【正文】 管農(nóng)村，但大多是只設(shè)立一個(gè)處室管農(nóng)村，與并村并鎮(zhèn)后形成的巨大管理服務(wù)對(duì)象群明顯不對(duì)稱，必然造成管理和服務(wù)的缺位。創(chuàng)新土地使用制度，實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤制度、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地政策和村集體留用地政策，進(jìn)一步優(yōu)化土地資源配置。如今，這23個(gè)先導(dǎo)區(qū)在銳意改革、大膽突破中，已呈現(xiàn)出加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的喜人局面?！比腭v公寓樓、成為居民后，陸惠芬與其他村民們的生活更加豐富多彩?！拔覀儼殉擎?zhèn)最好的地段給農(nóng)民動(dòng)遷小區(qū)，把最大的利益給農(nóng)民，把最好的資源服務(wù)農(nóng)民，而且動(dòng)遷小區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平要高于一般的商品房開(kāi)發(fā)。累計(jì)分配紅利2600多萬(wàn)元。梅李鎮(zhèn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)（蔬菜）示范基地，總投資1646萬(wàn)元，總實(shí)施面積6200畝，涉及珍北、新豐兩個(gè)村43個(gè)村民小組；整個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃分三期實(shí)施。正在服務(wù)中心值班的村主任錢榮根對(duì)記者說(shuō)，社區(qū)服務(wù)中心架起了一座連心橋，在把溫暖和方便送給村民的同時(shí)，從各個(gè)層面改善著黨群、政群關(guān)系。中央的重大舉措將使農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)逐步穩(wěn)定下來(lái)，為消費(fèi)提供較大的增長(zhǎng)空間，并推動(dòng)城鄉(xiāng)差距的解決和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二是要著力搞好面向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)服務(wù)，建立布點(diǎn)合 理的專業(yè)技術(shù)站所，形成能覆蓋全程、綜合配套、便 捷高效的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的需要，盡管我國(guó)城鄉(xiāng)面貌都發(fā)生了很大的變化，但典型的二元結(jié)構(gòu)仍然存在。第三篇：城鄉(xiāng)一體化發(fā)展調(diào)研報(bào)告城鄉(xiāng)一體化發(fā)展調(diào)研報(bào)告城鄉(xiāng)一體化發(fā)展調(diào)研報(bào)告根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排，最近，我室重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展開(kāi)展調(diào)查研究，初步提出了城鄉(xiāng)互補(bǔ)互動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展的思路和對(duì)策。與此同時(shí)，重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)逐步興起，6個(gè)建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)面積平均達(dá)到了平方公里,集鎮(zhèn)人口平均達(dá)到3200人。其中，乳品加工企業(yè)4戶，肉品加工企業(yè)4戶，種子加工流通企業(yè)38戶，蔬菜加工流通企業(yè)28戶，果品貯藏加工企業(yè)4戶，糧油加工企業(yè)96戶，棉花、啤酒花、牧草等加工企業(yè)10戶?；A(chǔ)設(shè)施條件逐步改善，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載能力不斷增強(qiáng)。從城市工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的情況看，隨著城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的興起，大批企業(yè)項(xiàng)目突破區(qū)域限制向園區(qū)集中，以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與城市工業(yè)分割運(yùn)行的局面被打破，城鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度逐步加深。二、城鄉(xiāng)發(fā)展中存在的差距和問(wèn)題城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距。平均每年新增人口8440人，每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口3000人左右。全區(qū)建起各類農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)184戶。但對(duì)照全面小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)衡量，上述指標(biāo)中大部分都存在差距。二是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢(shì)日益明顯。近幾年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)文化相互滲透，科技、信息交流日益廣泛，資源共享程度逐步提高，不僅加快了城市文明。,。