【正文】 次。會上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）、縣直有關(guān)單位向縣人民政府遞交了責(zé)任狀。11月20日—28日，縣經(jīng)普辦組織專業(yè)人員根據(jù)核查結(jié)果，開展了普查區(qū)、普查小區(qū)劃分、PDA區(qū)域分布和電子地圖繪制工作。普查指導(dǎo)員、普查員、PDA操作員是經(jīng)濟普查的主力軍，他們的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平和操作能力是此次普查能否成功的關(guān)健。事業(yè)法人需要拍攝：編制部門發(fā)放的證書包括：《事業(yè)單位法人登記證書》、稅務(wù)登記證和組織機構(gòu)代碼證。如果只有教育或衛(wèi)生部門頒發(fā)的許可證，沒有工商、編制或民政部門頒發(fā)的證照，原則上不作為普查對象單獨認(rèn)定為法人單位或產(chǎn)業(yè)活動單位。（十四）在聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)登記過程中，發(fā)現(xiàn)底冊信息有錯誤，怎么辦？ 答：對聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)進(jìn)行定位、單位信息進(jìn)行核實和證照拍攝是現(xiàn)場登記的三大任務(wù)。（八）如何對個體運輸戶進(jìn)行抽樣調(diào)查？答：國家調(diào)查隊系統(tǒng)根據(jù)推送到PDA中的個體運輸抽樣調(diào)查表，對抽中普查區(qū)內(nèi)全部有掛靠個體運輸戶進(jìn)行調(diào)查。（五）保密單位普查數(shù)據(jù)如何采集上報？答：保密單位以紙介質(zhì)方式采集普查數(shù)據(jù)，不得定位、拍攝證照；各級普查辦逐級匯總后報國務(wù)院經(jīng)濟普查辦公室，不得在無保密保障措施的系統(tǒng)中處理涉密信息。這個年僅23歲的遼寧姑娘，先天殘疾，雙臂短小，雙手內(nèi)扣畸形，手指僵硬不靈活。程三柳實在走不脫身，打電話讓女兒從外地趕回看護(hù)，自己一直堅守在工作崗位。1月14日，白榮華牙齦出血不止，臉色蠟黃，血液化驗指標(biāo)出現(xiàn)異常。3日上午，張高麗在北京市考察普查登記工作，看望慰問普查對象和普查人員。新形勢、新要求，三經(jīng)普面臨空前挑戰(zhàn)此次經(jīng)濟普查是我國開展的第三次經(jīng)濟普查，與前兩次經(jīng)濟普查相比有三個突出特點：一是要求更高。2013年4月29日，國務(wù)院第三次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立，負(fù)責(zé)第三次全國經(jīng)濟普查的組織和實施，協(xié)調(diào)解決普查中的重大問題。完成普查綜合試點，按照真實模擬普查工作全過程的要求，對普查方案、組織方式、軟件程序等進(jìn)行全方位檢驗。這樣一個經(jīng)典場景，記錄著三經(jīng)普事后質(zhì)量抽查工作保密、程序規(guī)范、過程陽光的嚴(yán)謹(jǐn)開端。”一份來自社會督察員和記者的《抽查測評匯總表》集中地表達(dá)了他們對統(tǒng)計工作的信任與尊敬：“樣本抽取嚴(yán)格保密，現(xiàn)場開封符合程序，公開透明”——滿分！“尊重調(diào)查對象，耐心細(xì)致做好解釋和溝通工作” ——滿分！“實地調(diào)查，嚴(yán)格依照原始會計資料和臺賬記錄填寫指標(biāo)，不受任何其他因素干擾” ——滿分！“實事求是地整理單位遺漏、虛報情況，嚴(yán)格依照工作規(guī)定填寫單位抽查表” ——滿分！“紀(jì)律嚴(yán)明，自覺遵守中央八項規(guī)定和國家統(tǒng)計局干部廉潔自律各項規(guī)定”——滿分！??捧著這份《抽查測評匯總表》，國務(wù)院經(jīng)普辦的同志終于如釋重負(fù)，長長地松了一口氣。第一是空間定位。江西省政府適時出臺了一個文件，規(guī)定“各地實施公益性項目需使用遙感影像資料的，可由相關(guān)部門免費提供”。張高麗副總理明確提出，“普查數(shù)據(jù)必須客觀真實、全面準(zhǔn)確、可靠可信，必須實打?qū)?、硬碰硬，決不能帶水分，更不能弄虛作假”。9月18日，張高麗對三經(jīng)普作出高度評價：“第三次全國經(jīng)濟普查是在我國全面深化改革開放和全面建成小康社會進(jìn)入決定性階段的新形勢下，進(jìn)行的一次重大國情國力調(diào)查。對發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)線索，要立刻派出核查組進(jìn)行現(xiàn)場核查。