【正文】 稅體制債務(wù)負(fù)擔(dān)日益沉重是財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)不斷累積的直接因素地方財(cái)政過度擴(kuò)張有可能加劇地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)第五章 財(cái)政支出責(zé)任的識別和測算一、財(cái)政支出責(zé)任識別（一）股權(quán)投資支出責(zé)任（二）運(yùn)營期支出責(zé)任（三）風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出責(zé)任（四）配套投入支出責(zé)任二、財(cái)政支出責(zé)任測算第六章 財(cái)政承受能力評估一、財(cái)政支出能力評估（一）20122016年XX市XX區(qū)財(cái)政收支情況（二）XX市XX區(qū)未來財(cái)政一般預(yù)算支出預(yù)測（三）食用菌扶貧分布式基地建設(shè)PPP項(xiàng)目實(shí)施對財(cái)政支出的影響二、行業(yè)和領(lǐng)域均衡性評估三、財(cái)政承受能力評估結(jié)論第七章 信息披露附圖、附表：圖財(cái)政承受能力論證工作流程圖圖食用菌扶貧分布式基地建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)段范圍 圖食用菌扶貧分布式基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施模式示意圖 表食用菌扶貧分布式基地建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架 表政府各年付費(fèi)規(guī)模 表財(cái)政對本項(xiàng)目的支出責(zé)任表20122016年XX市XX區(qū)財(cái)政總收入 表20122016年XX市XX區(qū)財(cái)政一般預(yù)算支出 表20162045 年XX市XX區(qū)財(cái)政一般預(yù)算支出預(yù)測表財(cái)政對食用菌扶貧分布式基地建設(shè)項(xiàng)目支出占一般預(yù)算支出比例第三篇：政府和社會資本合作(PPP)扶貧產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建議書(編制大綱)政府和社會資本合作（PPP）扶貧產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建議書相對于政府傳統(tǒng)項(xiàng)目開發(fā)模式及公共融資方式，PPP項(xiàng)目有以下比較優(yōu)勢：提高公共財(cái)政使用效率 PPP項(xiàng)目一般由社會私人資本或者聯(lián)合體融資建設(shè)及運(yùn)營，提供公共服務(wù)。在風(fēng)險(xiǎn)分配上遵循“最優(yōu)承擔(dān)”原則，即將風(fēng)險(xiǎn)分配給最有能力承擔(dān)的一方。實(shí)現(xiàn)合作雙方互利共贏 合理的PPP模式可以平衡公私雙方的權(quán)責(zé)利。財(cái)政能力論證的目的：通過對XXPPP支持基金覆蓋的項(xiàng)目包清晰識別、測算政府和社會資本合作（以下簡稱PPP）項(xiàng)目的各項(xiàng)財(cái)政支出責(zé)任，科學(xué)評估在基金范圍內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)施對當(dāng)前和今后財(cái)政收支平衡狀況的影響，評估PPP項(xiàng)目的財(cái)政責(zé)任支出預(yù)算對財(cái)政的承受能力，規(guī)范PPP項(xiàng)目的各項(xiàng)財(cái)政支出管理，有序推進(jìn)項(xiàng)目的投資管理，防范和控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目建議書大綱一、扶貧產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目概況（一）、扶貧產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目名稱（二）、扶貧產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模二、扶貧產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目必要性（一）、扶貧產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)狀及預(yù)測（二）、扶貧產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目必要性三、扶貧產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃（一）、擬建地點(diǎn)（二）、建設(shè)方案（三）、扶貧產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度安排四、扶貧產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)條件分析（一）、政策條件（二）、建設(shè)區(qū)建設(shè)條件（三）、建設(shè)技術(shù)條件五、扶貧產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資估算和資金籌措方案（一）、投資估算（二）、政府與社會資本合作模式六、經(jīng)濟(jì)效果和社會效益的初步估計(jì)（一）、經(jīng)濟(jì)效果財(cái)務(wù)評價國民經(jīng)濟(jì)評價（二）、社會效益環(huán)境影響社會影響七、結(jié)論第四篇：政府和社會資本合作(PPP)少兒文化研學(xué)基地建設(shè)項(xiàng)目建議書(編制大綱)政府和社會資本合作（PPP）少兒文化研學(xué)基地建設(shè)項(xiàng)目建議書相對于政府傳統(tǒng)項(xiàng)目開發(fā)