【正文】 條 本實(shí)施辦法未涉及的事宜，按照國家有關(guān)政府采購法律法規(guī)、制度執(zhí)行。（3）設(shè)備狀況。（7）有無器件借用制度。（2）設(shè)備/配件和其他生產(chǎn)低耗品的提出：由各部門提交《設(shè)備/物料采購申請單》，由各部門經(jīng)理簽字確認(rèn)，由外聯(lián)物料部確認(rèn)后以呈批件形式由主管副總簽字生效后才能采購。（2）合同采購根據(jù)采購合同填寫合同簽訂申請單，并由物料部采購員簽字確認(rèn)合同內(nèi)容，申請部門簽字確認(rèn)使用目的以可以生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量，物料部經(jīng)理簽字審核，由財(cái)務(wù)主管簽字核實(shí)資金，再呈主管副總審批簽字后實(shí)施采購。 文件資料要求物料訂購前，本公司應(yīng)提供下列文件資料，或在訂購單、采購合約內(nèi)予以明確規(guī)定：（1）訂購物料之規(guī)格、圖紙、技術(shù)要求等。（3）訂制品之退貨，原則上要求供應(yīng)商重做或修改至合格為止。第九條 參與部門 即根據(jù)采購的需要，在采購過程中某一環(huán)節(jié)上進(jìn)行把關(guān)的部門。主辦部門應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定選取適當(dāng)?shù)牟少彿绞郊鞍l(fā)包形式，不得出現(xiàn)應(yīng)招標(biāo)而不招標(biāo)或化整為零規(guī)避招標(biāo)的情況。招標(biāo)文件編制完成后，主辦部門應(yīng)組織進(jìn)行招標(biāo)文件評審，經(jīng)評審修改后的招標(biāo)文件須報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后方能定稿發(fā)售（或發(fā)送）。在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無效的投標(biāo)文件，主辦部門應(yīng)當(dāng)拒收。第三十一條 采購監(jiān)督 公司相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定全程監(jiān)督采購工作。委托招標(biāo)，就是招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，在招標(biāo)代理權(quán)限范圍內(nèi)，以招標(biāo)人的名義組織招標(biāo)工作。在合同履約過程中，需要變更有關(guān)條款時(shí)，合同雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。第二十七條 本管理辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。第十三條 選擇采購代理機(jī)構(gòu)的，需在新疆政府采購網(wǎng)發(fā)布委托采購代理機(jī)構(gòu)公告并將確定的采購代理機(jī)構(gòu)報(bào)財(cái)政廳政府采購辦，由于特殊情況直接確定采購代理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)出具書面原因情況說明。第八條 各科室負(fù)責(zé)采購對象的市場調(diào)研（如購買進(jìn)口產(chǎn)品還需做好專家論證工作），收集資料，選擇合適的廠家型號，單項(xiàng)金額在20萬元以上的部門集中采購需編制專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告，向所領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)采購計(jì)劃，協(xié)助財(cái)務(wù)室經(jīng)辦采購手續(xù)工作；第九條 財(cái)務(wù)室是科研所集中采購的經(jīng)辦部門。第二十七條 定標(biāo) 評標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人后，主辦部門應(yīng)及時(shí)提請公司召開采購領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，按照集體研究、民主決策的方式確定中標(biāo)人。第二十三條 截標(biāo) 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。采用邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)選擇三個(gè)以上符合資質(zhì)條件的單位，報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)及主管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，向其發(fā)出投標(biāo)邀請函。第十四條 議標(biāo)項(xiàng)目范圍 下列情況之一的，經(jīng)公司采購領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后可直接采取議標(biāo)方式采購，不需進(jìn)行招標(biāo)：（一）行業(yè)壟斷的；（二）只有唯一供應(yīng)商或服務(wù)商的；（三）使用專利技術(shù)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，只能從唯一渠道獲取相應(yīng)技術(shù)的；（四）現(xiàn)場緊急搶險(xiǎn)的；（五）集團(tuán)所屬其他單位在資質(zhì)范圍內(nèi)承擔(dān)本公司開發(fā)范圍內(nèi)項(xiàng)目施工的；（六）同一項(xiàng)目的不同組團(tuán)先后開發(fā)，其設(shè)計(jì)等服務(wù)，若不選用之前的合作方，將導(dǎo)致項(xiàng)目整體效果不連續(xù)性，影響項(xiàng)目整體風(fēng)格及品質(zhì)的。