農(nóng)村建成達(dá)標(biāo)文化站17個(gè)，村組文化室1461個(gè)，廣播電視站19個(gè)，有線電視入戶率達(dá)到了59，比1998年提高了33個(gè)百分點(diǎn)；程控電話入戶率達(dá)到了58％，比1998年提高了52個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)林面積穩(wěn)定在10萬(wàn)畝左右。錢納里的判斷指標(biāo)衡量，目前我區(qū)正處于工業(yè)化的前期階段，已開(kāi)始進(jìn)入工業(yè)化社會(huì)；，(按常住人口計(jì)算)，標(biāo)志著城市化的特征已初步顯現(xiàn)。近幾年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)文化相互滲透，科技、信息交流日益廣泛，資源共享程度逐步提高，不僅加快了城市文明的擴(kuò)散和傳播，也帶動(dòng)了農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變。其中，城市人口自然增長(zhǎng)3300人,固化外來(lái)人口8700人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口萬(wàn)人。全區(qū)共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)156個(gè)。糧食面積穩(wěn)定在20萬(wàn)畝左右。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐加快，聚集資源要素的能力顯著增強(qiáng)。剩余勞動(dòng)力不可能全部涌入城市，也不可能全部滯留農(nóng)村。顯然，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須在城鄉(xiāng)兩方面都大力推進(jìn)改革創(chuàng)新。就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展來(lái)說(shuō)，強(qiáng)化政府服務(wù)職能，重在強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的職能。（二）城鄉(xiāng)發(fā)展一體化在下一步的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中扮演著重要角色。5830多人的靈峰村，享受養(yǎng)老金的村民有1500多人，以前，老人們雖然為每月能領(lǐng)取養(yǎng)老金而高興，卻也為每次領(lǐng)取要往返10多公里路程而心煩?！睋?jù)顧海明介紹，在謀求自身發(fā)展的同時(shí)，企業(yè)還積極帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶實(shí)行規(guī)?；N植、基地化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、組織化運(yùn)作、超市化銷售，在常熟尤其是在梅李鎮(zhèn)逐步形成“公司+基地+農(nóng)戶”的蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織模式，輻射帶動(dòng)周邊1600多戶農(nóng)戶，種植面積達(dá)到8000畝，2009年，海明公司實(shí)現(xiàn)銷售6600多萬(wàn)元。隨著城市化進(jìn)程的加快，木瀆鎮(zhèn)面臨著再發(fā)展空間受限的困擾，推進(jìn)“三集中”、尤其是推進(jìn)農(nóng)民集中居住勢(shì)在必行。每天清晨黃昏，在社區(qū)大小廣場(chǎng)上都活躍著居民打太極拳、跳健身操、扭秧歌、打門球的身影?！庇缆?lián)村集體在永鋼集團(tuán)保留的25%的股權(quán)，成為了村民們的“搖錢樹(shù)”：老人享有每人每月500元，其余每人每月150元的補(bǔ)助性收入；每人每年有1000元以上的文明家庭獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)收入；困難村民還有惠民基金等?！薄?“我們把城鎮(zhèn)最好的地段給農(nóng)民動(dòng)遷小區(qū)，最大的利益給農(nóng)民，最好的資源服務(wù)農(nóng)民，而且動(dòng)遷小區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平要高于一般的商品房開(kāi)發(fā)。為此，市委、市政府提出，今天的蘇州，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革要力求“五大突破”：突破之一，更加注重規(guī)劃引領(lǐng)，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上求突破。同樣是綠化，過(guò)去，園林和綠化部門只管城市綠化，農(nóng)林部門則只管農(nóng)村綠化，一片綠色中依舊是城鄉(xiāng)有別，造成管理的不統(tǒng)一，資源調(diào)配的不合理等問(wèn)題。積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度向基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度過(guò)渡，農(nóng)村基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)97%，人均基金347元，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持醫(yī)?？ň驮\看病。七大亮點(diǎn)彰顯一體化改革創(chuàng)新當(dāng)我們把視線轉(zhuǎn)向蘇州城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展的廣闊試驗(yàn)場(chǎng)，“三形態(tài)”、“三集中”、“三置換”、“三大合作”、“三大保障”、“城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”等詞匯，均閃耀著解放思想、銳意改革、不斷創(chuàng)新的光芒。