【正文】 烯烴、合成橡膠、液態(tài)化工等石化延伸增值項目，建設(shè)全國領(lǐng)先的石油化工產(chǎn)業(yè)基地；支持伊利、博潤、展華等企業(yè)裂變擴能，培育壯大華科、大豐等本土企業(yè)集團，引導(dǎo)企業(yè)在境內(nèi)外上市。堅持擴大規(guī)模、優(yōu)化品質(zhì)、深度創(chuàng)意，圍繞石油文化、湖泊濕地、草原風(fēng)情等優(yōu)勢資源，建好油立方、北國之春夢幻城等項目，打造中國最佳旅游目的地城市。高新區(qū)要強化產(chǎn)業(yè)開發(fā)和項目攻堅，高標(biāo)準搞好舊城改造和配套建設(shè)，加快轉(zhuǎn)移低端產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)城、聯(lián)想科技城、生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)科技創(chuàng)新園等項目，發(fā)展壯大汽車、石化、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，全力提升核心競爭力，建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市核心區(qū)和示范區(qū)。二要提升功能品位。加快交通建設(shè)，推動薩爾圖機場擴建升級，開通國際航線，建設(shè)國際航空港。五要優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。千方百計擴大就業(yè)，實施更加積極的就業(yè)政策，重點抓好高校畢業(yè)生、困難群體、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)，大力支持自主創(chuàng)業(yè)，%以內(nèi)。無論做決策還是辦事情，都要高度關(guān)注市民政治、經(jīng)濟、文化、精神等方面權(quán)益保障和價值實現(xiàn)。深入實施基層文化惠民工程，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站、村有文化活動室、社區(qū)有文化中心。四要壯大文化產(chǎn)業(yè)。要加強與國家部委、省直部門以及中省直大企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，深入做好大慶作為全國惟一石油資源型城市轉(zhuǎn)型試點這篇文章，掌握政策信息，加大項目爭取力度。突破人才制約。全力推進協(xié)調(diào)發(fā)展。要營造創(chuàng)新氛圍，大力弘揚敢于冒險、勇于創(chuàng)新、追求成功、寬容失敗的創(chuàng)新文化，培養(yǎng)全社會的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神，選樹培育典型人物，發(fā)掘宣傳先進事跡，有效引領(lǐng)崇尚創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)的良好社會風(fēng)尚。執(zhí)行力是干部素質(zhì)的重要內(nèi)涵，也是工作能力的根本體現(xiàn)。立足“兩服務(wù)、兩提高、兩端正”，就是突出服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾，提高工作效率、工作質(zhì)量，端正對工作的態(tài)度、對群眾的態(tài)度，全面開展“庸軟懶散”治理活動，努力提升行政效率。要講求科學(xué)方法，大慶石油會戰(zhàn)初期靠“兩論”指導(dǎo)工作而取得了勝利，今天也不過時，工作上要善于分清先后主次、區(qū)分輕重緩急，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，善于集中全社會的智慧和力量，開創(chuàng)工作新局。容積率：又稱建筑面積毛密度，是衡量建設(shè)用地使用強度的一項重要指標(biāo)，指項目用地范圍內(nèi)地上總建筑面積與項目總用地面積的比值。1六調(diào)聯(lián)動：即司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)協(xié)會調(diào)解、群眾團體調(diào)解、中介組織調(diào)解。（二）人民生活進一步改善?，F(xiàn) 代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)扎實推進，糧食總產(chǎn)130億斤、創(chuàng)歷史新高，棚室總量達到20萬棟、增長43%，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長15%。啟動中小企業(yè)公共服務(wù)平臺和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，非公經(jīng)濟實現(xiàn)增加值950億元，占全市地方經(jīng)濟增加值的50%以上?；仡欉^去的一年，我們還要認真思考應(yīng)對新任務(wù)積累的經(jīng)驗。