第六條 監(jiān)督機(jī)構(gòu) 采購監(jiān)督機(jī)構(gòu)為公司紀(jì)委。品質(zhì)糾紛處理有關(guān)采購物料發(fā)生規(guī)格不符、品質(zhì)不良、交貨延遲、破損短少、使用不良等情況之處理流程統(tǒng)稱為品質(zhì)糾紛處理。（3）單價(jià)漲跌之審核流程，應(yīng)同新價(jià)格審核流程。（2）標(biāo)準(zhǔn)擬訂購供應(yīng)商、交貨期限與報(bào)價(jià)有效期限，經(jīng)主管審核，并依采購核準(zhǔn)權(quán)限呈核。二、采購管理制度定購采購流程為落實(shí)物料、零件采購作業(yè)管理，確保采購工作順暢，特制訂本規(guī)章。（3）有無必要的質(zhì)量管理制度。（3）由外聯(lián)物料部提交申請經(jīng)主管副總審核簽字方可更換供應(yīng)商。第四十條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)依法參加政府采購活動(dòng)。省財(cái)政廳是負(fù)責(zé)政府采購管理的機(jī)構(gòu)，具體辦理政府采購備案和審批事宜。第六章 其他管理第二十五條 政府采購應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。第十八條 部門集中采購的公開招標(biāo)公告、邀請招標(biāo)資格預(yù)審公告、中標(biāo)公告、成交結(jié)果及其更正事項(xiàng)等招標(biāo)投標(biāo)信息公告，應(yīng)在省財(cái)政廳指定的政府采購信息媒體上發(fā)布公告。超過限量一次性采購量特大的，經(jīng)政府采購管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，委托采購代理機(jī)構(gòu)在協(xié)議供貨范圍內(nèi)再次以邀請招標(biāo)及其它方式進(jìn)行采購。部門預(yù)算經(jīng)省人大批準(zhǔn)后，省財(cái)政將編入部門預(yù)算的政府采購預(yù)算隨同部門預(yù)算一并批復(fù)給各主管部門，由主管部門統(tǒng)一批復(fù)到相應(yīng)單位。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：（一）與評審項(xiàng)目有利害關(guān)系而未主動(dòng)回避的；（二）委托他人冒名代替參與評審的；（三）知曉自己參加評審后，在評審結(jié)束前私下接觸投標(biāo)供應(yīng)商的；（四）在評審過程中擅離職守，影響評審程序正常進(jìn)行的；（五）在評審過程中有明顯不合理或者不正當(dāng)傾向性的；（六）未按采購文件規(guī)定的評審方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審的；（七）收受政府采購當(dāng)事人財(cái)物或者其他不正當(dāng)利益的；（八）泄露有關(guān)投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與投標(biāo)有關(guān)的其他情況的；（九）阻礙、抗拒主管部門監(jiān)督檢查的。財(cái)政部門對投訴事項(xiàng)作出的處理決定，應(yīng)當(dāng)在省財(cái)政廳指定的政府采購媒體上公告。第四十七條 小額自行采購是指在確定目錄范圍內(nèi)、限額標(biāo)準(zhǔn)下，采購人自主采購的方式。政府采購驗(yàn)收文件格式由省財(cái)政廳制定。（二）投標(biāo)供應(yīng)商只有一家的，招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序符合規(guī)定，采購項(xiàng)目涉及的供應(yīng)商比較少，公示五個(gè)工作日無異議后，可以核準(zhǔn)改為單一來源采購方式，供應(yīng)商最終報(bào)價(jià)不得高于之前投標(biāo)報(bào)價(jià)。具體包括采購品目、數(shù)量規(guī)格、采購方式、供應(yīng)商條件、遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間及地點(diǎn)、投標(biāo)保證金交納數(shù)額及方式、評審方法及評審細(xì)則、廢標(biāo)（無效標(biāo)）條款等基本內(nèi)容，供貨（完工）時(shí)間、供貨地點(diǎn)、運(yùn)輸方式及付款條件等采購合同主要條款，以及實(shí)質(zhì)性條款。對于使用預(yù)算內(nèi)資金安排的年度政府采購預(yù)算或年中追加政府采購預(yù)算，次年3月底前不執(zhí)行的，同級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)予以收回。省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府采購信息化建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，制定全省電子化政府采購發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)全省統(tǒng)一的電子化政府采購監(jiān)督管理與交易平臺。第三條 政府采購實(shí)行監(jiān)督管理與具體執(zhí)行職能相分離的管理體制。