2011年為“全面提升年”，建立較為完善的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，全面提升“三形態(tài)”、“三集中”、“三置換”工作水平。蘇州農(nóng)民擁有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的分配權(quán)和社區(qū)股份合作社股權(quán)，一般每人每年可以分得幾百元、上千元的紅利，高的達(dá)到了一萬(wàn)多元；農(nóng)民還擁有土地承包權(quán)，加入土地股份合作社之后，每年每畝也能分得上千元；還有宅基地的使用權(quán)，征地拆遷可以換到多套房子。蘇州是離城鄉(xiāng)一體化最近的城市之一蘇州是幸運(yùn)的，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革一開(kāi)始，就獲得了巨大的政策空間，有了一張張寶貴的改革“通行證”。蘇州的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革，不僅是發(fā)達(dá)地區(qū)謀求全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)生需求，更承擔(dān)著為全省乃至全國(guó)作出示范的歷史重任。從過(guò)去“村村點(diǎn)火、處處冒煙”，轉(zhuǎn)變?yōu)榈貐^(qū)分工、集約發(fā)展；從過(guò)去只知道發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變?yōu)樯朴诮栌脛e人的優(yōu)勢(shì)；從主要發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞莺献鹘?jīng)濟(jì)。退出的國(guó)有建設(shè)用地用于三產(chǎn)（退二進(jìn)三）。到2010年底，土地股份合作社已發(fā)展到694個(gè)，入股農(nóng)戶271087戶，入股土地面積841588畝。三是重大機(jī)遇。②空間上的區(qū)域性一一同一個(gè)時(shí)間、不同的發(fā)展水平?jīng)Q定了不同的資金來(lái)源和統(tǒng)籌策略。為什么要整合城鄉(xiāng)資源呢？發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)歷了兩個(gè)發(fā)展階段：第一個(gè)階段是“城市化”，第二個(gè)階段是“逆城市化”。我們國(guó)家對(duì)城鄉(xiāng)一體化的認(rèn)識(shí)也經(jīng)歷了一個(gè)過(guò)程。二、為什么要推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化？（一）從宏觀上講，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化就是為了要破除城鄉(xiāng)二元分割體制。通過(guò)土地整理，一方面建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)良田，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，另一方面通過(guò)新增農(nóng)用地，按照占補(bǔ)平衡、先補(bǔ)后占，增加征地指標(biāo)；通過(guò)修編土地利用總體規(guī)劃，把工業(yè)規(guī)劃區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的基本農(nóng)田轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)。農(nóng)民居住集中已從過(guò)去就地集中，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕虺擎?zhèn)及其周邊地區(qū)異地集中，集中居住區(qū)的選址做到三個(gè)靠：靠城鎮(zhèn)街區(qū)、靠工業(yè)園區(qū)、靠大型市場(chǎng)。深化城鄉(xiāng)戶籍制度改革。（二）以地生財(cái)。在蘇州，這些問(wèn)題突出表現(xiàn)為：外來(lái)人口增多，陸地常住人口密度每平方公里超過(guò)2000人；土地資源緊缺，人均耕地已不到半畝；農(nóng)戶分散居住較為突出，農(nóng)村居住環(huán)境差，農(nóng)房閑置不斷增多；農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)不夠，土地資源沒(méi)有得到充分利用。再看工農(nóng)差距。四大差距較小，說(shuō)明蘇州是最有優(yōu)勢(shì)在全省乃至全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的。蘇州實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化要打破許多瓶頸，拉長(zhǎng)許多短板。通過(guò)“三置換”，既為“三化”騰出發(fā)展空間，又促進(jìn)了城市化進(jìn)程。并在全省率先對(duì)糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶實(shí)施收購(gòu)價(jià)外補(bǔ)貼，率先探索基本農(nóng)田保護(hù)和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。同時(shí)，我市成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，健全市四套班子全體領(lǐng)導(dǎo)、市級(jí)機(jī)關(guān)各部門與先導(dǎo)區(qū)、示范村的掛鉤聯(lián)系制度，形成城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。突破之四，更加注重富民優(yōu)先，在農(nóng)民持續(xù)增收上求突破?！