在戰(zhàn)略步驟上實施“三步走”，第一步到2015年先于全國和全省建成全面小康社會，為建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市打下決定基礎(chǔ)，第二步力爭到2020年左右把大慶基本建成全面現(xiàn)代化城市，專業(yè)國際化城市建設(shè)取得實質(zhì)進展。加快構(gòu)筑主城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展板塊，薩爾圖區(qū)、讓胡路區(qū)和龍鳳區(qū)作為主城區(qū)，要堅持實施“退二進三”的策略，立足發(fā)展生產(chǎn)和生活性高端服務(wù)業(yè)，著力加強城市經(jīng)濟、市政、社會管理，營造宜居宜業(yè)的環(huán)境。著力提高農(nóng)業(yè)機械化水平，堅持依法自愿推進土地流轉(zhuǎn)，新建農(nóng)機專業(yè)合作社100個，全市規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營面積達到200萬畝。堅持生態(tài)自然現(xiàn)代宜居理念，優(yōu)化城市布局、完善城市功能、改善城市環(huán)境、塑造城市品位。三要依法高效管理城市。建好市福利大廈、綠洲廣場金融中心、實驗中學(xué)二部、四中和二十三中遷建等功能項目。資訊業(yè)要加快拓展新華（大慶）國際石油資訊中心業(yè)務(wù)，力促國家石油能源價格信息發(fā)布中心移至大慶。堅持以工業(yè)化思維抓農(nóng)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)“八化”建設(shè)，構(gòu)筑糧食、果蔬和畜牧“三位一體”發(fā)展格局。15”計劃，支持油田“實現(xiàn)原油4000萬噸持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)并向油氣當(dāng)量重上5000萬噸進軍”，著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅決防止引進“三高三低”產(chǎn)業(yè)項目和發(fā)達地區(qū)已經(jīng)淘汰的傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)項目，全力提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。這幾方面是過去一年在推動發(fā)展中遵循的工作原則，在今后實踐中應(yīng)當(dāng)堅持。在此，我代表中共大慶市委，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部職工和各族人民，向所有為大慶發(fā)展付出心血汗水的國內(nèi)外各界朋友，表示衷心的感謝！回顧過去的一年，我們必須清醒地認識自身存在的挑戰(zhàn)。創(chuàng)新基層社會管理體制，強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，推進市區(qū)29個街道與200個社區(qū)重組，整合組建70個新社區(qū)。以新興產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的接續(xù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，非油經(jīng)濟實現(xiàn)增加值2110億元，油與非油經(jīng)濟比重46：54。全市財政收入完成1121億元，其中地方財政收入263億元，%%，、。功能性總部：指某區(qū)域由于特有的優(yōu)勢資源吸引企業(yè)總部集群布局，形成總部集聚效應(yīng)，并通過功能鏈條輻射帶動所在區(qū)域發(fā)展，由此實現(xiàn)不同區(qū)域分工協(xié)作、資源優(yōu)化配置。例如，要完成某一項大工程，就要實現(xiàn)理念一致、功能協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)統(tǒng)一、資源共享、部件標(biāo)準化，從全局視覺出發(fā)，對項目的各個層次、要素進行統(tǒng)籌考慮。處在新時期、肩負新任務(wù)、面臨新挑戰(zhàn)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要特別注重努力鍛造個人特質(zhì)，做到眼界寬闊、思路寬闊、胸襟寬闊，做到信念過硬、本領(lǐng)過硬、擔(dān)當(dāng)過硬、正氣過硬。四要提高落實質(zhì)量。要培育包容胸懷，善于吸收和借鑒國際國內(nèi)一切先進的文明成果，善于吸收和借鑒當(dāng)今世界反映現(xiàn)代社會化生產(chǎn)規(guī)律的先進經(jīng)營方式和管理方法，取長補短、跨越趕超。市場環(huán)境要重點解決誠信缺失問題，推進誠信政府、誠信企業(yè)和個人信用體系建設(shè)，嚴厲打擊假冒偽劣、偷稅騙稅、商業(yè)欺詐等不法經(jīng)營行為。