【正文】 、招商引資和貸款等多種方式籌措建設(shè)資金，今明兩年著重抓好南溝河水源工程、上磨水庫(kù)建設(shè)，高橋頭地表水源工程的前期可研論證和主體工程開工建設(shè)，曲溪水庫(kù)調(diào)水工程前期論證和立項(xiàng)等城市供水水源工程建設(shè)工作，力爭(zhēng)2011年底有效緩解城區(qū)供水困難，；到黨的十八大召開前，實(shí)現(xiàn)城區(qū)供水得到保障，農(nóng)村安全飲水人口、自來(lái)水普及率大幅度提高。因此，職務(wù)與職級(jí)并行，對(duì)公務(wù)員的考核模式提出了更高的要求”。我國(guó)要推行的縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行，也要達(dá)到這樣的效果。與此一致的是，土地出讓收入也出現(xiàn)下滑。同時(shí)，可考慮在債券市場(chǎng)允許沒有系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的城投債違約，使“政府不救助”成為現(xiàn)實(shí)，消除投資者的道德風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用?？扇〉淖龇ㄊ琼槕?yīng)財(cái)稅改革的大勢(shì)，逐步提高國(guó)有資本上繳比例，真正實(shí)現(xiàn)全口徑預(yù)算管理，強(qiáng)調(diào)預(yù)算編制的科學(xué)化精細(xì)化，提高財(cái)政資金使用效率。首先，最近兩年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于從高增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)的增速轉(zhuǎn)換期，與此相適應(yīng)，公共財(cái)政收入不可避免地告別了超常規(guī)增長(zhǎng)階段。張明說(shuō)：“比如一名基層公務(wù)員的職級(jí)升到了跟縣長(zhǎng)一樣，跟縣長(zhǎng)的工資待遇相同，這時(shí)他有了職務(wù)升遷的機(jī)會(huì)，那么他是從最基礎(chǔ)的‘科員’開始升，還是直接一步到位，升到縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部?”張明說(shuō)，類似問(wèn)題還有晉升職級(jí)的上限?！艾F(xiàn)在的考核幾乎流于形式，只要沒有犯很嚴(yán)重的錯(cuò)誤，那么考核基本都能得到‘稱職’以上的評(píng)價(jià)。努力加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善辦學(xué)條件，強(qiáng)化工程實(shí)施過(guò)程和環(huán)節(jié)管理。主要措施：制定農(nóng)村干部黨員代理服務(wù)制度，規(guī)定代理服務(wù)的內(nèi)容、方式和要求，并全面推行；在鄉(xiāng)、村擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站，村級(jí)代理點(diǎn)、干部代辦員的規(guī)模和數(shù)量，做到代理服務(wù)全覆蓋；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳功能，形成以三農(nóng)、綜治、文化、計(jì)生、養(yǎng)老保險(xiǎn)、土地流轉(zhuǎn)為一體的一站式服務(wù)模式；廣泛發(fā)放“民情聯(lián)絡(luò)卡”、“干部服務(wù)卡”、“補(bǔ)貼明白卡”等，讓群眾清楚、明白辦事的程序、方法以及聯(lián)系服務(wù)的干部黨員。辦結(jié)時(shí)限：2012年9月（三）難題名稱：以推進(jìn)保障性安居工程為載體，破解困難群眾住房難題主要內(nèi)容：新建保障性住房5000套，發(fā)放20000戶租賃補(bǔ)貼，人均10平方米以下住房困難家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。積極落實(shí)嘉酒城際一線公路項(xiàng)目建設(shè)資金，加大項(xiàng)目協(xié)調(diào)力度，嚴(yán)格工程管理，確保工程質(zhì)量，加強(qiáng)行業(yè)管理，提升服務(wù)質(zhì)量。但記者采訪發(fā)現(xiàn)，多地并無(wú)試點(diǎn)方案。江蘇中公教育“目前，不少縣市鄉(xiāng)都是‘吃飯財(cái)政’，承擔(dān)職務(wù)與職級(jí)所帶來(lái)的人員開支，確實(shí)有難度。即便在全球金融危機(jī)爆發(fā)后，地方政府土地出讓收入也不降反增，而且，可以將增值的土地作為優(yōu)質(zhì)抵押資產(chǎn)注入地方融資平臺(tái)，以獲取更充裕的銀行貸款。緩解財(cái)政拮據(jù)，出路無(wú)非開源與節(jié)流二途。除了當(dāng)前正在推進(jìn)的營(yíng)改增等改革，還應(yīng)加快中央和地方事權(quán)與支出責(zé)任的調(diào)整，呼吁多年的“理順省以下財(cái)政關(guān)系”也應(yīng)盡早提上議事日程。中央對(duì)地方政府性債務(wù)的治理勢(shì)在必行，卻客觀上暫時(shí)加劇了地方財(cái)政的困難?！皩?shí)行了近十年的《公務(wù)員法》，公務(wù)員養(yǎng)老制度、薪酬制度等制度設(shè)計(jì)已經(jīng)滯后，亟待修改，以便適應(yīng)職務(wù)與職級(jí)等公務(wù)員薪酬改革的需求。但對(duì)縣以下機(jī)關(guān)而言，則相當(dāng)于財(cái)政支出增加。辦結(jié)時(shí)限：2012年9月（三）難題名稱：推動(dòng)村級(jí)陣地建設(shè)達(dá)標(biāo)升級(jí)問(wèn)題主要內(nèi)容：針對(duì)目前村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)整體水平不高，陣地資源利用率較低、功能作用單一等現(xiàn)狀，加大農(nóng)村各類黨建資源整合利用力度，切實(shí)抓好村級(jí)陣地建設(shè)達(dá)標(biāo)升級(jí)工作。辦結(jié)時(shí)限：2012年9月（二）難題名稱：破解統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展難題主要內(nèi)容：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；突出發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；拓寬農(nóng)民增收渠道；加快推