标懟莘壹?dòng)地說(shuō)。隨著城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，“小鎮(zhèn)水鄉(xiāng)、花園工廠、現(xiàn)代農(nóng)莊、文明風(fēng)尚”已經(jīng)成為了新永聯(lián)的新標(biāo)簽?！娟P(guān)鍵詞】股份合作社【實(shí)踐樣本】吳中區(qū)木瀆鎮(zhèn)村級(jí)合作社和鎮(zhèn)級(jí)合作總社聯(lián)手，統(tǒng)一進(jìn)行項(xiàng)目引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和管理，收益增加后將相應(yīng)上浮農(nóng)戶的紅利。陳小興說(shuō)，惠民置業(yè)合作總社將爭(zhēng)取在3到5年內(nèi)，實(shí)施資本運(yùn)作和跨區(qū)域、多元化發(fā)展策略，建造三產(chǎn)商業(yè)用房30萬(wàn)平方米，年穩(wěn)定收入突破1億元，股權(quán)型入股農(nóng)戶達(dá)到3900戶（股），分紅收益達(dá)7800萬(wàn)元，每股分紅收益在2萬(wàn)元的基礎(chǔ)上逐步提高。服務(wù)中心的錢葉、談艷青兩位工作人員熱情接待，向不了解政策的3位四川婦女詳細(xì)解釋，并指導(dǎo)和協(xié)助她們與家鄉(xiāng)聯(lián)系，通過(guò)現(xiàn)代通訊傳輸工具盡快辦好了相關(guān)手續(xù)。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑，研究城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的舉措具有理論和實(shí)際意義。工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間、城市和農(nóng)村之間存在著內(nèi)在的、必然的、有機(jī)的聯(lián)系，彼此是相互依賴、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的。十八大報(bào)告明確指出：“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供 給。城市和鄉(xiāng)村本為“一家”，只是隨著 4 社會(huì)分工及生產(chǎn)力發(fā)展的需要，才逐漸從空間上分離，并由此產(chǎn)生了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面一系列的差別。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到了億元，比1998年增加億元，年均遞增%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步推進(jìn)，具備了中級(jí)發(fā)展階段的明顯特征。但中介服務(wù)組織發(fā)展相對(duì)滯后，企業(yè)與農(nóng)戶之間利益聯(lián)接機(jī)制不完善，仍然是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要因素。在農(nóng)村，累計(jì)投資億元完成了農(nóng)村電網(wǎng)改造，投資508萬(wàn)元初步完成了農(nóng)村公路客貨運(yùn)“村村通”工程，投資1300萬(wàn)元配套完善了六個(gè)建制鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施，投資億元完成了180項(xiàng)骨干水利工程，投資4350萬(wàn)元完成了33項(xiàng)生態(tài)治理項(xiàng)目。另一方面，城市為農(nóng)村的發(fā)展提供了資金、技術(shù)和人才，隨著城市人流、物流和信息流向農(nóng)村的逐步擴(kuò)散，發(fā)達(dá)的城市文明在不斷影響著農(nóng)村?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：一、近五年城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與分析通過(guò)對(duì)改革開(kāi)放20年來(lái)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程的理性思考和認(rèn)識(shí)，我們認(rèn)為從1998年起，隨著國(guó)家糧食定購(gòu)政策的逐步放開(kāi)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開(kāi)始進(jìn)入了加速調(diào)整的時(shí)期。城市和小城鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，不僅帶動(dòng)了建筑建材行業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)，而且也帶動(dòng)了城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。全區(qū)發(fā)展起各類合作經(jīng)濟(jì)組織68個(gè)。其中，新建拓建道路78公里，；開(kāi)辟公共休閑廣場(chǎng)9處，；新建公共汽車站3處，公交候車亭27個(gè)，開(kāi)通了10路城市公交；新建自來(lái)水廠2座。三是城鄉(xiāng)發(fā)展互為依托的趨勢(shì)日益明顯。一方面，農(nóng)村為城市建設(shè)和發(fā)展提供了土地、農(nóng)產(chǎn)品、勞動(dòng)力資源，逐步拉長(zhǎng)了城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成了貿(mào)、工、農(nóng)一體化發(fā)展的格局。城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到了24，；開(kāi)發(fā)建成標(biāo)準(zhǔn)化住宅小區(qū)40個(gè)。