國家投入巨額資金、動員全社會力量開展經(jīng)濟普查，就是要把全國及各地的經(jīng)濟情況全面準(zhǔn)確、客觀真實地摸清楚，使普查數(shù)據(jù)可靠、可信。當(dāng)時，國家統(tǒng)計局下發(fā)的底圖是高德公司的導(dǎo)航圖，只能看到全省的方位，有的市、縣邊界與實際邊界不符，再放大到農(nóng)村普查區(qū)就是一塊空白，以此確定普查小區(qū)是不可能的。在登記階段，普查員進(jìn)入企業(yè)，詢問企業(yè)有多少從業(yè)人員，有多少產(chǎn)值，有多少資本，在PDA上錄入這些信息以后，如果沒有疑問的話，一點“確定”就可以將數(shù)據(jù)直接發(fā)送到國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)中心，或者國家統(tǒng)計局認(rèn)定的分處理中心。這位國家統(tǒng)計局廣東調(diào)查總隊的總隊長，為了向當(dāng)?shù)卣推詹闄C構(gòu)傳遞“監(jiān)督”的重要性，每次都會當(dāng)眾請兩位監(jiān)督員揭曉抽查地點和時間。再次打開編號為“1”的中信封，看到的是一張小紙條和三個寫有“樣本普查區(qū)(小區(qū))1”、“樣本普查區(qū)(小區(qū))”、“樣本普查區(qū)(小區(qū))3”的小信封。按照滿足普查需要、操作靈活簡便、功能銜接一致、運行安全可靠的原則，組織開發(fā)了普查單位比對、電子地圖繪制、手持移動終端（PDA）采集數(shù)據(jù)等軟件系統(tǒng)。從2012年春開始，在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門以強烈的大局意識和高度的責(zé)任感，堅決執(zhí)行中央決策部署，科學(xué)組織，密切合作，攻堅克難，扎實推動，在近兩年的時間里，做了大量深入細(xì)致、卓有成效的工作，為普查全面順利實施打下堅實基礎(chǔ)。他深情地說：“這次經(jīng)濟普查有近7000萬普查對象，這么多普查對象需要我們300萬普查工作人員一戶一戶登門現(xiàn)場登記，采集數(shù)據(jù)，有的還不止上門一次，工作任務(wù)非常繁重。10:30，南京河西萬達(dá)廣場。經(jīng)普過程中，白榮華新買的一雙徒步鞋踏破了，3個筆記本寫得密密麻麻。程三柳：笑拂三九寒，愿送楊柳風(fēng)。軍令如山，使命神圣。省級驗收截止時間為2014年4月15日24時，其中從業(yè)人員和工資總額截止時間為2014年3月31日24時。（四）個體戶證照必須拍嗎？答：凡是領(lǐng)取工商部門頒發(fā)的《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》或者民政部門頒發(fā)的《民辦非企業(yè)單位（合伙）登記證書》、《民辦非企業(yè)單位（個人）登記證書》的個體經(jīng)營戶，都要拍攝證照。所以不管產(chǎn)業(yè)活動單位是否隸屬于聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)，是否與聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)在同一地點，只要符合產(chǎn)業(yè)活動劃分標(biāo)準(zhǔn)，都要單獨填611表。三、關(guān)于單位界定與填報（一）一戶多證的單位如何處理？（領(lǐng)取多個執(zhí)照或證書的單位）如何普查？ 答：根據(jù)實際情況進(jìn)行判斷。（三）軍隊、武警的醫(yī)院、幼兒園由誰負(fù)責(zé)普查？答：軍隊、武警所屬的醫(yī)院、幼兒園由軍隊或武警系統(tǒng)普查機構(gòu)負(fù)責(zé)組織普查。同樣，Ｂ社區(qū)的人在Ａ村做生意，應(yīng)該由Ａ村登記，但卻在Ｂ社區(qū)進(jìn)行了登記，這些問題將會給ＰＤＡ定位和數(shù)據(jù)采集帶來很大麻煩。五是開展了三項重點工作?？h經(jīng)普辦按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，精心組織，周密部署，圓滿完成了前期準(zhǔn)備階段的各項工作任務(wù)。組 長： 涂云花成 員： 錢莉娜、黃蘭芳、陳藝敏、張洪、陳君彥（二）業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用組：培訓(xùn)現(xiàn)場調(diào)查人員，組織現(xiàn)場調(diào)查，督促、檢查現(xiàn)場調(diào)查工作；制定數(shù)據(jù)開發(fā)方案、課題招標(biāo)及普查資料出版。