向——精準(zhǔn)扶貧?！边@兩句樸實(shí)的話，出自李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告，傳遞出國家扶貧開發(fā)方式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的新思維、新思路。表面上看，粗放扶貧是工作方法存在問題，實(shí)質(zhì)反映的是干部群眾觀和執(zhí)政理念的大問題，不可小覷。深度解析 [權(quán)威論述] 扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。誠然，從粗放型扶貧走向精細(xì)化扶貧，需要大量艱苦細(xì)致的工作。在全面建成小康社會(huì)的征途中，最讓全國人民關(guān)注是近1億貧困群眾的脫貧致富之路。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。四是現(xiàn)行的扶貧制度設(shè)計(jì)存在缺陷，不少扶貧項(xiàng)目粗放“漫灌”，針對性不強(qiáng)，更多的是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”。比如一些貧困縣造起豪華政府辦公樓，比如為了保住“貧困帽子”背后的利益，一些貧困地區(qū)走入“年年扶貧年年貧”的怪圈等等。(二)陽光操作管理。(三)因戶施策。人情扶貧、關(guān)系扶貧，造成應(yīng)扶未扶、扶富不扶窮等社會(huì)不公，甚至滋生腐敗。(半月談?dòng)浾?張欽 程楠)(專題編輯：何晏)第二篇：2019國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)精準(zhǔn)扶貧2019國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):精準(zhǔn)扶貧|背景鏈接*“精準(zhǔn)扶貧”的重要思想最早是在2013年11月，習(xí)主席到湖南湘西考察時(shí)首次作出了 “實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示?！蓖蹁浂ㄕf，誰家房上有幾根椽子，瞞不過親戚四鄰。他原準(zhǔn)備養(yǎng)羊，但忙不過來，索性用5只肉羊入股，又做了養(yǎng)殖場的小股東。武威市天祝天禾生物科技有限責(zé)任公司是一家福建客商投資的大型海鮮菇工廠化生產(chǎn)企業(yè)。如一次性投入過大，回報(bào)周期長，以及當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)配套能力低等。50公里之外，貧困村的荒山上，返鄉(xiāng)商人龔志榮指著新建的大棚，講述“現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)百里長廊”的夢想。甘肅省財(cái)政廳的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，%選擇自貸自用，有11%選擇與能人大戶、合作社、龍頭企業(yè)協(xié)議使用。今年7月和9月，張姑蘭和張士偉分別順利貸到了5萬元。精準(zhǔn)扶貧貸款工程就是財(cái)政廳在改革實(shí)踐中推出的一個(gè)創(chuàng)舉。金融扶貧工程既是甘肅精準(zhǔn)扶貧的一大亮點(diǎn)，也是農(nóng)村金融的一大創(chuàng)舉，群眾“貸得上”“用得起”，貸款“放得準(zhǔn)”“用得好”，真正讓貧困農(nóng)民得到實(shí)惠。為鼓勵(lì)更多優(yōu)秀干部到貧困地區(qū)建功立業(yè)，省委出臺(tái)干部“逢提必下”政策。2013年和2014年，甘肅進(jìn)入減少貧困人口最多、農(nóng)村面貌變化最大、貧困群眾增收最快的時(shí)期。目前，這里依然是全國最貧困的地區(qū)之一?！?”，指1個(gè)意見——《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的意見》。錢從哪里來?財(cái)政資金極為有限的甘肅，針對扶貧投入不足問題，重點(diǎn)做好“開源”“聚流”“生財(cái)”三篇文章。甘肅在扶貧實(shí)踐中創(chuàng)新亮點(diǎn)頻現(xiàn)：一是政策創(chuàng)新，從“大水漫灌”式扶貧向?qū)嵤┒ㄏ颉皣姽唷?、定點(diǎn)“滴灌”扶貧轉(zhuǎn)變。在全面建成小康社會(huì)的道路上，甘肅人正以自己特有的擔(dān)當(dāng)、實(shí)干和智慧砥礪前行，一定會(huì)書寫出精準(zhǔn)扶貧的圓滿答卷。按照貧困戶戶均5萬元標(biāo)準(zhǔn)，甘肅省財(cái)政廳與蘭州銀行、農(nóng)業(yè)銀行甘肅省分行、甘肅省農(nóng)信社聯(lián)社、甘肅銀行4家金融機(jī)構(gòu)合作，精心設(shè)計(jì)了總規(guī)模達(dá)500億元的精準(zhǔn)扶貧貸款，預(yù)計(jì)到今年底投放200億元，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)應(yīng)貸盡貸?！皟芍皇帧焙狭χ\創(chuàng)新新一輪精準(zhǔn)扶貧通過調(diào)研摸底、確定標(biāo)準(zhǔn)、公開評(píng)審，實(shí)現(xiàn)了對貧困戶的精準(zhǔn)識(shí)別，建檔立卡，這些基礎(chǔ)工作又為扶貧資金的精準(zhǔn)投放奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！斑x址調(diào)研了許多地方，但這里的條件最理想。2014年，在合作社的分紅和打工收益讓貧困戶人均增收5000多元。半月談?dòng)浾呓谶x取六盤山片區(qū)較為典型的定西市渭源縣為樣本蹲點(diǎn)“解剖麻雀”。上手更要拿手，喚醒并呵護(hù)沉睡的信用資源33歲的王錄定從養(yǎng)殖戶華麗轉(zhuǎn)身，成了全村首位草根“金融家”——五竹鎮(zhèn)渭河源村扶貧互助增信協(xié)會(huì)理事長。