第十一條 采購人應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購內(nèi)部責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、科學(xué)決策、公開透明和監(jiān)督制約，建立由分管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、審計(jì)、技術(shù)等人員組成的采購小組，重大采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由主要領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)。第二十一條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)定期歸集采購人配置標(biāo)準(zhǔn)相對統(tǒng)一的貨物類項(xiàng)目，由采購代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織招標(biāo)采購。參加評審委員會(huì)的采購人代表應(yīng)有部門單位主要負(fù)責(zé)人的授權(quán)委托書，采購人代表不得擔(dān)任評審委員會(huì)組長。在中標(biāo)（成交）合同簽訂一年內(nèi)，采購人需要追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程和服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，在追加政府采購預(yù)算并編報(bào)政府采購計(jì)劃后，可以與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂一次不超過原合同采購金額10%的補(bǔ)充合同，并按照前款規(guī)定備案。協(xié)議供貨范圍內(nèi)，采購金額達(dá)到公開招標(biāo)限額的應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。財(cái)政部門審查后，投訴人不是參加投訴項(xiàng)目政府采購供應(yīng)商、被投訴人不是投訴項(xiàng)目采購人或采購代理機(jī)構(gòu)、投訴事項(xiàng)未經(jīng)質(zhì)疑、投訴事項(xiàng)超過投訴有效期的視為無效投訴，財(cái)政部門不予受理并書面告知投訴人。第九章 法律責(zé)任第六十一條 采購人有下列行為之一的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，對逾期不改的給予通報(bào)批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，由監(jiān)察部門或者任免機(jī)關(guān)依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：（一）未按規(guī)定編報(bào)政府采購預(yù)算的；（二）不按照規(guī)定及時(shí)執(zhí)行政府采購預(yù)算的；（三）超標(biāo)準(zhǔn)、超配置編報(bào)政府采購計(jì)劃的；（四）隨意分解執(zhí)行政府采購預(yù)算或規(guī)避公開招標(biāo)的；（五）工作人員與代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商或評審專家有串通招標(biāo)采購行為的；（六）未按照評審委員會(huì)推薦名單順序確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的；（七）不與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂合同的；（八）不按照中標(biāo)（成交）公告內(nèi)容和金額簽訂合同的；（九）不按規(guī)定組織合同履約驗(yàn)收備案的；（十）不按合同約定及時(shí)支付供應(yīng)商資金或故意刁難拖延支付資金的；（十一）未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將政府采購合同副本報(bào)同級財(cái)政部門備案的；（十二）不配合政府采購監(jiān)督檢查的。本辦法所稱省直單位，是指與江西省財(cái)政廳發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。第九條 省直單位應(yīng)在集中采購機(jī)構(gòu)的參與下和中標(biāo)供應(yīng)商簽訂合同（協(xié)議供貨和定點(diǎn)供應(yīng)除外）。同時(shí)要做好驗(yàn)收工作。30萬元以上（含30萬元）的采購項(xiàng)目必須委托政府采購代理機(jī)構(gòu)代理采購，并與代理采購機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，由代理采購機(jī)構(gòu)按照政府采購管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的采購方式依法組織采購活動(dòng)。政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會(huì)公共利益，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或終止合同。（七）政府采購代理機(jī)構(gòu)制定的招標(biāo)文件及評標(biāo)方案在出售標(biāo)書前7個(gè)工作日和開標(biāo)前3個(gè)工作日送省財(cái)政廳審核。（2）研發(fā)部使用材料，由研發(fā)部門確認(rèn)負(fù)責(zé)供應(yīng)商開發(fā)主導(dǎo)工作，外聯(lián)物料部們負(fù)責(zé)協(xié)助工作。外聯(lián)物料部采購員填寫《供方評審記錄表》，由外聯(lián)物料部經(jīng)理簽字審核。