（三）資料開發(fā)階段。、匯總、數(shù)據(jù)評估和資料加工。服務(wù)器端的配置要求為：數(shù)據(jù)庫服務(wù)器作為兩個節(jié)點RAC。其中：設(shè)備配置要求： 處理器主頻：1GHz； 內(nèi)存：1G以上； 存儲：16G以上； 顯示屏：5英寸以上； 操作系統(tǒng)：Android ；攝像頭：500萬以上像素； 無線連接：支持Wifi、3G和GPS。已實行聯(lián)網(wǎng)直報的調(diào)查單位要通過聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)，完成企業(yè)“一套表”普查制度或重點服務(wù)業(yè)普查制度，在規(guī)定的時間內(nèi)將數(shù)據(jù)網(wǎng)上報送到指定節(jié)點服務(wù)器中。（三）個體經(jīng)營戶填報的《個體經(jīng)營戶普查表》。各省級將管理員用戶權(quán)限報給國家經(jīng)普辦數(shù)據(jù)處理組，以監(jiān)控指導(dǎo)各地的數(shù)據(jù)上報進(jìn)度和數(shù)據(jù)質(zhì)量。2臺PC服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫2套、1臺磁帶庫、安全身份認(rèn)證系統(tǒng)、相應(yīng)的數(shù)據(jù)審核用臺式計算機。各級數(shù)據(jù)處理人員都要 遵守普查保密規(guī)定，對經(jīng)手的普查資料嚴(yán)格保密。系統(tǒng)的集成及安全防范等。九、組織實施（一）準(zhǔn)備階段。9月底前完成數(shù)據(jù)的基本匯總、加工和質(zhì)量評估。二是普查登記、數(shù)據(jù)處理與發(fā)布、總結(jié)表彰階段（2014年1月—xx月）。通過嚴(yán)格篩選，全縣共配備普查指導(dǎo)員、普查員xx25名，PDA操作員x名，這x多名同志將擔(dān)負(fù)著全縣x多個單位和x多戶個體經(jīng)營戶數(shù)據(jù)采集工作的重任。主要經(jīng)濟指標(biāo)存在瞞報現(xiàn)象，大數(shù)控制難度較大。建議縣委、縣政府督促相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實《xx縣人民政府關(guān)于促進(jìn)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級的實施意見》，加快“無證”變“有證”，個體轉(zhuǎn)企業(yè)，“四下”轉(zhuǎn)“四上”工作進(jìn)度，要形成工作合力，簡化辦事程序，該轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)，該發(fā)證的發(fā)證，切實提高PDA數(shù)據(jù)采集的證照率。法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶的各類證照可拍攝原件、復(fù)印件或傳真件。（八）停產(chǎn)一年以上、當(dāng)年關(guān)閉企業(yè)如何普查？答：停產(chǎn)一年以上的企業(yè)應(yīng)填報普查表，其中經(jīng)濟指標(biāo)免填；“四上”當(dāng)年關(guān)閉的單位，按一套表相關(guān)要求填報；“四下”當(dāng)年關(guān)閉的單位，由單位原主管單位負(fù)責(zé)填報，如無主管單位且無法落實其他填報人，可以免填。（二）工商業(yè)聯(lián)合會的行業(yè)代碼如何填寫？答：工商業(yè)聯(lián)合會屬于社團法人，行業(yè)代碼填寫9419其他群眾團體。聯(lián)網(wǎng)直報單位普查數(shù)據(jù)的采集審核驗收工作原則上與現(xiàn)行一套表工作模式一致。決戰(zhàn)決勝：英雄瀝血地動詩2013年12月30日，醞釀兩年之久的三經(jīng)普終于迎來了令人激動的決戰(zhàn)前夜?？吹绞莻€殘疾人來普查，最初有人根本不愿理睬?！崩钕颊f，“醫(yī)生說預(yù)產(chǎn)期是4月10日，剛好是普查結(jié)束后的幾天，我希望在寶寶出生前能圓滿完成這項任務(wù)。有風(fēng)雨，有歡笑，有淚水，有血汗！3個月，在時間的長河中只是稍縱即逝的一瞬，而在經(jīng)濟普查的歷史上，它卻留下了閱之不盡的絢麗長卷，記錄著講不完的英雄故事。廣大一線普查人員要以高度的責(zé)任感和使命感，嚴(yán)格遵守業(yè)務(wù)流程規(guī)范，認(rèn)真核實，逐一登記，逐項查清，做到單位不重不漏，指標(biāo)沒有缺項，確保工作質(zhì)量。