【正文】 支配收入、農(nóng)民人均純收入、城鄉(xiāng)低收入居民基本生活費(fèi)用，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政狀況等因素對測算得出的低保標(biāo)準(zhǔn)予以適當(dāng)調(diào)整。但是，從全國情況看，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整工作還存在一些需要規(guī)范的問題。各街鎮(zhèn)所需發(fā)放的低保資金由區(qū)財(cái)政據(jù)實(shí)劃拔。用公式表示為：城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)=必需食品消費(fèi)支出+非食品類生活必需品支出其中，必需食品消費(fèi)支出通過市場調(diào)查確定當(dāng)?shù)厥称繁匦杵废M(fèi)清單（即標(biāo)準(zhǔn)食物清單）、根據(jù)中國營養(yǎng)學(xué)會推薦的能量攝入量（見附件1）、相應(yīng)食物攝入量（見附件2）以及食物的市場價(jià)格計(jì)算得出；非食品類生活必需品支出根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)確定維持基本生活所必需的衣物、水電、燃煤（燃?xì)猓?、公共交通、日用品等消費(fèi)清單測算支出數(shù)額。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)測算完成后，要由工作小組或其成員單位聯(lián)合報(bào)請本級人民政府審批。三、切實(shí)做好城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)系到廣大困難群眾的切身利益，是認(rèn)真貫徹落實(shí)市委三屆七次全委會精神，切實(shí)關(guān)注民生、保障民生、改善民生的具體體現(xiàn)。（一）各級民政部門將用款計(jì)劃報(bào)同級財(cái)政部門，經(jīng)審核后列入財(cái)政預(yù)算，并于年終根據(jù)實(shí)際支出情況編制決算。申請人撤銷低保申請有困難的，可委托村（居）民委員會或個(gè)人代為提交撤銷低保的申請。調(diào)查人員到申請人所在村（居）民委員會或社區(qū)走訪了解其家庭收入、財(cái)產(chǎn)和實(shí)際生活狀況。對單獨(dú)登記的社會救助經(jīng)辦人員和村（居）民委員會工作人員及其近親屬的低保申請，以及有疑問、投訴舉報(bào)或者其他需要重點(diǎn)調(diào)查的城鄉(xiāng)低保申請，區(qū)民政局社會救助管理部門應(yīng)當(dāng)全部入戶調(diào)查。（四）城鄉(xiāng)低保人員就業(yè)后應(yīng)主動申報(bào)，符合條件的可享受6個(gè)月的救助漸退。，可每年核查一次。，并給予相應(yīng)的城鄉(xiāng)低保、低收入家庭救助。（四）各級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在履行職責(zé)過程中，可以查閱、記錄、復(fù)制相關(guān)資料，詢問有關(guān)單位、個(gè)人，要求其對相關(guān)情況作出說明，提供相關(guān)證明材料。（五）不符合條件強(qiáng)行索要救助待遇，威脅、侮辱、打罵工作人員，擾亂工作秩序，違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān) 依法給予治安管理處罰。注：特殊救濟(jì)對象保障標(biāo)準(zhǔn)從優(yōu)。申請：由戶主向村委會提出申請，村委會在限期內(nèi)評議、調(diào)查，核實(shí)后上報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。（二）違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，截留、擠占、挪用、私分社會救助資金、物資的，由有關(guān)部門責(zé)令追回；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。（五）協(xié)助民政部門做好救助政策宣傳工作。（九）城鄉(xiāng)低保、低收入家庭成員戶籍遷移時(shí)，應(yīng)及時(shí)辦理遷移手續(xù)。對城鄉(xiāng)低收入家庭中16周歲以下未成年人（含年滿16周歲后仍在校接受全日制本科及以下學(xué)歷教育的子女）按照本市當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的25%發(fā)放生活補(bǔ)貼。，按照共同生活的家庭成員月人均收入低于本市當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的差額，按月發(fā)給低保金。（二）公示結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將申請材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果、民主評議情況和?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（低收入家庭認(rèn)定）審批表?等相關(guān)材料報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)低保審核的行政主管部門。核對報(bào)告為審核認(rèn)定城鄉(xiāng)低保對象提供依據(jù)。，應(yīng)將戶籍遷移到同一區(qū)后再提出申請。主要包括下列人員：；；； ；；。農(nóng)村居民最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1400元。（二）科學(xué)測算。要堅(jiān)持科學(xué)性原則，以維持當(dāng)?shù)鼐用窕旧钏匦璧南M(fèi)品支出數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，科學(xué)測算，充分論證；堅(jiān)持合理性原則，統(tǒng)籌考慮困難群眾基本生活保障需要、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財(cái)力狀況，使城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)與失業(yè)保險(xiǎn)、最低工資、扶貧開發(fā)等政策標(biāo)準(zhǔn)合理銜接；堅(jiān)持動態(tài)性原則，建立和完善城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，并隨著當(dāng)?shù)鼐用裆畋匦杵穬r(jià)格變化和人民生活水平的提高定期調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持規(guī)范性原則，制定和調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格遵循有關(guān)政策規(guī)定和程序規(guī)范，確保公開、公正和透明?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：一、城鄉(xiāng)居民最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)城市居民最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)：每人每月290元。