總體來(lái)看，目前我區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展都已初具規(guī)模，基本形成了“公司 中介組織 農(nóng)戶”的半緊密型聯(lián)合體，正處在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的中級(jí)階段。上述情況表明，我區(qū)的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)與城鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展已走上了互動(dòng)融合的道路，城市化與工業(yè)化相互促進(jìn)、共同發(fā)展的局面正在形成。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的趨勢(shì)日益明顯?？偨Y(jié)分析近五年發(fā)展的情況，我們認(rèn)為，自1998年以來(lái)，隨著我區(qū)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城市化的相繼起步，城鄉(xiāng)各項(xiàng)改革逐步深化，對(duì)外開(kāi)放程度逐步提高，城鄉(xiāng)交流合作日益加強(qiáng)。全區(qū)共有中小學(xué)195所，在校學(xué)生48945人。底，全區(qū)奶牛存欄達(dá)到了萬(wàn)頭，比1998年增加萬(wàn)頭，年均遞增%。第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到了億元，比1998年增加億元，年均遞增%。對(duì)城鄉(xiāng)這樣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)自然復(fù)合系統(tǒng)，不應(yīng)將各亞系統(tǒng)分別對(duì)待，必須重視整體綜合?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)以規(guī)模經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，為此要注重打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好、輻射帶動(dòng)有力、功能布局合理、公共產(chǎn)品配套、生活設(shè)施齊全、城鄉(xiāng)面貌清新、農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)、城鄉(xiāng) 一體發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，以園區(qū)帶動(dòng)高效農(nóng) 業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑，從實(shí)踐上講，是由制約我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾決定的。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化一方面可以落實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)，另一方面可以消化過(guò)剩產(chǎn)能，第三方面可以保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。靈峰村是一個(gè)相城區(qū)與常熟市接壤的“邊遠(yuǎn)村”，以前，村里的老百姓要批個(gè)項(xiàng)目辦個(gè)社保手續(xù)，最近也得趕五六公里路到鎮(zhèn)上，有的甚至要跑幾十公里路趕到區(qū)里，如果碰到手續(xù)不全，冤枉路不知要跑多少趟?；刎?fù)責(zé)人告訴記者，這批蔬菜無(wú)論到哪里，都可以根據(jù)條形碼編號(hào)查詢到它的田間檔案，告訴你蔬菜的生產(chǎn)地址、何時(shí)播種、何時(shí)移栽到地里等，每一個(gè)批次的蔬菜在生產(chǎn)過(guò)程中使用的農(nóng)藥、肥料等也可一目了然。翻開(kāi)兩本鮮紅的股權(quán)證，記者看到，去年，他在社區(qū)資產(chǎn)股份合作社獲得4800元紅利，在社區(qū)物業(yè)股份合作社投資10萬(wàn)元。對(duì)于昆山市千燈鎮(zhèn)炎武社區(qū)錦景園60歲的金雪英來(lái)說(shuō)，在環(huán)境優(yōu)美、出腳方便、安全溫馨的小區(qū)有兩套房子，就是她的“梧桐樹(shù)”，她的三個(gè)女兒兩個(gè)出嫁、一個(gè)招贅，她把一套140平方米的大戶給了上門女婿一家，自己和老伴住90多平方米，全家人其樂(lè)融融。“基本上沒(méi)有休息，能走多少路就走多少路，不能錯(cuò)過(guò)這個(gè)大開(kāi)眼界的機(jī)會(huì)。到2012年，全市村均收入超450萬(wàn)元，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入比重達(dá)到40%以上。一個(gè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，就集中了財(cái)政、發(fā)改委、國(guó)土、公安、規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)林、農(nóng)辦8個(gè)部門的工作人員。在城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)中，蘇州創(chuàng)造性地推出了23個(gè)城鄉(xiāng)一體化改革先導(dǎo)區(qū)，按照不同類型，鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，只要是有利于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的改革創(chuàng)新，都鼓勵(lì)支持，放手放開(kāi)。加快發(fā)展農(nóng)村社區(qū)股份合作、土地股份合作、農(nóng)民專