促進社會保障一體化。突破用地困難。全力實施“引進來、走出去”戰(zhàn)略，大力引進世界500強、大型央企和國內(nèi)外上市企業(yè)，注重引進先進技術(shù)、金融機構(gòu)、管理經(jīng)驗和國際人才，鼓勵企業(yè)開展國際勞務(wù)合作，營造國際化的商務(wù)環(huán)境。以鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果為牽動，重點整治誠信缺失、道德失范等道德領(lǐng)域突出問題，深入實施“文明大慶從我做起”市民素質(zhì)提升行動，全力倡導(dǎo)“ 十大觀念”，全面整改“ 十大陋習(xí)”，形成現(xiàn)代文明、開放包容的生活方式，促進人的全面發(fā)展。全面提升醫(yī)療水平。規(guī)范發(fā)展社會組織，逐步將事務(wù)性、服務(wù)性工作和部分社會管理工作委托給社會組織承擔(dān)。一要滿足多層次民生需求。強化綠化、凈化、亮化、美化和數(shù)字化“五化”舉措，綠化主要是突出整體公園化、局部景觀化、重點活力化，加強城市出入口、沿街沿路、公園廣場、居民小區(qū)等主要節(jié)點的景觀綠化，大幅增加城市綠量；凈化主要是深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，集中整治攤點亂擺、車輛亂停、廣告亂貼、垃圾亂扔、工地亂象等突出問題，實現(xiàn)24小時常態(tài)化保潔作業(yè)；亮化主要是著力打造城市亮化精品街區(qū)和標(biāo)志景觀，力爭明年基本消滅城市無燈路；美化主要是統(tǒng)籌規(guī)范各類廣告牌匾，清理違法違章建筑，提升臨街建筑物美觀度；數(shù)字化主要是全面完成城市建成區(qū)地理信息普查，健全市、區(qū)、縣數(shù)字城管平臺，每年新建3000個視頻監(jiān)控點和GPS配套，實現(xiàn)主城區(qū)視頻監(jiān)控全覆蓋。堅持近郊城市化、遠郊城鎮(zhèn)化、中心村社區(qū)化，加快建設(shè)連環(huán)湖、四季青、高臺子等重點鎮(zhèn)，高標(biāo)準建好16 個示范新村，各縣區(qū)都要謀劃建成一批宜業(yè)宜居的農(nóng)村新型小鎮(zhèn)。嚴格規(guī)劃執(zhí)行，嚴肅審批監(jiān)管，嚴禁隨意變更，從市到區(qū)縣都要確保規(guī)劃的科學(xué)性、統(tǒng)一性和權(quán)威性。肇源縣以鐵路、港口為依托，壯大糧食精深加工、倉儲物流等產(chǎn)業(yè)，打造龍江重要的糧食產(chǎn)銷和物流基地。積極建設(shè)大市場體系，深入推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，切實優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局，加快建設(shè)唐人中心、居然之家等城市綜合體，重點打造松雷廣場、紅星美凱龍等名店名牌，構(gòu)建東部城區(qū)、西部城區(qū)和薩爾圖區(qū)“三大核心商圈”。加快發(fā)展地方工業(yè)。產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)關(guān)乎發(fā)展全局，必須堅持全黨抓發(fā)展、中心抓經(jīng)濟、重點抓項目不動搖，全力上項目強企業(yè)創(chuàng)品牌，加速構(gòu)建先進制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)體系。我們一定要開發(fā)好利用好比較優(yōu)勢，努力促進比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)為經(jīng)濟優(yōu)勢。我市城鄉(xiāng)居民安全指數(shù)雖然已達97%，但社會環(huán)境不斷變化，群眾訴求多元多樣，保障食品藥品安全、交通安全、城市生態(tài)安全、地質(zhì)安全、公共安全、建筑安全的壓力增大，維護和諧平安任務(wù)很重。在這次會議上，強調(diào)認識發(fā)展趨勢和把握發(fā)展方向，主要是現(xiàn)在有些產(chǎn)業(yè)項目和市政項目建設(shè)標(biāo)準及一些干部的思想認識與大慶的發(fā)展階段不適應(yīng)，與全市的總體規(guī)劃不相符，與建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市的客觀要求還有差距。三是各地更加注重以基礎(chǔ)設(shè)施配套和功能環(huán)境優(yōu)化為重點的城市建設(shè)。同志們這次市委全會的主要任務(wù)是，深入貫徹吉炳軒書記在省第十一次黨代表大會代表省委做出的關(guān)于“推進大慶現(xiàn)代化國際化大城市建設(shè)”的決策部署，全面落實市第八次黨代表大會精神，動員全市各級黨組織和各族干部群眾，解放思想、與時俱進，居安思危、團結(jié)拼搏，加快建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化國際化城市，為大慶人民生活更加幸福而努力奮斗。