【正文】 國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動?！皬娀杀O(jiān)督，維護公平正義”是檢察工作永恒的主題。既要查明對被告人從重、加重處罰的情節(jié)，又要落實兌現(xiàn)對被告人從輕、減輕處罰的法律政策規(guī)定。有的出版詩集、散文集、書畫集，還有的面向社會舉辦個人作品展，有750 多件作品先后入選市級以上單位舉辦的展覽，其中有18幅作品榮獲國際獎勵，50多件作品榮獲國家級獎勵，300 多件作品榮獲省級獎勵，530多件作品榮獲市級獎勵。努力把老年大學真正辦成知識的樂園，愛心的家園，友愛的社區(qū)，力爭把更多愿意學習的老年人凝聚起來，老有所學、老有所樂、老有所為，實現(xiàn)融洽的人際關系、良好的心理狀態(tài)和多彩的晚年生活，充分展示社會主義和諧社會必不可少的夕陽紅、夕陽美，是老年大學教育所要達到的真正目的。實踐證明，老年大學為社會的穩(wěn)定和諧奠定了基礎，是一個化解矛盾、維護穩(wěn)定的重要功能載體，接受過老年學校教育的老年群體不僅對于自身的穩(wěn)定有著很強的作用，而且對于家庭穩(wěn)定、社會穩(wěn)定也起著很大的潛移默化的影響力。老年大學的第一課堂(學校教育)、第二課堂(課外活動)、第三課堂(社會公益活動)激發(fā)了老年人的成就感，通過組織各種筆會、畫展、文藝演出、社會實踐活動，調(diào)動了老年人的表現(xiàn)欲、展示欲和創(chuàng)造力，使他們仿佛回到了年輕時代，豐富了他們的晚年生活，提高了他們的生命質(zhì)量，實現(xiàn)了他們的人生價值。因此，客觀的了解調(diào)解制度的內(nèi)涵，了解新形勢下調(diào)解制度的現(xiàn)狀和問題，加大改革力度，實事求是的提出完善措施，對促進和諧社會的構建意義重大。二、調(diào)解制度與和諧社會的辯證分析（一）調(diào)解制度的合理使用，可以在一定程度上緩解社會矛盾，有利于和諧社會的建設現(xiàn)代社會中，訴訟的激增和程序的日趨復雜化使有限的司法資源不堪重負，而訴訟中遲延、高成本等固有的弊端使普通百姓難以接近正義，降低了司法在民眾中的威信。一般調(diào)解遵循“是否有理，是否有利”，少強調(diào)權利義務，多談倫理人情，而法律為納入司法程序的調(diào)解提供了規(guī)范性契機，給當事人提供了平等對話的機會，其社會效果要比審判或其他私力救濟方式好的多。審判方式改革開始后，隨著法院“大立案”、統(tǒng)一送達、排期開庭、強化庭審功能、強調(diào)當庭宣判率和結(jié)案率、狠抓審限等措施的實行，調(diào)解主要被局限在庭審過程中進行（有的法院在立案庭設置調(diào)解組或調(diào)解人員，可以在審前用調(diào)解方式解決一部分案件，但大部分的法院卻并未設置這樣的機構），由于庭審的激烈對抗性特點和時間的限制，庭審中當事人一般很難達成調(diào)解協(xié)議。對現(xiàn)有的人民調(diào)解、行政調(diào)解等非訴訟調(diào)解制度進行改良，建立對非訴訟調(diào)解協(xié)議的司法審查制度，對于經(jīng)人民調(diào)解、行政調(diào)解程序達成的調(diào)解協(xié)議，經(jīng)人民法院司法審查確認的，即具有法律效力。實踐證明，調(diào)解結(jié)案的案件，大都與法官靈活的傳喚及方便簡潔的開庭有很大的關系，如能充分發(fā)揮調(diào)解程序靈活性與簡潔性，減少當事人開庭的對立性，無疑會有利于調(diào)解協(xié)議的達成。[3]趙勝營：《試論傳統(tǒng)法治意識對我國法治建設的消極影響及其消除方法》，《南寧師范高等?？茖W校學報》2005年第2期?！冬F(xiàn)代漢語詞典》對“和諧”的解釋是：配合得適當和勻稱。四是下崗失業(yè)群體。因此民政工作者，必須有強烈的“民政意識”，通過履行自己的職責，去強化民政在構建和諧社會中的作用和地位，去肩負越來越重的歷史責任。公務員主要是掌握政策法規(guī)，配置社會資源；專職的社會工作者，都是經(jīng)過專業(yè)培訓的，是某一個方面的專家，包括醫(yī)生、護士、心理社工等；義務志愿者是一個偉大的群體，由于他們的廣泛參與和細心服務，使整個社會充滿和諧、友愛的氛圍，服務對象得到了細致的服務，志愿者們也從中陶冶了精神，得到了奉獻的快樂。、努力提高民政工作隊伍素質(zhì)，適應構建和諧社會的需要。其中，應當優(yōu)先保障其衣、食、住等基本生活需求，在此需求得到保障的前提下，應當注意保障其就業(yè)需求、醫(yī)療需求，然后逐步保障其他需求，促進弱勢群體的全面發(fā)展，最終改變其弱勢地位。目前我市老年人逐漸增多，%，其生活主要靠退休金或家人保障，大部分生活質(zhì)量不高，其中獨居或無自理能力的老人更是明顯。