【正文】 加強宏觀調(diào)控、控制物價上升，特別是 抑制 農(nóng)產(chǎn)品價格上升過快的重要舉措 近兩年來，農(nóng)產(chǎn)品價格上升過快，給消費者帶來了 一定壓力 ，增加了老百姓的支出，價格 不斷 上升， 通脹越發(fā)加劇 ，已經(jīng)影響了我國經(jīng)濟發(fā)展 。 強有力的技術支撐 具備充足的品種資源和配套栽培技術 超級稻開發(fā)示范效果好，增產(chǎn)潛力大 有較健全的農(nóng)技服務體系和一定的農(nóng)作經(jīng)驗 交通四通八達 便利 組織管理經(jīng)驗豐富，政策支持力度大 主要障礙因素 及解決方案 農(nóng)田水利建設基礎設施老化且不配套 ， 水資源利用率低，灌溉效益低。 不過從長期看，中國糧食市場與世界市場接軌將是一個趨勢。本項目充分把優(yōu)良品種和栽培技術進行集成配套，把傳統(tǒng)精耕細作和規(guī)模集約種植有機結(jié)合，形成的稻田多熟制復種技術與生產(chǎn)無公害種植技術相結(jié)合，充分發(fā)揮品種和技術上的優(yōu)勢，全面提高和改善水稻生產(chǎn)狀況，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效，增強國內(nèi)外市場競爭力。 ⑵土建設計 設計與建設外形尺寸（長寬高） 7 米 6 米 米烘干塔 5 棟，建設與烘干配套的處理設施用房計 3000 平方米。領導小組對項目進行全面管理，其成員由 公司各相關部門 組 成。三是通過公司開發(fā)的計算機系統(tǒng)進行培訓。 ⑶原材料、燃料動力的消耗和定額，按擬定方案提出的單位產(chǎn)品消耗考慮，其價格按現(xiàn)行實際價格為基礎進行綜合確定。發(fā)展無公害綠色優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)，通過實施有機肥、測土配方施肥、病蟲綜合防治，選用生物制劑農(nóng)藥和高效、低毒、低殘留化學農(nóng)藥，推廣先進噴藥機具和科學誘殺水稻蟲病，大幅度提高防治效果，從而可大大減輕化肥、 農(nóng)藥的污染機會和污染程度，保證稻米及其副食品更符合衛(wèi)生、安全標準，達到“綠色食品”、“安全食品”的要求，對人們身體健康具有十分重要的現(xiàn)實意義。 其它影響分析 建設本項目，確保了種糧農(nóng)民的積極性，確保國家糧食安全，并適當提高了種糧農(nóng)民的收入。 項目建成后，各有關項目要按照國家發(fā)展和改革委員《固定資產(chǎn)管理辦法》進行管理，及時管理與維護，確保項目設施功能的正常發(fā)揮，并使其長期發(fā)揮最大效益。 項目區(qū) 農(nóng)民出租土地收入每畝增收 500 元，或外出務工、或返聘為公司的農(nóng)業(yè)工人，每年可獲收入 萬元。 總成本的估算 本項目正常年總成本費用為 萬元； 財務評價結(jié)論 本項目總投資 萬元，其中建設投資 萬元，建設期利息 萬元，流動資金 萬元。由公司按用款計劃 接受地方政府監(jiān)管 。同時，將遵循國家、地方、企業(yè)等多渠道、多形式籌資的辦法，籌集續(xù)建資金，確保地方配套資金足額及時到位。這些都將有利于提高耕地質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 建設規(guī)劃和布局 按照綠色種植要求，選擇無工業(yè)污染，土壤重金屬含量低于國家允許標準以下的農(nóng)田作為基地， 完善 標準糧田溝、路、渠、塘等配套設施，進行測土配方為基礎的培肥土壤地力建設； 在集約化生產(chǎn)方面 ， 以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社為主體，實施“十統(tǒng)一”的生產(chǎn)模式，搞好優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種、新技術的示范推廣和技術培訓、技術服務等工作； 在技術支持方面，依托農(nóng) 業(yè) 科 技部門 等科研管理機構，培育、引進水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種（新組合），依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站成立基地農(nóng)技服務中心，研究、探索和推廣本地適栽的配套優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的栽 培技術。 14 二是將品種和技術優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。總體來看，國際大米供求仍將表現(xiàn)為產(chǎn)不足需的態(tài)勢。 自 1996 年雙季稻成建制畝產(chǎn)過噸糧以來，水稻生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，單產(chǎn)居全省領先地位，是全國著名的高產(chǎn)區(qū)。糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民收入，隨著糧食的產(chǎn)量、價格等因素的變動，波動較大。 **縣 是湖南主要的雙季稻主產(chǎn)區(qū) 、全國糧食生產(chǎn)大縣 ，具有較好的農(nóng)業(yè)耕作條件 ， 水稻復種指數(shù)和單產(chǎn)居全省領先水平。 資金來源為：國家專項資金 600 萬元，申請銀行貸款 20xx 萬元，地方財政配套 300 萬元，企業(yè)自籌 萬元。境內(nèi)鐵路有京廣、湘黔兩線貫穿全境；公路有京珠、上瑞和長潭西線高速在 縣境 交匯， 10 320 兩條國道貫穿 境內(nèi)東西南北，所屬 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn) 可直通高速公路， 湘江在 境內(nèi)通 ，為三級航道可通千噸級船舶 直 達江 海 。 