下手就不松手，防風(fēng)險(xiǎn)就是防群眾一夜返貧48歲的渭源縣新寨鎮(zhèn)泉灣村農(nóng)民韋滿壽，按理說應(yīng)該收入不錯(cuò)，但在過去10年，他認(rèn)為種藥材就是一場“賭博”。新村扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧等項(xiàng)目，受益多的主要還是貧困社區(qū)中的中高收入農(nóng)戶，只有較少比例貧困農(nóng)戶從中受益，且受益也相對較少。扶貧要做雪中送炭的事，千萬不能拿扶貧的錢去搞高標(biāo)準(zhǔn)的新農(nóng)村建設(shè)，做形象工程不能實(shí)現(xiàn)扶真貧。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，可以推行遂寧市船山區(qū)唐春村的專項(xiàng)財(cái)政資金變農(nóng)戶股金的模式，也可以通過現(xiàn)金、實(shí)物、股份合作等方式直補(bǔ)到戶。對扶貧工作，目前省、市、縣三級(jí)分別該承擔(dān)什么任務(wù)并不十分明確，好像大家都在管錢、分錢，監(jiān)督的責(zé)任也不清晰。在邁向全面小康的進(jìn)程中，貧困人口不能掉隊(duì)。三，精準(zhǔn)扶貧要規(guī)范扶貧資金要加強(qiáng)扶貧資金管理機(jī)制，確保扶貧資金充分惠及扶貧對象，防范扶貧資金虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、滯留沉淀和監(jiān)管弱化等問題出現(xiàn)。原因在于，不少地方、不少人把扶貧看作是一項(xiàng)福利，都爭著帶“窮帽”，往往出現(xiàn)“年年貧困年年扶，年年扶貧年年貧”的尷尬。但是，完成新一輪扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，僅靠原有的單一措施、常規(guī)手段，已難以適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢新要求，必須以改革創(chuàng)新思維與精神，提高扶貧工作的精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性?？倳浽诤峡疾旃ぷ鲿r(shí)指出：“必須切實(shí)抓好脫貧致富這個(gè)戰(zhàn)略性任務(wù)。在同心共筑中國夢的進(jìn)程中，不能沒有窮人的夢想構(gòu)筑。針對各貧困村的不同情況，找出標(biāo)本兼治的辦法，在政策、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、信息、培訓(xùn)等致富要素上有針對性地幫困扶貧。本文從精準(zhǔn)扶貧的角度出發(fā)，文章結(jié)構(gòu)完整、邏輯清晰?！皩?shí)行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶。三是人情扶貧、關(guān)系扶貧，造成應(yīng)扶未扶、扶富不扶窮等社會(huì)不公，滋生腐敗?！眰鬟f出國家扶貧開發(fā)方式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的新思維、新思路。要以扶貧開發(fā)的科學(xué)、規(guī)范和實(shí)效，精準(zhǔn)發(fā)力，真扶貧，扶真貧，打贏扶貧攻堅(jiān)這場硬仗，實(shí)現(xiàn)真正的脫貧致富?！緟⒖挤段摹烤珳?zhǔn)扶貧才能“扶真貧”小康不小康，關(guān)鍵在老鄉(xiāng)。，扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。表面上看，粗放扶貧是工作方法存在問題，實(shí)質(zhì)反映的是干部群眾觀和執(zhí)政理念的大問題，不可小覷。近年來，扶貧工作出現(xiàn)的種種怪相，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。年終根據(jù)扶貧對象發(fā)展實(shí)際，對扶貧對象進(jìn)行調(diào)整，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時(shí)退出，使應(yīng)該扶持的扶貧對象及時(shí)納入，從而實(shí)現(xiàn)扶貧對象有進(jìn)有出，扶貧信息真實(shí)、可靠、管用。真正把資源優(yōu)勢挖掘出來，把扶貧政策含量釋放出來。重點(diǎn)縣舍不得“脫貧摘帽”，數(shù)字弄虛作假，擠占浪費(fèi)國家扶貧資源。金融扶貧要給力產(chǎn)業(yè)扶貧，不僅應(yīng)瞄準(zhǔn)農(nóng)民“還缺什么”做加法，更應(yīng)運(yùn)用底線思維，瞄準(zhǔn)貧困戶有可能“失去什么”，發(fā)揮好保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障和補(bǔ)償功能，幫農(nóng)民鞏固扶貧成果。農(nóng)民信得過協(xié)會(huì)，農(nóng)民信得過農(nóng)民，這才是根本。任連軍的地里開始更多地種植百合、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物?！倍@僅僅是扶貧給顧地公司帶來的研發(fā)靈感之一。資本大戶進(jìn)軍貧困地區(qū)，曾有許多顧慮。扶貧苦地漸成投資熱土洮河岸邊，安貝源乳業(yè)的“萬頭奶牛產(chǎn)業(yè)園”一期已經(jīng)投產(chǎn)。記者調(diào)研時(shí)了解到，目前甘肅各地已初步形成四種貸款使用模式：自貸自用、貧困戶+能人大戶、貧困戶+合作社、貧困戶+龍頭企業(yè)?！睆埞锰m說。無論哪一個(gè)部門、哪一個(gè)行業(yè)制定出臺(tái)改革政策都要把扶貧工作納入進(jìn)來。針對有意貸款卻無力經(jīng)營的貧困戶，甘肅采取“農(nóng)戶貸款、帶資入股、就業(yè)分紅”的形式，通過簽訂協(xié)議，組織農(nóng)戶把優(yōu)惠貸款投放