【正文】 員胡穎哲 國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局查處二處調(diào)研員 劉 勇 國土資源部咨詢研究中心辦公室副主任 劉吉祥 國土資源部信息中心資源分析室研究員 史登峰 中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究院環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究室助理研究員蓋 靜 中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究院資源資產(chǎn)與市場研究室助理研究員張玉梅 中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究院資源資產(chǎn)與市場研究室干部王史堂 國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心礦產(chǎn)開發(fā)研究室副處長吳 珊 國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心信訪信息研究室干部尹仲年 整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序部際聯(lián)席會議辦公室督查組組長 發(fā)展改革委唐社民 國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局調(diào)研員 嚴(yán)天科 國家能源局煤炭司處長 工業(yè)和信息化部賈銀松 工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司巡視員張鳳奎 工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司金屬材料一處調(diào)研員 公 安 部王章學(xué) 公安部治安管理局經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)工作指導(dǎo)處主任科員 張國亮 公安部治安管理局爆炸危險物品安全監(jiān)督管理工作指導(dǎo)處副主任科員財 政 部王全玲 財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司環(huán)境與資源處調(diào)研員 李振超 財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司環(huán)境與資源處副處長 環(huán)境保護(hù)部熊躍輝 環(huán)境保護(hù)部華北環(huán)境保護(hù)督查中心主任（原環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局副局長）金冬霞 環(huán)境保護(hù)部環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心應(yīng)急調(diào)查二處處長（原環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局環(huán)境監(jiān)察二處副調(diào)研員）商 務(wù) 部張 炎 商務(wù)部對外貿(mào)易司工業(yè)品出口處調(diào)研員 常 暉 商務(wù)部對外貿(mào)易司工業(yè)品出口處副處長 工 商 總 局周衛(wèi)軍 國家工商行政管理總局企業(yè)注冊局監(jiān)督處副處長 褚曉強(qiáng) 國家工商行政管理總局企業(yè)注冊局監(jiān)督處調(diào)研員 安全監(jiān)管總局王啟明 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安全監(jiān)督管理一司卓衛(wèi)娜 江洪清 韓芳岐 黃圣旭副司長國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安全監(jiān)督管理四司監(jiān)管一處處長國家煤礦安全監(jiān)督管理局安全監(jiān)察司主任科員 山東煤礦安全監(jiān)察局副局長貴州煤礦安全監(jiān)察局副處級監(jiān)察專員第四篇：安徽省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序安徽省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作簡報（第12期）安徽省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2006年8月28 日 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━編者按：2006年8月12日，全國整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作會議在昆明召開，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎出席并講話，部際聯(lián)席會議總召集人、國土資源部部長孫文盛作工作報告。三、主要任務(wù)（一）繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊礦產(chǎn)資源開發(fā)中的違法違規(guī)行為。旌陽安太螢石有限公司礦區(qū)范圍內(nèi)有人在未辦理任何證照的情況下亂采濫挖，檢查組當(dāng)即予以制止。對于清正螢石礦新義一礦越界開采違法行為進(jìn)行查處；版書鄉(xiāng)尖角里螢石礦已提交要求擴(kuò)大礦區(qū)范圍的申請，我局將嚴(yán)格審查，規(guī)范程序，酌情處理；發(fā)放書面通知，責(zé)令旌德黃山天然礦泉水廠盡快到省國土資源廳辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)；對于蔡家橋鎮(zhèn)三合村無證開采花崗巖石料情況，將配合鎮(zhèn)政府給予嚴(yán)厲制止和查處；對于旌陽安太螢石有限公司礦區(qū)范圍內(nèi)的亂采濫挖違法行為，在現(xiàn)場制止后加強(qiáng)巡查和監(jiān)管，防止違法行為的再次發(fā)生，切實(shí)保護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益。對已一4一 關(guān)閉的礦山要進(jìn)行全面調(diào)查，對發(fā)現(xiàn)存在危巖體和容易造成安全事故的關(guān)閉礦山，要設(shè)置防護(hù)區(qū)，設(shè)立警示標(biāo)志，防止人員進(jìn)入造成傷害。今年全國要基本完成整頓的主要任務(wù)，明年要鞏固成果，大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)的規(guī)范建設(shè)。針對礦產(chǎn)資源開發(fā)中無證勘查開采、越界開采、以采代探、亂采濫挖等違法違規(guī)行為出現(xiàn)嚴(yán)重反彈的狀況，部際聯(lián)席會議在全國范圍內(nèi)部署了“三查”活動。各地普遍建立了案件登記、重大案件督辦和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)了對案件的梳理工作，區(qū)別不同情況，進(jìn)行分類處理，案件結(jié)案率和辦案質(zhì)量明顯提高。二是集中開展重點(diǎn)礦區(qū)、重要礦種的專項(xiàng)整治。五是從強(qiáng)化日常監(jiān)管入手，健全監(jiān)督管理責(zé)任機(jī)制。二是熟悉業(yè)務(wù)。加大礦區(qū)環(huán)境綜合整治力度，落實(shí)綜合措施，解決車輛拋灑滴漏和二次揚(yáng)塵。