現(xiàn)有管理人員 7 人，技術人員 10 人，其中高級農(nóng)藝師 2人，經(jīng)濟師 1 人，土壤學專家 1 人，農(nóng)莊田間管理人員 10 人。 通過本項目的建設，實現(xiàn)在主要示范核心區(qū)域內(nèi)水稻種植主要作業(yè)環(huán)節(jié)機械化率達到 100%，輻射區(qū)域機械化率達到 90%以上；水稻病蟲害專業(yè)化防治率達到 100%，整個項目區(qū)所使用的農(nóng)資全部由 公司統(tǒng)一采購 提供。 第二章 背景及必要性 項目建設背景 糧食安全始終是關系我國國民經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家自立的全局性重大戰(zhàn)略問題。但隨著人口增長，畜牧業(yè)和食品加工業(yè)的發(fā)展，糧食消費量繼續(xù)增加的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，緊平衡將是我國糧食供求關系的常態(tài) ，國家糧食安全仍存隱憂。 自然條件 項目區(qū)屬中亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)，溫、光、水資源豐富，年日照時數(shù) 1628— 1748 小時，年總輻射量 — 千卡 /平方厘米，年平均 氣溫 — 攝氏度，≥ 10攝氏度的活動積溫為 5554 攝氏度，無霜期 282— 294 天，年降水量 1515— 1600 毫米。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化、集約化服務體系尚未健全。 市場 前景 分析 根據(jù)專家預測，國內(nèi)市場的高檔優(yōu)質(zhì)米需求量為 20xx 萬噸，中檔優(yōu)質(zhì)米需求量為 4000 萬噸。大米作為我國人們主要糧食品種，市場容量巨大 。所以本項目選用郴州糧機廠成套精深加工設備和福建章州科龍自動真空包裝設備。 屬國有資金投資的項目，必須依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和《湖南省實施 中華人民共和國招標投標法 辦法》進行管理。要加強對勞動者的操作技能和安全生產(chǎn)知識培訓，督促他們嚴 格遵守機械操作和技術規(guī)程，使用高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥；在糧食加工環(huán)節(jié)要保障操作安全的基礎上，嚴格按照國家標準，采用先進實用的設備、技術和工藝，減少灰塵、機構噪音等污染源，改善勞動環(huán)境和條件。 ⑻其它費用 銷售費用按銷售收入 3%估算。在此基礎上 ,促進農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整 ,達到種糧與發(fā)展經(jīng)濟作物有機結(jié)合 ,種糧與促進農(nóng)民增收有機結(jié)合。項目的實施 有利于促進種植結(jié)構調(diào)整，提高糧食生產(chǎn)質(zhì)量和效益，增加農(nóng)民 33 收入，有助于保障國家糧食安全，是一個社會經(jīng)濟生態(tài)效益俱佳的項目。 優(yōu)質(zhì)稻集約化生態(tài)種植基地建設 內(nèi)容繁雜，給項目實施帶來了難度。 輻射帶動能力分析 項目單位與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制 為建設本項目 , **種植有限 公 司與基地農(nóng)戶建立了利益聯(lián)結(jié)機制，制定了互惠互利、雙贏發(fā)展，讓利于農(nóng)的聯(lián)結(jié)原則。 ⑼根據(jù)國家對糧食加工有關優(yōu)惠政策 ,本項目增值稅率按銷項13%，優(yōu)質(zhì)稻收購按 10%進行抵扣計算，城市維護建設費按應納增值稅額的 7%，教育費附加按應納增值稅額的 3%繳納。 ● 國有土地使用權費：按照資產(chǎn)評估事務所的評估報告進行定價 ●建設單位管理費、前期工作費、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費、生產(chǎn)職工培訓費、辦公及生活家具購置費等參照同行業(yè)概算定額進行取費 ●勘察設計費、工程監(jiān)理費按現(xiàn)行國家收費標準計取 25 ●基本預備費率取固定資產(chǎn)投資的 10% ●項目建設期 3 年，建設期利息按利率 %計算 。 該項目續(xù)建必須嚴格實行工程監(jiān)理制，每個項目必須選派監(jiān)理人員進行跟蹤監(jiān)督管理。 ⑶ 綠色優(yōu)質(zhì)稻品種選用湖南省農(nóng)科院水稻研究所選育的湘晚秈13 號、 17 號優(yōu)良品種。 防范和降低風險對策 實施本項目，防范與降低風險的對策是：一是鞏固公司多建立的綠色優(yōu)質(zhì)稻與無公害優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地，同時有計劃加快綠色優(yōu)質(zhì)稻、無公害優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地建設步伐；二是進一步完善公司農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 運作模式，從源頭上確保糧食安全優(yōu)質(zhì)；三是繼續(xù)進一步完善公司產(chǎn)品質(zhì)量檢驗體系 ，確保產(chǎn)品質(zhì)量；四是擴大宣傳與市場網(wǎng)絡建設力度，公司 的知名度。而日本占 70%以上，韓國占 50%，臺灣省占 30%以上，中高檔優(yōu)質(zhì)米市場前景廣闊。解決辦法是成立種 12 植專業(yè)合作社，將分 散的農(nóng)戶、土地、農(nóng)機等資源有效整合起來，加強組織管理和服務。 **境內(nèi)有大型水利工程，小型水庫 383 座，總蓄水量達到 億立方米，