隨著國際金融危機的深度蔓延，全球需求結(jié)構(gòu)面臨重大調(diào)整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)空間不斷萎縮，特別是以IT技術(shù)為代表的第三次科技革命效應(yīng)衰減，以新材料、新能源、空間技術(shù)、生命科學(xué)為代表的第四次科技革命已經(jīng)誕生，新興產(chǎn)業(yè)作為引領(lǐng)發(fā)展的重要力量，必將極大提振實體經(jīng)濟，創(chuàng)造新的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)機會，成為經(jīng)濟復(fù)蘇的根本動力。深圳、南京、成都、大連、杭州等發(fā)達城市全力建設(shè)創(chuàng)新型城市，通過體制創(chuàng)新、開放創(chuàng)業(yè)、人才創(chuàng)智的有機融合，激發(fā)潛力和構(gòu)筑優(yōu)勢，實現(xiàn)發(fā)展效益的最大化和最優(yōu)化。在發(fā)展實力上，大慶既實現(xiàn)快速增長又面臨民生保障的巨大壓力。科技含量高、新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和投資規(guī)模大的四類項目發(fā)展勢頭強勁，承載產(chǎn)業(yè)項目的資本、人才、技術(shù)和品牌四大生產(chǎn)要素開始明顯輸入或回流，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等園區(qū)載體不斷壯大，正在建設(shè)的沃爾沃乘用車、忠旺鋁材等產(chǎn)業(yè)項目后發(fā)優(yōu)勢明顯，項目累積疊加效應(yīng)加速釋放。必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面實施既定的“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型，努力打牢產(chǎn)業(yè)、市政、社會、人文、體制基礎(chǔ)，開創(chuàng)現(xiàn)代化國際化城市建設(shè)的嶄新局面。堅持建設(shè)與生產(chǎn)同步、生產(chǎn)與銷售銜接，重點建設(shè)林甸四季青、大同高臺子和八井子、紅崗北極花谷、肇源福興、肇州雙發(fā)等10個棚室基地，加快建設(shè)面向國內(nèi)外的開放式流通體系。我市服務(wù)業(yè)占GDP的比重不足15%，而同屬資源型城市的鞍山、包頭都已超40%。四縣要突出優(yōu)勢、突出特色，培育壯大立縣產(chǎn)業(yè)。必須瞄準國際國內(nèi)一流標(biāo)準，加強現(xiàn)代化國際化城市發(fā)展戰(zhàn)略和空間布局研究，修編完善《大慶市城市總體規(guī)劃》、《大慶現(xiàn)代化國際化城市空間發(fā)展規(guī)劃》和《大慶市總體城市設(shè)計》，在頂層設(shè)計階段把握好城市發(fā)展方向。以改善建筑形象和生活環(huán)境為前提，全面完成市區(qū)老居住區(qū)的改造提升任務(wù)，縮小與新區(qū)差距。現(xiàn)代化就是運用現(xiàn)代信息技術(shù)，完善全市域覆蓋的監(jiān)控系統(tǒng)，發(fā)揮綜合管理平臺作用，力爭保潔、清雪等作業(yè)裝備機械化程度達到80%以上。（三）努力提高民生質(zhì)量，打牢社會基礎(chǔ)。加強社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，推進百項服務(wù)進社區(qū)，推廣讓胡路銀浪街道乘新一社區(qū)的經(jīng)驗，打造“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”。加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準化建設(shè)，明年規(guī)劃新建改建農(nóng)村寄宿制學(xué)校10所以上。堅持用大慶精神教育人、鼓舞人、塑造人，強化“跳出大慶看大慶、站在高處看大慶、分析對比看大慶”的憂患意識，彰顯“超越權(quán)威、超越前人、超越自我”的時代精神，把握“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的人文品質(zhì)，傳承“做老實人、說老實話、辦老實事”的優(yōu)良傳統(tǒng)，在全社會形成具有強大凝聚力、感召力和實踐力的核心價值，引導(dǎo)市民以主人翁姿態(tài)積極投身現(xiàn)代化國際化城市建設(shè)的偉大實踐。大力發(fā)展非公經(jīng)濟，落實國家促進小微企業(yè)發(fā)展扶持政策，支持中小企業(yè)加快技術(shù)改造，建立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理模式。社會上要積極籌措，鼓勵和支持民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生等行業(yè)和領(lǐng)域。