（壽縣國土資源局）────────────────────────────送：省委、省人大、省政府、省政協(xié)、國務(wù)院整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序部際聯(lián)席會議辦公室、國土資源部辦公廳、省委辦公廳、省人大辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、省級有關(guān)新聞單位、田唯謙副省長、余焰爐副秘書長發(fā)：各市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組 ────────────────────────────── 責(zé)任編輯：鄭樹東聯(lián)系電話：0551─2321347電子信箱：zhengshudong2000第五篇：全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨父鶕?jù)《安徽省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（皖政〔2005〕95號）、《安徽省全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨浮罚ㄍ钫k〔2005〕64號）文件，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。（三）堅(jiān)決關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)。（二）切實(shí)解決礦業(yè)權(quán)布局不合理問題。（五）嚴(yán)格礦產(chǎn)資源勘查、開采準(zhǔn)入管理。整頓和規(guī)范任務(wù)完成后，縣政府將分階段認(rèn)真組織檢查驗(yàn)收，并向市政府報告整頓和規(guī)范工作情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國家和省礦產(chǎn)資源管理有關(guān)法律法規(guī)，以及國發(fā)〔2005〕28號文件和國土資源部等9部門《關(guān)于全面啟動整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的通知》（國土資發(fā)〔2005〕198號）等，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。堅(jiān)決制止以招商引資為由，干擾礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣和掛牌工作。對《安徽省新型墻體材料推廣應(yīng)用管理辦法》（省政府第159號令）和《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建設(shè)的通知》（皖政辦〔2005〕42號）規(guī)定屬于關(guān)閉淘汰的生產(chǎn)粘土實(shí)心磚的窯廠，要堅(jiān)決予以關(guān)閉淘汰。（二）全面查處越界開采和非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為。二是依法取締查封無證開采、非法開采礦山的行為。巢湖市檢查居巢區(qū)礦山開采秩序整治工作8月16日下午，巢湖市市長鄭為文、副市長吳曉天和居巢區(qū)區(qū)委、區(qū)政府及市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，冒著高溫酷暑對巢湖市城市周邊及主干道兩側(cè)的礦山開采秩序整治情況再次進(jìn)行了檢查。（二）抓好調(diào)查研究，推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理長效機(jī)制的建立。各地要認(rèn)真做好礦產(chǎn)資源賦存狀況與開發(fā)現(xiàn)狀的調(diào)查，明確整合范圍和目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)礦區(qū)和重要礦種的整合要求，研究制定保障措施，明確時間安排，確保整合工作順利推進(jìn)。各地在加強(qiáng)制度建設(shè)方面均做了大量工作，出臺了相應(yīng)的管理制度，對加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理起到了積極作用。（三）專項(xiàng)整治工作取得積極成果。三是要完善礦產(chǎn)資源開發(fā)利益分配機(jī)制。熱依木 新疆維吾爾自治區(qū)工商局企業(yè)監(jiān)管處副處長周 麟 新疆維吾爾自治區(qū)安全監(jiān)督管理局非煤礦山處調(diào)研員 孫 強(qiáng) 新疆維吾爾自治區(qū)煤管局規(guī)劃發(fā)展處副處長 陳維斌 阿勒泰地區(qū)國土資源局局長 劉進(jìn)喜 吐魯番地區(qū)國土資源局局長庫沙英實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的一3一 科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格管理、有效保護(hù)和合理利用，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)和健康發(fā)展。旌德黃山天然礦泉水廠私下非法轉(zhuǎn)讓。將這次聯(lián)合執(zhí)法檢查情況予以通報，并根據(jù)上報關(guān)于整頓和規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序的精神，著力整頓和嚴(yán)格規(guī)范我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。四、工作步驟第一階段：動員部署階段（2011年5月）統(tǒng)一部署、采取措施，廣泛宣傳，營造環(huán)境。維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，要在整頓的基礎(chǔ)上加大規(guī)范的力度。截至2006年7月底，全國共查處無證勘查960起，無證開采65313起，超層越界開采4509起，以采代探717起，非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)1365起，責(zé)令停產(chǎn)整頓礦山18191座，糾正越權(quán)發(fā)證246起。一年來，全國共吊銷勘查許可證23個，吊銷采礦許可證1624個，沒收礦產(chǎn)品8200多萬噸，罰沒款3億多元，追究刑事責(zé)任1438人，查處管理方面的違法違規(guī)行為671起，查處國家工作人員參與辦礦5000多人。各地要組織專門力量針對重點(diǎn)礦區(qū)和重要礦種開展全面排查和專項(xiàng)整治行動。六是從完善法律制度入手，鞏固整頓和規(guī)范工作成果。進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理相關(guān)法律法規(guī)和方針政策的學(xué)習(xí)，全面掌握整頓和規(guī)范工作任務(wù)和要求，提高推進(jìn)工作的能力。四要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育替代產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，為逐步取締淘汰礦山開采業(yè)奠定基礎(chǔ)。