這些都對普查的組織實施、人員素質(zhì)、物資保障、軟硬件設(shè)施、信息安全等提出極高要求和全方位挑戰(zhàn)。各地認(rèn)真梳理綜合試點暴露出的各種情況和問題，完善普查方案和工作細(xì)則，確保業(yè)務(wù)流程科學(xué)、采集手段可行、處理程序穩(wěn)定。各地積極借鑒前幾次人口普查、農(nóng)業(yè)普查和經(jīng)濟普查好的宣傳經(jīng)驗和辦法，聲勢浩大、形式豐富、亮點紛呈、經(jīng)久不息的密集宣傳，使三經(jīng)普的目的、意義深入人心，在城市鄉(xiāng)村、企業(yè)家居，在960萬平方公里大地上，掀起了了解普查、配合普查、參與普查的壯美浪潮。馬建堂赴重慶、湖北；張為民赴陜西、山西；徐一帆赴天津、河北；許憲春赴四川、福建；李強赴云南；高建華赴遼寧；鄭京平赴河南；鮮祖德赴青海、上海；李曉超赴浙江??幾乎所有的局領(lǐng)導(dǎo)紛紛“出動”，強力督導(dǎo)事后質(zhì)量抽查?！敝斓さそ榻B說，在正常情況下，一戶登記需要510分鐘，比傳統(tǒng)的采集數(shù)據(jù)方式效率提高了一倍?？h級普查機構(gòu)統(tǒng)一組織，根據(jù)底圖結(jié)合現(xiàn)場勘查，劃分普查區(qū)（小區(qū)）邊界，對普查區(qū)命名和編碼；利用繪圖軟件，繪制普查區(qū)電子地圖。按照國家統(tǒng)計局常務(wù)會議要求，普查中心又牽頭實施了三經(jīng)普數(shù)據(jù)空間展示和可視化項目，目標(biāo)是按照打造現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計的統(tǒng)一部署，結(jié)合更新和完善統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)，整合經(jīng)普數(shù)據(jù)和空間定位信息，借助圖形、地圖、動態(tài)圖等多種展示方式，全方位、多角度、生動直觀地展示三經(jīng)普數(shù)據(jù)，方便用戶直觀了解和深入應(yīng)用普查成果。對于采取PDA方式普查的單位和個體經(jīng)營戶，決不允許普查員不去現(xiàn)場而編造數(shù)據(jù)；決不允許任何人代替普查員報送數(shù)據(jù)；決不允許任何機構(gòu)、個人未經(jīng)普查對象的書面認(rèn)可，自行修改普查表數(shù)據(jù)。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，地方各級黨委政府精心組織，各成員單位密切協(xié)作，經(jīng)普辦全力推動，普查對象積極配合，300萬普查人員辛勤奉獻(xiàn)，取得了很大成績。馬建堂表示，誰在普查數(shù)據(jù)上弄虛作假，就是違背黨的政治紀(jì)律，就是不與中央保持一致。拿著“尚方寶劍”，黃奕禎趕緊找到有關(guān)部門，得到的答復(fù)是：如果提供的影像資料需要加工，則收取加工服務(wù)費700萬元！又是一筆巨款！年屆六旬的黃奕禎馬不停蹄地四處奔跑求助。第二是采集證照。想當(dāng)初，不少人為邀請社會督察員和記者全程督察的大膽行為而著實捏了把汗！最終，是馬建堂力排眾議、一槌定音——“數(shù)據(jù)作假畢竟是少數(shù)，我們應(yīng)該以陽光的心態(tài)接受社會和媒體的監(jiān)督，我有這份自信！”歷時近半個月，334名來自全國各地的統(tǒng)計人員、社會督察員和媒體記者的事后質(zhì)量抽查已成過去，而政府統(tǒng)計真實、透明、開放的形象卻更加清晰。事后質(zhì)量抽查是三經(jīng)普現(xiàn)場調(diào)查工作要攻克的最后一個堡壘，是整個經(jīng)濟普查工作不可或缺的關(guān)鍵一環(huán)。協(xié)力推進(jìn)普查工作。5月25日，國家統(tǒng)計局與有關(guān)部門共同組建了國務(wù)院第三次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。當(dāng)前，我國正處于矛盾凸顯期、改革攻堅期、發(fā)展轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜。在走訪東城區(qū)雍和大廈北門報刊亭、愛希創(chuàng)業(yè)商貿(mào)有限公司、北京演藝集團、經(jīng)濟普查宣傳點的過程中，張高麗表示，搞好這次經(jīng)濟普查，查準(zhǔn)總量，查清結(jié)構(gòu)，查實單位，把家底摸清，得到管用、實用、好用的數(shù)據(jù)，對全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方