民政部長李學舉最近在一次講話中，對民政工作有過精辟簡練的概括，指出：“民政“的含義就是主理民眾的事務，涉及民生、民權、民利。在中國特定國情下，法院調(diào)解已成為我國社會政治生活的重要組成部分，被稱為“中國的衡平法”。確立當事人意思自治為主、國家干預為輔的調(diào)解制度。而且，隨著當代世界人權觀念的發(fā)展，當代司法越來越重視和強調(diào)涉訴公民個人對訴訟發(fā)展和結(jié)局的影響，讓當事人被動地、毫無選擇地接受一種外來的強加給他的判決，這種傳統(tǒng)的訴訟價值觀受到越來越多的挑戰(zhàn)?！睹袷略V訟法》第13條規(guī)定：“當事人有權在法律規(guī)定的范圍內(nèi)處分自己的民事權利和訴訟權利”，它肯定了當事人在一定條件下，可以放棄自己的民事權利。同時，由于司法調(diào)解的結(jié)果是雙方當事人自愿（盡管這種自愿不乏法官說服的因素）達成的和解協(xié)議，沒有勝訴敗訴的問題，恰合了中國人這種受傳統(tǒng)的“和為貴”思想的影響，調(diào)解使雙方當事人面上都過得去，可謂“雙贏”。法院調(diào)解制度的優(yōu)勢表現(xiàn)在：第一、調(diào)解的自愿性突顯了當事人在解決糾紛過程中的主體地位和主導作用，是通過協(xié)商所取得的糾紛解決結(jié)果能夠符合雙方當事人在解決糾紛過程中的意愿；第二、調(diào)解目的的和解性有利于消解當事人因糾紛和訴訟引起的人際關系的緊張，調(diào)解若獲得成功，不僅可以使糾紛得到徹底的解決，而且避免雙方當事人之間關系破裂或者受到重大的損害，不像黑白分明的判決反倒加劇了雙方當事人之間的對立和沖突，并又可能讓暫時平息的糾紛在將來或者某處爆發(fā)。與此同時,大量的新型調(diào)解方式紛紛涌現(xiàn),它們在找不到自己在法律上的存在依據(jù)的情況下,紛紛鉆進了人民調(diào)解的陣營。退休后，他參加了棗陽市政府組織的“湖北省跨世紀青年農(nóng)民科技培訓工程”，擔任主講老師，先后到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦果樹科學管理培訓班50多期，培訓青年農(nóng)民15000多人。老年群體的穩(wěn)定是社會和諧的重要因素，老人安則天下安。興辦各級各類老年學校，讓占人口比例11%的老年弱勢群體，享受社會經(jīng)濟發(fā)展成果，獲得終身學習權益保障，不但體現(xiàn)了社會主義社會在利益分配關系上的公平、公正。老年大學是傳播馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的堅強陣地。四、嚴格依法辦案，做誠信社會的領頭雁誠信友愛是和諧社會的又一基本特征。在加大查辦案件力度的同時，加強對預防職務犯罪工作的研究，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預防腐敗體系，實現(xiàn)在社會各階層消除特權，平等共享社會利益。同時，物業(yè)管理企業(yè)要積極支持社區(qū)建設，注重與開發(fā)商、居委會、公安部等機關政府部門的攜手合作，利用與業(yè)主聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，開展一些社區(qū)文化活動，促進鄰里交流，加強鄰里團結(jié)，全面提高居民的居住質(zhì)量，營造社會穩(wěn)定、安全、舒適、健康的人居環(huán)境，為和諧社會的建設貢獻一份力量。如解決職工的實際困難，讓他們體會領導、集體的溫暖。如去年有業(yè)主反映，蒼蠅、蚊子非常多時，物管領導極為重視，立即組織人員購買優(yōu)質(zhì)藥水，對特產(chǎn)城進行全方位的衛(wèi)生大清理，贏得了所有業(yè)主的認可和評價。“不近人情”、“不懂人情世故”，要被社會批評，“合情”、“通情”，就會贏得贊賞。作為社區(qū)的服務管理者，物業(yè)管理公司有責任也有義務，為社區(qū)居住者提供交流的平臺。一、物業(yè)服務與社區(qū)文化建設的關系物業(yè)服務不僅是一種物質(zhì)服務，同時也是一種文化服務。當代社會之所以重視社區(qū)的重建，就是出于一種人類心靈深處對精神家園的向往，就是一種對現(xiàn)代工業(yè)文明的缺憾的補救。以合肥信達建銀物業(yè)管理為例：公司首先以“業(yè)主的需求，就是我們的追求”為服務方針，執(zhí)行維修回訪、上門走訪等向業(yè)主廣泛征詢意見的多種方式，及時了解不同業(yè)主的需求與期望，從反饋意見中找到差距，解決業(yè)主潛在的不滿意項目，讓服務真正貼近每一位業(yè)主。