扶持壯大立縣立區(qū)的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度，抓住龍頭企業(yè)、中介組織、農(nóng)產(chǎn)品基地、綠色品牌創(chuàng)建等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，打造各具特色的產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。優(yōu)化政務(wù)、法制、市場、人文、生活、生態(tài)、安全、社會“八大”環(huán)境，助推現(xiàn)代化國際化城市建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部既要“溫故知新”，又要“學(xué)新知新”，勇于接受新思想、善于接受新事物，這樣才能始終保持思想活力和與時俱進，才能更好地發(fā)揮引領(lǐng)和導(dǎo)向的作用，才能得到群眾的信服與認可，才能勝任所肩負的領(lǐng)導(dǎo)工作。要高站位謀劃，破除習(xí)慣和自己比、在省內(nèi)比的狹隘眼光，樹立與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)比、與國際先進城市比的開放視野，讓工作站位更高。要樹立好導(dǎo)向。同志們，建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市，是我們肩負的歷史使命，是全市上下的共同責(zé)任。兩環(huán)四縱四橫：指主城區(qū)道路網(wǎng)規(guī)劃，“兩環(huán)”指“內(nèi)環(huán)”和“外環(huán)”，“內(nèi)環(huán)”由鐵人大道、中央大街、中三路、機場路、南三路構(gòu)成；“外環(huán)”由西外環(huán)路、南四路、外環(huán)東路、環(huán)城路、北一路、興慶路構(gòu)成。在新的歷史起點上，我們立足打牢經(jīng)濟基礎(chǔ)、優(yōu)先改善民生、積蓄發(fā)展后勁，堅持全黨抓發(fā)展、中心抓經(jīng)濟、重點抓項目，全市經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)取得新的成就。建設(shè)保障性住房180萬平方米、城鄉(xiāng)10萬多人口改善了住房條件，農(nóng)村住房磚瓦化率達到85%。城區(qū)植樹1000萬株，%，市區(qū)公共場所、交通節(jié)點和重點部位實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，主次干道保潔清雪機械化作業(yè)率達到70%。回顧過去的一年，我們深感成就來之不易。敏銳地捕捉國內(nèi)國際先進城市的戰(zhàn)略調(diào)整，以適應(yīng)和創(chuàng)新積極應(yīng)對競爭和挑戰(zhàn)，打牢支撐城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、市政、社會、人文和體制基礎(chǔ)，確保大慶保持先行者的優(yōu)勢。（一）打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量。加速壯大骨干企業(yè)，支持伊利、博潤、展華、華科、大豐、福瑞邦等本土企業(yè)擴大規(guī)模，主營業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)力爭達到5家、上市企業(yè)發(fā)展到22家。全力爭創(chuàng)全國旅游標(biāo)準化示范城市。慶西要在高端規(guī)劃設(shè)計、謀劃精品項目上突破，完成富強地區(qū)改造任務(wù)，推進讓胡路火車站地區(qū)建設(shè)高品質(zhì)城市綜合體。開展交通環(huán)境綜合整治行動，全面整頓出租車行業(yè)秩序。繼續(xù)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)域問題綜合治理，嚴肅整治各類違法違規(guī)行為，從市到區(qū)縣既要科學(xué)規(guī)劃，又要嚴格管理，更要嚴格執(zhí)行，切實維護城市規(guī)劃的科學(xué)性、完整性、統(tǒng)一性和權(quán)威性。加快喇嘛甸、杏樹崗、龍鳳近郊三鎮(zhèn)城市化步伐，有序推進農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民。加快構(gòu)筑生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展板塊，杜爾伯特和林甸縣要依托草原、地?zé)帷竦氐壬鷳B(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展溫泉旅游、溫泉地產(chǎn)、溫泉果蔬，以及生態(tài)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)安全牧業(yè)、食品加工業(yè)，集中打造龍江精品旅游名縣、獨具寒地特色的中國溫泉之鄉(xiāng)，建設(shè)中國優(yōu)質(zhì)奶牛養(yǎng)殖基地。