（12）有無成品包裝、運(yùn)輸保護(hù)措施。 采購方式本公司采購方式一般有下列幾種：（1）集中采購（2）合約采購（3）一般采購 除（1）（2）以外之物料，采用隨需求而采購之方式。各項(xiàng)原料采購時(shí)，價(jià)格之審核、確認(rèn)，除另有規(guī)定外，悉依本規(guī)章處理。（3）供應(yīng)商應(yīng)隨貨送交其出貨品質(zhì)檢驗(yàn)合格之記錄。第三條 采購原則 采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠實(shí)守信和擇優(yōu)的原則。歸口管理部門根據(jù)公司確定的總體發(fā)包模式、主要物資設(shè)備供應(yīng)方式、項(xiàng)目開發(fā)計(jì)劃、方案設(shè)計(jì)圖紙、營銷推廣方案等進(jìn)行編制。第十七條 招標(biāo)公告 采用自行公開招標(biāo)的項(xiàng)目，立項(xiàng)審批通過后，主辦部門應(yīng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)文件可通過當(dāng)面領(lǐng)取或傳真或電子郵件發(fā)送的方式進(jìn)行發(fā)售或發(fā)送。評標(biāo)委員會(huì)由有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為7人以上單數(shù)。第三條 本辦法所稱部門集中采購，是指采購人采購部門集中采購目錄范圍之內(nèi)的項(xiàng)目由采購人自行組織或委托政府采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)施的采購行為。第四章 采購程序第十二條 單位自行組織采購的，程序如下：由各科室編制招標(biāo)文件，文件的具體內(nèi)容包括：①招標(biāo)公告；②投標(biāo)人須知；③對投標(biāo)人資質(zhì)、資信證明文件的要求；④投標(biāo)文件的正、副本數(shù)量、提交方式、投標(biāo)地點(diǎn)和截止時(shí)間；⑤開標(biāo)、評標(biāo)日期地點(diǎn)；⑥招標(biāo)采購設(shè)備的名稱數(shù)量、技術(shù)參數(shù)等；⑦投標(biāo)價(jià)格表等。第二十一條 集中采購合同原件由財(cái)務(wù)室、科管室？分別存檔；相關(guān)科室保存復(fù)印件。第七章監(jiān)督與檢查第二十三條采購工作接受所領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)室、辦公室及全所職工的監(jiān)督。各科室通知招標(biāo)采購小組開標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)，招標(biāo)采購小組確定評標(biāo)方式。第四條 科研所政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開和誠實(shí)守信原則，維護(hù)公共利益，保證采購效率，提高資金的使用效益。在中標(biāo)結(jié)果確定前評標(biāo)會(huì)員會(huì)成員名單應(yīng)當(dāng)保密。第二十一條 現(xiàn)場踏勘 根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)及招標(biāo)文件規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)組織（或配合）投標(biāo)人對工程場地和周邊環(huán)境進(jìn)行現(xiàn)場勘察，使投標(biāo)人充分了解招標(biāo)項(xiàng)目的全面情況。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)以及對投標(biāo)人的資格要求、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)等事項(xiàng)。第十二條 采購計(jì)劃 采購計(jì)劃按進(jìn)行編制，由各主辦部門負(fù)責(zé)起草，經(jīng)公司采購領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行。對于公開招標(biāo)的項(xiàng)目，按國家及地方行政主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。進(jìn)貨驗(yàn)收之規(guī)定供應(yīng)商提供之物料，必須經(jīng)過本公司在倉庫、品管、采購等部門人員之相關(guān)驗(yàn)收工作，主要包括以下幾項(xiàng)：（1）采購員需確認(rèn)訂購單、供應(yīng)商、到貨日期、物料的名稱與規(guī)格。價(jià)格審核（1）供應(yīng)商接到規(guī)格書后，于規(guī)定期限內(nèi)提出報(bào)價(jià)單。（目前各原材料只有一家供應(yīng)商）（2）專業(yè)材料、用品或項(xiàng)目，外聯(lián)物料部應(yīng)會(huì)同使用部門共同詢價(jià)與議價(jià)。（2）填寫原材料供應(yīng)商基本資料表。（3）售后服務(wù)情況。（4）生產(chǎn)專用設(shè)備由使用部門負(fù)責(zé)供應(yīng)商開發(fā)主導(dǎo)工作，外聯(lián)物料部負(fù)責(zé)協(xié)助工作。第八章 監(jiān)督檢查第三十五條 省財(cái)政廳對省直單位政府采購活動(dòng)實(shí)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查制度，依法對省直單位、政府采購代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。