作為“家長”的管理者，不僅管理上要事無巨細，更要用一個“愛”字來換得員工的尊敬、愛戴。物業(yè)管理公司可以引入或組織社區(qū)志愿者服務隊、開展定期開展便民咨詢、定期組織社區(qū)培訓，以多種形式構建社會主義和諧社會。公職人員的貪污賄賂、瀆職侵權行為嚴重損害社會公平正義，毒化社會風氣，妨礙經(jīng)濟發(fā)展，誘發(fā)不穩(wěn)定因素，是建設和諧社會的極大危害。要嚴懲生產(chǎn)銷售偽劣商品、金融詐騙等破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪，維護社會經(jīng)濟發(fā)展秩序。各級老年大學作為離退休干部及廣大老年人學習的重要陣地,在滿足老年人終身學習方面,發(fā)揮著獨特的優(yōu)勢。通過進行思想政治教育，用先進文化武裝人的頭腦，保持老年人革命晚節(jié)，努力做到“政治堅定，思想常新，理想永存”；進行“八榮八恥”教育，樹立社會主義榮辱觀；進行科學文化教育，更新知識，融入時代，服務社會，不斷促進老年人的全面發(fā)展，而老年人的全面發(fā)展最終必將促進社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。五是穩(wěn)定作用。棗陽市老年大學在為開發(fā)老年人潛能，發(fā)掘老年人才，塑造老年人才，集散老年人才方面作了大量工作，取得了較好的成效。然而,當前我們國家人民調(diào)解工作中出現(xiàn)了一系列的新情況、新問題,主要表現(xiàn)為人民調(diào)解范圍的擴大化,人民調(diào)解委員會的設置范圍、人民調(diào)解主持人、人民調(diào)解受理糾紛的范圍、人民調(diào)解所承擔的任務都超出了原有人民調(diào)解制度的設計初衷。要達到和諧社會的目標，就有必要運用民事訴訟中的調(diào)解手段來化解人與人之間的糾紛，化干戈為玉帛，化冤家為朋友。即所謂的“一代官司百代仇”。不利于提高辦案效率，減少訴訟成本。（一）在思想意識上創(chuàng)新法院調(diào)解制度作為民事訴訟的一道必要程序不容質(zhì)疑，因為這種程序不僅適合我國國情、民情和民事審判的性質(zhì)和特點，而且也符合國際上糾紛解決方式的發(fā)展趨勢。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，調(diào)解違反自愿原則或調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容違反法律的，當事人對調(diào)解書可以申請再審。在現(xiàn)有矛盾沖突日益突出、案件數(shù)量居高不下的現(xiàn)實條件下，實行鼓勵性的調(diào)解機制，可以實現(xiàn)司法與當事人雙贏的局面。民政的涵義頗為廣泛，在特定的歷史階段往往有特定的內(nèi)容。這主要指是缺乏或喪失了基本的勞動能力，需要社會予以關心和幫扶。是指因偶然因素而造成貧困的弱勢群體。在政策法規(guī)配套上，要優(yōu)先健全包括城鄉(xiāng)居民最低保活保障、災民救助、流浪乞討人員救助等一系列社會救助法規(guī)，基層社區(qū)自治組織法規(guī)，民間組織管理法規(guī)等，并在此基礎上創(chuàng)新和完善社會公共事務管理體系，保證民政社會事務的高效和有序運作。因此，在構建和諧社會中，民政工作隊伍的建設必須是廣義的，同時也是規(guī)范的，只有這樣才能適應構建和諧社會的需要。這就要求民政工作者要深入實際調(diào)查研究，努力把握構建過程中，不斷產(chǎn)生的新的社會矛盾和問題，密切關注弱勢群體的困難狀況、不同利益主體的各種利益訴求，積極參與消除來自政治、經(jīng)濟、社會等各個方面的風險源。五是增收困難群體。“和諧社會”簡單來說就是建立在全體成員和諧相處基礎上的社會。[6] 江偉：《民事訴訟法學原理》，中國人民大學出版社,1999年版。對于一審普通程序而言，應當注重審前準備階段的調(diào)解，即調(diào)解主要在審前進行。在進入審判階段后，對于當事人要求調(diào)解的申請，一般應當允許，但應對申請的次數(shù)進行限制（可規(guī)定為一般不得超過兩次），以防止訴訟的過分遲延。我國《民事訴訟法》第89條規(guī)定“調(diào)解達成協(xié)議，人民法院應當制作調(diào)解書，調(diào)解書應當寫明訴訟請求、案件的事實和調(diào)解結(jié)果。當然，一種制度無論設計的如何精美，卻總是“有懈可擊”，所謂正義，不過是一種相對的正義而已。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在美國95%的民事案件經(jīng)過和解在法院內(nèi)附設的強制仲裁或調(diào)解等所謂