一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，通過全面整頓和規(guī)范，切實(shí)解決礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的突出問題，逐步建立科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源利用率高、環(huán)境污染少、安全有保障、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的礦產(chǎn)資源開發(fā)機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)我縣礦產(chǎn)資源的有效保護(hù)和合理開發(fā)，為振興我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的資源保障。加大對礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境保護(hù)和礦山企業(yè)生產(chǎn)安全的監(jiān)管力度，對未進(jìn)行環(huán)境影響評價、嚴(yán)重污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)，環(huán)保、安全監(jiān)管部門要按照各自職責(zé)，依法責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓，有關(guān)部門要及時收回所有證照；逾期達(dá)不到要求的，有關(guān)部門要依法吊銷所有證照，并予以關(guān)閉。要嚴(yán)格按照我縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃，抓緊制定部分礦種和礦產(chǎn)地密集地區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，引導(dǎo)礦業(yè)投資人向鼓勵探礦、采礦區(qū)聚集，切實(shí)調(diào)整和優(yōu)化礦業(yè)權(quán)布局。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開采資質(zhì)管理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。五、職責(zé)分工縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。2005年10月下旬—12月中旬，為學(xué)習(xí)宣傳和動員部署階段。規(guī)范礦業(yè)權(quán)二級市場，完善市場監(jiān)管辦法。縣國土資源主管部門要會同有關(guān)部門，對無采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證開采的礦山一律予以取締；對自然保護(hù)區(qū)、文物古跡、風(fēng)景名勝區(qū)以及鐵路、重要公路沿線附近的采礦活動進(jìn)行整治，對禁止開采區(qū)域內(nèi)的礦山一律予以關(guān)閉，并依法注銷有關(guān)證照。對無證勘查、開采的，要堅(jiān)決予以取締，有關(guān)部門要及時拆除違法工程的地面設(shè)施，查封設(shè)備，充填井筒；對拒不停止開采或取締后又違法開采，造成礦產(chǎn)資源破壞甚至發(fā)生安全事故的，要依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。成立了局長任組長，執(zhí)法大隊(duì)、礦管所人員為成員的整頓礦山工作組，充分利用電視、廣播、宣傳車、宣傳單等方式進(jìn)行宣傳。各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究礦政管理基層隊(duì)伍建設(shè)在機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)等方面存在的突出問題，切實(shí)加強(qiáng)基層礦政管理力量，進(jìn)一步改善工作條件，有效保障基層管理人員的生命財產(chǎn)安全。各地要按國務(wù)院的通知要求和這次會議的統(tǒng)一部署，盡快制訂整頓工作驗(yàn)收辦法，確保今年10月底前完成自查驗(yàn)收工作，并向國務(wù)院作出報告。一是進(jìn)一步做好礦產(chǎn)資源整合方案的編制工作。圍繞規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理，推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，加強(qiáng)煤炭資源勘查開采管理，加強(qiáng)監(jiān)督管理，實(shí)施礦山儲量動態(tài)監(jiān)管等方面，已出臺了一系列規(guī)定。一年來，全國關(guān)閉了煤炭礦山近6000處，非煤礦山2000多處。加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理，制止轉(zhuǎn)讓過程中謀取暴利的行為。吐拉夫 新疆維吾爾自治區(qū)公安廳治安總隊(duì)基層基礎(chǔ)特行大隊(duì)副大隊(duì)長夏扎旦木使礦產(chǎn)資源違法行為得到有效遏制，礦山秩序明顯好轉(zhuǎn)，礦山安全事故明顯減少，礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)?；?、集約化程度明顯提高，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)監(jiān)管到位。清正螢石礦新義一礦越界開采；版書鄉(xiāng)尖角里螢石礦南面平硐超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍（已于5月9日被我局及時制止）。《整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序聯(lián)合檢查情況的小結(jié)》，歡迎閱讀整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序聯(lián)合檢查情況的小結(jié)。充分發(fā)揮社會媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，廣泛宣傳全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的重大意義，多渠道、多方式宣傳先進(jìn)典型，實(shí)事求是曝光違法違規(guī)案件，在社會上營造良好的輿論氛圍。要大力發(fā)展礦業(yè)市場，推進(jìn)有償使用，培育市場主體，在國家宏觀調(diào)控下更好地發(fā)揮市場配臵資源的基礎(chǔ)性作用；深化礦產(chǎn)資源價格改革，逐步建立能夠反映市場供求狀況、資源稀缺程度、環(huán)境治理成本的價格形成機(jī)制；完善管理制度，按照權(quán)責(zé)利相一致的原則，規(guī)范利益分配，形成礦產(chǎn)資源勘查、開采的良性循環(huán)機(jī)制。一年來，各類違法違規(guī)行為反彈的勢頭得到了有效遏制，剎風(fēng)治亂工作取得了顯著效果。（五）礦產(chǎn)資源整合工作全面展開。三是加大關(guān)閉礦山工作力度，防止死灰復(fù)燃。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)工作，確保整頓和規(guī)范各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)（一）加大工作力度，確保年底前完成整頓任務(wù)。三是嚴(yán)肅紀(jì)律。（巢湖市國土資源局）壽縣整頓八公山地區(qū)礦業(yè)開采秩序壽縣八公山礦區(qū)是