進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整工作，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七屆五中全會關(guān)于“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，低收入者收入明顯增加”和“實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助全覆蓋”的總體要求，以《條例》和《通知》為根本依據(jù)，以確保困難群眾基本生活為核心目標(biāo)，不斷提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整的科學(xué)化、精細(xì)化和規(guī)范化水平。用公式表示為：城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)=當(dāng)?shù)厣铣青l(xiāng)居民人均消費(fèi)支出低保標(biāo)準(zhǔn)占上城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出的比例四、認(rèn)真做好城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整工作（一）精心組織。萬州區(qū)、黔江區(qū)、涪陵區(qū)、江津區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、長壽區(qū)、綦江縣、潼南縣、銅梁縣、大足縣、榮昌縣、璧山縣等13個(gè)區(qū)縣城市居民最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月260元。（二）符合下列條件之一的本市戶籍人員，參照城鄉(xiāng)低保待遇給予保障：、按國家有關(guān)政策享受政府定期定量救濟(jì)的60年代初精減退職老職工，因公（?。┲職埛党侵?，原國民黨起義投誠及寬釋、特赦人員，生活困難的“老歸僑”及其他民政部門管理的特殊救濟(jì)對象；、二級的聽力、語言、視力、肢體殘疾人和殘疾等級為一、二、三級的智力、精神殘疾人（以下簡稱“重度殘疾人”）；。，主要包括（以下材料通過信息核對無法獲得的，需申請人提供）：（1）法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力未就業(yè)人員，需提供未就業(yè)原由相關(guān)憑證；（2）完全或大部分喪失勞動能力人員，需提供勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)出具的勞動能力鑒定報(bào)告；核實(shí)勞動能力過程中發(fā)生異議需要進(jìn)行勞動能力鑒定的，區(qū)民政部門委托區(qū)勞動能力鑒定委員會對申請人進(jìn)行勞動能力鑒定；（3）罹患重大疾病人員需提供申請前6個(gè)月本市二級及以上醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷證明；（4）結(jié)婚證原件；（5）解除婚姻關(guān)系的需提供離婚協(xié)議書或法院判決書等解除婚姻關(guān)系憑證；（6）在校就讀的家庭成員需提供學(xué)生證等有效證件；（7）法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人的身份證和戶口本。（二）調(diào)查申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活狀況可采取以下方式：。有條件的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以委托第三方成立城鄉(xiāng)低保評議小組，適當(dāng)引入第三方人員共同參加民主評議，推薦具備相關(guān)專業(yè)知識的第三方人員擔(dān)任組長主持評議；區(qū)民政部門可以派人參加民主評議。八、審核審批（一）民主評議結(jié)束當(dāng)日,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)入戶調(diào)查、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查和民主評議結(jié)果，填寫?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（低收入家庭認(rèn)定）審批表?（見附件7），并及時(shí)在村（居）民委員會固定的村（居）務(wù)公開欄公示入戶調(diào)查、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查和民主評議結(jié)果。不得將不經(jīng)過調(diào)查核實(shí)的任何群體或者個(gè)人直接批準(zhǔn)為城鄉(xiāng)低保對象。（二）城鄉(xiāng)低收入家庭的申請和審批程序按照城鄉(xiāng)低保的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)審核的行政主管部門審核后上報(bào)區(qū)民政局審批。（二）協(xié)助民政部門做好救助申請審核審批工作。（八）區(qū)民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照?北京市社會救助工作信訪和投訴舉報(bào)核查辦法?相關(guān)規(guī)定，公開咨詢和監(jiān)督電話，健全完善舉報(bào)核查制度，對接到的實(shí)名舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)逐一調(diào)查并及時(shí)反饋核查結(jié)果。城鎮(zhèn)居民最低生活保障本市城鎮(zhèn)常住戶口的非農(nóng)業(yè)居民家庭①無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人的；②無勞動能力、無生活來源，有法定贍養(yǎng)扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人，但法定贍養(yǎng)扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的；③領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金（失業(yè)救濟(jì)期）未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民；④在職在崗人（下崗）人員領(lǐng)取工資（最低工資、基本生活費(fèi)）、離退休人員領(lǐng)取離退休就（養(yǎng)老保險(xiǎn)金）、退休人員領(lǐng)取基本生活費(fèi)后，其家庭月人均收入仍低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的；⑤居民家庭成員中屬法定勞動年齡有勞動能力者（除在校學(xué)生），均按其勞動實(shí)際收入（職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)）計(jì)算其收入后，其家庭月人均收入仍低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的；⑥特殊救濟(jì)對象；家庭收入構(gòu)成：①各類